為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示批示精神,完善教師法律制度,我們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,研究形成了《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1.通過信函方式將意見郵寄至:北京市西城區(qū)大木倉胡同35號教育部政策法規(guī)司法制辦(郵編:100816)。來信請注明“《中華人民共和國教師法》征求意見”字樣。
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:fzb@moe.edu.cn。
意見反饋截止時(shí)間為2021年12月20日。
中華人民共和國教師法(修訂草案)
(征求意見稿)
第一章總則
第一條(立法目的)為了保障教師合法權(quán)益,規(guī)范教師職業(yè)行為,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍,推進(jìn)中國特色社會主義教育事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)憲法和教育法,制定本法。
第二條(教師定義)本法所稱教師是指在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。
第三條(職責(zé)使命)教師承擔(dān)著為黨育人、為國育才,立德樹人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的崇高使命。教師應(yīng)當(dāng)為人師表,有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心,忠誠于黨和人民的教育事業(yè)。
第四條(基本原則)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對教師隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持提高教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)教師的思想政治教育、師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),改善教師的工作條件和生活條件,保障教師的合法權(quán)益。
第五條(管理體制)國務(wù)院教育行政部門主管全國的教師工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。
地方各級人民政府教育行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)主管本行政區(qū)域內(nèi)的教師隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。地方政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。
學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,自主實(shí)施教師管理。
第六條(分類管理)國家根據(jù)各級各類教師的職責(zé)任務(wù)和從業(yè)特點(diǎn),實(shí)行相應(yīng)的管理體制,完善相應(yīng)的制度體系。
各級人民政府采取措施促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條(榮譽(yù)制度)國家建立教師榮譽(yù)表彰制度,設(shè)立國家教師獎(jiǎng),對有重大貢獻(xiàn)的教師,依照國家有關(guān)規(guī)定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師等稱號。
各級人民政府及其有關(guān)部門健全相應(yīng)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)體系,對有突出貢獻(xiàn)的教師按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條(尊師重教)每年九月十日為教師節(jié)。
全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師,維護(hù)教師隊(duì)伍形象,宣傳先進(jìn)事跡,弘揚(yáng)尊師重教風(fēng)尚。
第二章權(quán)利和義務(wù)
第九條(基本權(quán)利)教師享有下列權(quán)利:
(一)自主開展教育教學(xué)活動并獲得相應(yīng)設(shè)施設(shè)備支持和資源保障;
(二)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流,參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體,在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見;
(三)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展,評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績,對學(xué)生進(jìn)行表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、批評以及教育懲戒;
(四)按時(shí)獲取工資報(bào)酬,享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;
(五)對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),通過教職工代表大會或者其他合法方式參與學(xué)校的民主管理;
(六)開展課程和教學(xué)資源研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化,并獲得相應(yīng)權(quán)益;
(七)參加進(jìn)修或者其他方式的專門培訓(xùn)、繼續(xù)教育。
第十條(基本義務(wù))教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守憲法、法律法規(guī)和職業(yè)道德、社會公德,不斷提高思想政治素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng),踐行社會主義核心價(jià)值觀;
(二)貫徹黨和國家教育方針,踐行立德樹人根本任務(wù),遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則,執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)履行崗位職責(zé),潛心教書育人,完成教育教學(xué)工作任務(wù);
(三)繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化,對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、中華民族共同體意識和國家安全教育,思想品德和法治教育以及科學(xué)文化、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康等方面的教育,組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動;
(四)關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生,尊重學(xué)生基本權(quán)利和人格尊嚴(yán),促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展;
(五)批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象;
(六)依法依規(guī)履行公共教育服務(wù)職責(zé),公正評價(jià)、平等對待、科學(xué)管理學(xué)生;
(七)適應(yīng)時(shí)代要求和技術(shù)變革,更新教育觀念,創(chuàng)新教育教學(xué)方法,不斷提高教書育人能力,成為終身學(xué)習(xí)的倡導(dǎo)者、踐行者。
