從今年2月底至6月底，全國(guó)第一批政法隊(duì)伍教育整頓在市縣兩級(jí)集中開(kāi)展。各地各部門(mén)和市縣兩級(jí)近270萬(wàn)名政法干警聞令而動(dòng)，掀起一場(chǎng)刮骨療毒的自我革命、激濁揚(yáng)清的整風(fēng)、鑄魂揚(yáng)威的教育。
歷時(shí)4個(gè)月的全國(guó)第一批政法隊(duì)伍教育整頓，各地始終注重六大頑瘴痼疾“查改治建”一體推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了重大成果。
壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任構(gòu)建協(xié)同高效體系
全國(guó)第一批政法隊(duì)伍教育整頓首次明確政法隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任體系，堅(jiān)持全黨動(dòng)手一起抓，構(gòu)建起黨委主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任、政法單位直接責(zé)任和條線指導(dǎo)責(zé)任、成員單位協(xié)同責(zé)任、督導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任以及社會(huì)監(jiān)督責(zé)任等上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。
黨委“一把手”不僅“掛帥”，更要“出征”。教育整頓期間，各?。▍^(qū)、市）委書(shū)記多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，到市縣調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)抓好教育整頓提出明確要求。
“教育整頓之所以能夠扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，黨委重視是關(guān)鍵。”在記者采訪過(guò)程中，多位受訪人都提到來(lái)自“一把手”的壓力。
為了讓教育整頓工作更加深入推進(jìn)，根據(jù)黨中央部署要求，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組派出中央督導(dǎo)組，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的政法隊(duì)伍教育整頓進(jìn)行督導(dǎo)。
“督導(dǎo)組緊緊抓住責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’，一級(jí)抓一級(jí)與‘一竿子插到底’有機(jī)結(jié)合，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，有效傳導(dǎo)壓力。”中央第十四督導(dǎo)組組長(zhǎng)李佳說(shuō)，在壓實(shí)責(zé)任方面，督導(dǎo)組推動(dòng)構(gòu)建起整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任體系。
四川省下轄183個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，如何讓壓力傳導(dǎo)到位？據(jù)介紹，督導(dǎo)組組織縣委書(shū)記座談會(huì)20余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了與縣委書(shū)記的見(jiàn)面督導(dǎo)全覆蓋，壓緊壓實(shí)地方黨委的主體責(zé)任和書(shū)記的“第一責(zé)任人”職責(zé)。
紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮了“主攻手”作用。中央第十四督導(dǎo)組與四川省紀(jì)委監(jiān)委建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每周召開(kāi)碰頭會(huì)，指導(dǎo)省紀(jì)委監(jiān)委全面梳理研判線索、案件，聚焦“四類(lèi)查處重點(diǎn)”集中發(fā)力，并持續(xù)跟蹤督促。
教育整頓期間，四川共處理處分市縣兩級(jí)政法單位“一把手”70人、班子成員495人，辦理了宜賓市檢察院檢察長(zhǎng)李楊、平昌縣政法委書(shū)記萬(wàn)星明等一批有影響力的案件。
查糾整改問(wèn)題政治頑瘴痼疾
“主動(dòng)查與被動(dòng)查不一樣”，在四川自貢市，民警萬(wàn)某某主動(dòng)交代問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)綜合考量案件性質(zhì)、情節(jié)、態(tài)度和影響，經(jīng)專(zhuān)題研究，集體會(huì)商、監(jiān)檢協(xié)作，決定對(duì)其適用“第三種形態(tài)”，落實(shí)“自查從寬”政策，這也打消了不少干警心中的顧慮。
四川省長(zhǎng)寧縣政法委書(shū)記黃寧表示，從前期干警自查自糾情況來(lái)看，少數(shù)干警在主動(dòng)報(bào)告問(wèn)題上存在避重就輕、避實(shí)就虛的現(xiàn)象，仍抱有以普通問(wèn)題代替違規(guī)問(wèn)題的僥幸心理。