第十一條(履職規(guī)范)教師在履職過程中應(yīng)當(dāng)公平、公正行使職權(quán),不得徇私舞弊、弄虛作假,不得利用職務(wù)便利或影響,牟取不正當(dāng)利益。
第十二條(特別義務(wù))幼兒園、中小學(xué)教師在履行職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)未成年學(xué)生的人身安全和合法權(quán)益,制止學(xué)生欺凌和其他有害于學(xué)生的行為;發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者學(xué)生傷害事故,應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)、救助學(xué)生;應(yīng)當(dāng)與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人相互配合,加強(qiáng)對家庭教育的指導(dǎo),促進(jìn)家校協(xié)同育人。
第十三條(特別身份)公辦中小學(xué)教師是國家公職人員,依據(jù)規(guī)范公職人員的相關(guān)法律規(guī)定,享有相應(yīng)權(quán)利,履行相應(yīng)義務(wù)。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對公辦中小學(xué)教師的保障和管理。
第十四條(特別權(quán)利)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教師可以獨(dú)立或者以團(tuán)隊(duì)方式開展學(xué)術(shù)探索、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新;可以適當(dāng)兼任與職責(zé)任務(wù)相關(guān)的社會職務(wù),參與社會服務(wù)。
第三章資格和準(zhǔn)入
第十五條(資格制度)國家實(shí)行教師資格制度。在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的人員,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的教師資格。
中國公民或者取得中國永久居留權(quán)的外國人,遵守憲法和法律,熱愛教育事業(yè),思想品德良好,有完全民事行為能力,具備從事教育教學(xué)工作的身體和心理?xiàng)l件,具備本法規(guī)定的條件,通過國家教師資格考試,經(jīng)認(rèn)定合格的,可以取得教師資格。
教師資格分為幼兒園、中小學(xué)(含小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué))、普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校專業(yè)課(含中等、高等職業(yè)學(xué)校)、特殊教育等類別。
第十六條(學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn))取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位:
(一)取得幼兒園教師資格,應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)??苹蛘咂渌嚓P(guān)專業(yè)專科畢業(yè)及其以上學(xué)歷;
(二)取得中小學(xué)教師資格,應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專業(yè)本科或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷,并獲得相應(yīng)學(xué)位;
(三)取得普通高等學(xué)校教師資格,應(yīng)當(dāng)具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學(xué)歷,并獲得相應(yīng)學(xué)位;
(四)取得職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格,應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷,有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn);有特殊技能者,可放寬至專科畢業(yè)學(xué)歷;
(五)取得特殊教育教師資格,應(yīng)當(dāng)按照特殊教育的學(xué)段,分別具備特殊教育師范類專業(yè)專科、本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷,并獲得相應(yīng)學(xué)位;或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷,并獲得相應(yīng)學(xué)位。
中等職業(yè)學(xué)校文化課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的高級中學(xué)教師資格;高等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)課、公共課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的普通高等學(xué)校教師資格。
前款所稱取得教師資格所需其他相關(guān)專業(yè)由國務(wù)院教育行政部門另行規(guī)定。
國務(wù)院教育行政部門可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,對前款規(guī)定的資格類型、報(bào)名條件做出調(diào)整。
第十七條(資格考試)取得教師資格應(yīng)當(dāng)通過國家教師資格考試。
幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課、特殊教育教師資格考試由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施;普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格考試由國務(wù)院教育行政部門、省級人民政府教育行政部門或者被授權(quán)的學(xué)校組織實(shí)施。
教師資格考試分為筆試和面試,符合條件的師范專業(yè)畢業(yè)生可免除部分或全部教師資格考試科目。教師資格考試的具體辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。
第十八條(資格認(rèn)定)教師資格考試合格者,通過縣級以上人民政府教育行政部門組織進(jìn)行的認(rèn)定,取得相應(yīng)教師資格。
幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)教師資格由縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定;高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府教育行政部門認(rèn)定;普通高等學(xué)校教師資格、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格由省級人民政府教育行政部門或者其委托的高等學(xué)校認(rèn)定;特殊教育教師資格,根據(jù)學(xué)段,由相應(yīng)的教育行政部門認(rèn)定。
教師資格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)對申請人的思想品德、身體和心理健康狀況、國家通用語言文字運(yùn)用能力等進(jìn)行評估,并進(jìn)行從業(yè)信息查詢。
第十九條(從業(yè)禁止)在資格認(rèn)定中發(fā)現(xiàn)申請人有下列情形之一的,不得取得教師資格:
(一)因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的;
(二)因性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、猥褻、吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等可能危害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為受到治安管理處罰或者管制、拘役等刑事處罰的;
(三)有嚴(yán)重酗酒、精神病史或者濫用精神類藥物史等不適宜擔(dān)任教師情形的;
(四)有法律、法規(guī)規(guī)定的不得從事教師職業(yè)的其他情形。
第二十條(定期注冊)教師資格證書實(shí)行定期注冊制度。在幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和特殊教育學(xué)校從教的教師,由學(xué)校出具意見,由主管教育行政部門或者受委托的學(xué)校進(jìn)行注冊;在其他教育機(jī)構(gòu)中從教的教師,由機(jī)構(gòu)所在地的縣級人民政府教育行政部門注冊。注冊不合格的,教師資格證書失效,不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作,具體辦法由國務(wù)院教育行政部門制定。
第二十一條(試用期限)取得教師資格的人員首次進(jìn)入學(xué)校任教時(shí),應(yīng)當(dāng)有一年試用期。非師范專業(yè)畢業(yè)的人員,還須通過相應(yīng)教育教學(xué)專業(yè)能力培訓(xùn)并取得合格證書。
第四章聘任和考核
第二十二條(職務(wù)制度)國家實(shí)行教師職務(wù)制度。
幼兒園、中小學(xué)教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)、副高級職務(wù)和正高級職務(wù)。
教師初級職務(wù)和中級職務(wù)不受崗位比例限制,根據(jù)教師履行職務(wù)的年限和要求,依照規(guī)定晉升;副高級以上職務(wù)應(yīng)當(dāng)與崗位設(shè)置相結(jié)合,考察教師履職的表現(xiàn),設(shè)定相應(yīng)比例,通過評審等方式競爭性獲得。
第二十三條(崗位聘任)教師實(shí)行崗位聘任制度。教師根據(jù)職務(wù)級別聘用到相應(yīng)崗位。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門科學(xué)、合理制定中小學(xué)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見。中小學(xué)副高級以上崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)平衡考慮教師的學(xué)科教學(xué)能力和師德育人能力。
教育行政部門可以根據(jù)高等學(xué)校辦學(xué)層次、類型的不同,制定崗位設(shè)置指導(dǎo)意見。高等學(xué)校結(jié)合指導(dǎo)意見,根據(jù)教學(xué)、科研等需要,設(shè)置崗位及崗位聘任標(biāo)準(zhǔn);高等學(xué)校利用捐贈資金等自主設(shè)置的吸引高層次、創(chuàng)新型人才的崗位,可以不受崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和總量的限制。
第二十四條(招聘制度)教師招聘應(yīng)當(dāng)面向社會公開進(jìn)行,公平競爭、擇優(yōu)錄用、以德為先,按需兼顧學(xué)科、性別比例,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
公辦中小學(xué)、幼兒園教師招聘,由縣級人民政府教育行政部門按照事業(yè)單位招聘有關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織,或者授權(quán)有條件的學(xué)校自主組織實(shí)施。其他學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)教師招聘,由學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定制定辦法,組織實(shí)施。其中高等學(xué)校教師招聘應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兼容并包的原則,以促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、學(xué)科發(fā)展。
縣級人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織教師交流輪崗,合理配置教師資源,保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。
第二十五條(轉(zhuǎn)任公職)縣和設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)管理的專業(yè)技術(shù)崗位,優(yōu)先從具備副高級以上教師職務(wù)、有中小學(xué)、幼兒園管理或者專職督學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的人員中調(diào)任或者錄用。
第二十六條(合同制度)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與教師簽訂聘用合同或者勞動合同。
公辦中小學(xué)、幼兒園教師的聘用合同由縣級人民政府教育行政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。其他學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照教育行政部門制定的示范合同,充分聽取教職工意見,履行民主程序后制定。
第二十七條(合同管理)聘用合同、勞動合同應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,并明確教師崗位職責(zé)、考核要求等內(nèi)容,期限一般不低于三年。
公辦中小學(xué)教師因病休、產(chǎn)假或者參加培訓(xùn)等原因不能到崗,縣級人民政府有關(guān)部門可以臨時(shí)聘用具有教師資格的人員承擔(dān)教育教學(xué)工作。臨時(shí)聘用合同期限不得超過一年,權(quán)利義務(wù)等由雙方依照有關(guān)法律另行約定。
第二十八條(考核制度)學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對教師的思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力水平、教育教學(xué)實(shí)績和心理健康狀況等進(jìn)行考核??己朔譃槟甓瓤己恕⑵钙诳己说炔煌问?。
學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的教師考核工作應(yīng)當(dāng)接受主管教育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二十九條(考核標(biāo)準(zhǔn))學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),全面反映教師的師德表現(xiàn)、職責(zé)要求、崗位特點(diǎn);考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正、公開、準(zhǔn)確,并以適當(dāng)方式聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見。
第三十條(結(jié)果運(yùn)用)教師年度考核結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次,考核結(jié)果作為職務(wù)晉升、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位聘用、定期注冊等的依據(jù)。
聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。
教師年度考核和聘期考核應(yīng)當(dāng)對教師的師德師風(fēng)進(jìn)行重點(diǎn)考評,存在嚴(yán)重問題的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格。
第五章培養(yǎng)和培訓(xùn)
第三十一條(培養(yǎng)體系)國家建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色教師培養(yǎng)體系。國家支持高水平綜合大學(xué)舉辦教師教育。