“對(duì)此，政法各單位在查找頑疾上做實(shí)做細(xì)，加大組織查處力度，全覆蓋開(kāi)展警情核查、萬(wàn)案大評(píng)查、干警及家屬信息排查、‘減假暫’案件篩查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?！秉S寧說(shuō)，通過(guò)這些行動(dòng)，新增“六大頑瘴痼疾”問(wèn)題43個(gè)，其他類(lèi)問(wèn)題16個(gè)。
四川突出自查自糾深入性，堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，匯編寬嚴(yán)典型案例370余個(gè)，開(kāi)展談心談話21萬(wàn)余人次，針對(duì)性談心談話6萬(wàn)余人次。
山西制作的《迷途知返》警示教育片中，釋放出“主動(dòng)查與被動(dòng)查大不一樣”“早講早主動(dòng)、不講就被動(dòng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
湖南緊盯群眾反映強(qiáng)烈、涉黑涉惡等重點(diǎn)案件，推動(dòng)“一案三查”，落實(shí)“一案三督”，較真碰硬、深挖徹查，有力推動(dòng)了一批重點(diǎn)案件查處，形成了震懾效應(yīng)，倒逼相關(guān)人員主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題。
第一批教育整頓期間，各地突出線索處置精準(zhǔn)性，暢通舉報(bào)渠道，建立完善問(wèn)題線索會(huì)商、督辦等工作機(jī)制，推動(dòng)線索高效處置。
針對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查、“減假暫”案件集中排查質(zhì)量參差不齊的情況，一些地方還存在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不深入、結(jié)果運(yùn)用點(diǎn)到即止的現(xiàn)象，中央督導(dǎo)組督促各地緊緊盯住評(píng)查出的瑕疵、不合格、劣質(zhì)案件，以及排查出的問(wèn)題案件，圍繞發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索按圖索驥，做到由案及人、由事及人，精準(zhǔn)鎖定責(zé)任人員，依法依紀(jì)分類(lèi)啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)程序，真正用案件撕開(kāi)口子、打開(kāi)局面，嚴(yán)防大事化小、小事化了。
緊盯成果轉(zhuǎn)化督好為民辦實(shí)事
堅(jiān)持以人民為中心，開(kāi)門(mén)搞教育整頓，讓群眾感受到實(shí)效是教育整頓的初衷。
在成都市高新區(qū)公安分局，自助報(bào)警系統(tǒng)有效解決有案不立、有案不查、缺乏監(jiān)督等問(wèn)題。該系統(tǒng)將全部刑事、行政警情詳實(shí)同步推送至省警綜平臺(tái)，生成電子版接處警登記表，集中解決警情流失、監(jiān)管缺失難題。
“教育整頓讓政法隊(duì)伍面貌一新，我們深深感受到了變化，但教育整頓過(guò)后，會(huì)不會(huì)又變回去？”一些受訪的群眾發(fā)出這樣的擔(dān)憂。
對(duì)此，各地堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”相統(tǒng)一，從建章立制入手，圍繞教育整頓過(guò)程中暴露出的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)找實(shí)政法隊(duì)伍管理監(jiān)督的短板漏洞，用制度形式把教育整頓中的好經(jīng)驗(yàn)好做法固化下來(lái)。
在四川宜賓等地，政法干部輪崗制度已經(jīng)開(kāi)始探索實(shí)施；成都探索形成了“管方向”“管權(quán)、管事”“管人”的一批制度成果；自貢等地從規(guī)范執(zhí)法司法自由裁量權(quán)入手，正在探索建立行之有效的監(jiān)督體系。山西在正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)法司法制約監(jiān)督、素質(zhì)能力提升、政法干部交流輪崗等方面建立了一批長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)教育整頓成果長(zhǎng)效化。
教育整頓給政法隊(duì)伍面貌帶來(lái)變化的同時(shí)，也明顯提升了政法干警踐行為人民服務(wù)宗旨的自覺(jué)性。廣大群眾在電信詐騙犯罪打擊防范、司法救助、信訪包案等方面切身感受到了教育整頓帶來(lái)的新變化新氣象。
在湖南省政法系統(tǒng)開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)中，在優(yōu)化公共服務(wù)方面為民辦實(shí)事6萬(wàn)余件，在強(qiáng)化民生領(lǐng)域執(zhí)法司法方面為民辦實(shí)事超4萬(wàn)件。在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面，廣東、四川等地加大辦案打擊力度和群眾防騙宣傳力度，破獲案件數(shù)量等相關(guān)統(tǒng)計(jì)同比均大幅提升。
教育整頓是鍛造政法鐵軍的重要一環(huán)。新征程上，需要政法干警煥發(fā)新面貌、錘煉新本領(lǐng)。廣大政法干警表示，教育整頓直面政法工作中的頑瘴痼疾，堅(jiān)決清除害群之馬，對(duì)群眾急難愁盼的問(wèn)題進(jìn)行整治和改善，將讓更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)更加可感可期。