各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施提高師范院校辦學(xué)水平,加強(qiáng)教師教育學(xué)科建設(shè),建立健全師范院校評價(jià)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和師范專業(yè)認(rèn)證制度,可以依托學(xué)校、企業(yè)等建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。
第三十二條(公費(fèi)教育)國家采取多種措施,鼓勵(lì)優(yōu)秀青年進(jìn)入師范院校和專業(yè)學(xué)習(xí)。
國家建立師范生公費(fèi)教育制度。國務(wù)院和省級人民政府確定的師范院校應(yīng)當(dāng)按照要求招收公費(fèi)師范生。公費(fèi)師范生畢業(yè)后應(yīng)當(dāng)按照約定完成任教服務(wù)。有條件的地方可以面向師范院?;蛘邘煼秾I(yè)的學(xué)生設(shè)立專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。
第三十三條(培訓(xùn)制度)國家建立健全教師在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度,不斷提高教師的專業(yè)素質(zhì)能力。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。教育行政部門及有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全教師培訓(xùn)體系,完善培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),制定培訓(xùn)規(guī)劃,對教師進(jìn)行多種形式的思想政治、師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。
各級教學(xué)研究、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)組織、開展教育教學(xué)研究和教師繼續(xù)教育的任務(wù)。設(shè)區(qū)的市或者有條件的縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小學(xué)教師發(fā)展機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展工作。
第三十四條(培訓(xùn)支持)學(xué)校應(yīng)當(dāng)督促、支持教師每年參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的培訓(xùn),其中應(yīng)當(dāng)包括脫離教育教學(xué)崗位的專門培訓(xùn)或者繼續(xù)教育。
教師培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)切合教師工作需要,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段,采取多樣化的形式、方法。鼓勵(lì)具備條件的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)、事業(yè)單位研究開發(fā)教師培訓(xùn)課程資源,開展教師培訓(xùn)或者繼續(xù)教育。
第三十五條(實(shí)習(xí)實(shí)踐)地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持中小學(xué)、幼兒園為師范生實(shí)習(xí)實(shí)踐提供場地、指導(dǎo)等便利條件。
國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)為教師的社會調(diào)查和社會實(shí)踐提供方便,給予協(xié)助。
第三十六條(特別支持)各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)采取措施,為邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊疆和少數(shù)民族聚居地區(qū)、革命老區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)教師。
第六章保障和待遇
第三十七條(保障職責(zé))國家分類建立教師工資待遇保障機(jī)制。
公辦中小學(xué)教師工資、福利、社會保障單位繳費(fèi)、津貼以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi),按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,分別列入各級財(cái)政預(yù)算予以保障。
其他學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)聘用教師的工資及其他待遇,由學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)及其舉辦者予以保障,財(cái)政可以依職責(zé)予以補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條(工資收入)中小學(xué)、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平,并逐步提高??冃ЧべY分配應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,并體現(xiàn)對優(yōu)秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵(lì)。
高等學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,自主確定內(nèi)部分配辦法,健全以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向、符合高等學(xué)校行業(yè)特點(diǎn)的工資收入分配制度。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)教師正常晉級增薪制度。
第三十九條(津貼補(bǔ)貼)符合條件的教師,可按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的津貼、補(bǔ)貼,具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定。
第四十條(地區(qū)補(bǔ)貼)地方各級人民政府對到邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊疆和少數(shù)民族聚居地區(qū)、革命老區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)從事教育教學(xué)工作的教師,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼。
第四十一條(住房優(yōu)惠)地方各級人民政府及有關(guān)部門在住房保障政策中應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟處熡枰詢A斜??h、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房給予一定支持,并根據(jù)需要建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍。
第四十二條(醫(yī)療待遇)公辦中小學(xué)、幼兒園教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)毓珓?wù)員享受同等的待遇??h級教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織教師進(jìn)行身體健康檢查和心理健康評測,并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對教師提供優(yōu)先服務(wù)。
第四十三條(退休待遇)教師達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者喪失工作能力的,應(yīng)當(dāng)退休或者退職。教師退休或者退職后,享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇??h級以上地方人民政府可以適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的幼兒園、中小學(xué)退休教師的養(yǎng)老待遇。
第四十四條(民辦待遇)民辦學(xué)校及其舉辦者應(yīng)當(dāng)參照同級同類公辦學(xué)校教師的標(biāo)準(zhǔn),依法保障所聘教師的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益,并依法為教師足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。
鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為所聘教師建立職業(yè)年金。
第四十五條(履職保障)各級人民政府、教育行政部門及有關(guān)部門,或者學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé),為教師履職提供以下保障:
(一)提供符合要求的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備以及相關(guān)資源;
(二)保障教師在教育教學(xué)、教學(xué)研究、科學(xué)研究中的自主權(quán)以及創(chuàng)造性開展工作的權(quán)利;
(三)維護(hù)教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利,保障教師實(shí)施教育懲戒、制止學(xué)生違法違規(guī)行為、制止侵害學(xué)生合法權(quán)益行為的職權(quán);
(四)保障教師的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利,對侮辱、誹謗、暴力傷害等侵害教師合法權(quán)益的行為,及時(shí)進(jìn)行處理,依法追究責(zé)任;
(五)保障教師潛心教書、靜心育人。除特殊、緊急情況外,不得安排教師到與教育教學(xué)無關(guān)場所開展相關(guān)工作,不得安排教師從事學(xué)校以外的執(zhí)法、執(zhí)勤或者其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作。
第七章獎(jiǎng)懲和申訴
第四十六條(表彰獎(jiǎng)勵(lì))教師或者教師團(tuán)體有下列情形之一的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):
(一)扎根基層、愛崗敬業(yè)、樂教愛生,在師德師風(fēng)建設(shè)方面做出表率的;
(二)在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、教學(xué)改革等方面表現(xiàn)突出的;
(三)在科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造等方面取得重大成果的;
(四)在文化傳承、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)等方面做出突出貢獻(xiàn)的;
(五)在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)性事件中表現(xiàn)突出的;
(六)有其他突出貢獻(xiàn)的。
第四十七條(獎(jiǎng)勵(lì)主體)對教師的獎(jiǎng)勵(lì)由所在學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、主管教育行政部門、各級人民政府及有關(guān)部門分別組織實(shí)施。
國家支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會組織或者個(gè)人向依法成立的獎(jiǎng)勵(lì)教師的基金組織捐助資金或者以捐資設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、特設(shè)崗位等方式,對教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十八條(師德失范)教師有違反法定義務(wù)和教師職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則等行為的,所在學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、責(zé)令改正并進(jìn)行批評教育,并視情節(jié),按照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定或者合同約定分別給予調(diào)整崗位、暫停教學(xué)工作、降低職務(wù)等級、限制評獎(jiǎng)評優(yōu)、解除聘用合同等處理或者依據(jù)事業(yè)單位人員管理相關(guān)規(guī)定給予處分。
第四十九條(校內(nèi)救濟(jì))教師對學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)做出的處分決定或者考核結(jié)論不服,或者認(rèn)為學(xué)校的處理及其他管理行為侵害其合法權(quán)益的,可以在六十日內(nèi)向?qū)W?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)提起申訴。
學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師代表、有關(guān)專業(yè)人員組成的教師申訴處理委員會,負(fù)責(zé)處理教師提起的申訴并做出決定。
第五十條(外部救濟(jì))教師對學(xué)校教師申訴委員會做出的決定不服的,可以自該處理決定生效之日起六十日內(nèi),向?qū)W校的主管教育行政部門提出申訴,或者向同級綜合人事管理部門申請人事爭議仲裁。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴之日起三十日內(nèi),作出處理決定。教師對處理決定不服的,可以依法提起行政復(fù)議。
教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的,可以自知道權(quán)益受損之日起六十日內(nèi)向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴,同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理。
第八章法律責(zé)任
第五十一條(侵權(quán)責(zé)任)侮辱、誹謗、毆打教師或者以其他非法手段侵害教師合法權(quán)益的,學(xué)校、教育行政部門及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止;造成損害的,責(zé)令消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、賠償損失;構(gòu)成違反治安管理處罰規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對正在履行職務(wù)的教師進(jìn)行侵害或者侵害行為產(chǎn)生惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)依法從重處理。
第五十二條(嚴(yán)重違法)教師有下列情形之一的,由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予開除處分或者予以解聘,并由主管教育行政部門撤銷教師資格,五年內(nèi)不得申請教師資格;情節(jié)嚴(yán)重,影響惡劣的,或有本法第十九條所列情形的,撤銷教師資格,終身不得申請教師資格,禁止從業(yè);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)公開發(fā)表違反憲法言論,損害黨和國家聲譽(yù)的;
(二)利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益或者濫用職權(quán)、徇私舞弊,嚴(yán)重?fù)p害教育公平的;
(三)品行不良,嚴(yán)重?fù)p害教師形象的;
(四)故意不完成教育教學(xué)任務(wù),給教育教學(xué)工作造成嚴(yán)重?fù)p失,或者以此強(qiáng)制、誘導(dǎo)學(xué)生接受有償補(bǔ)課的;
(五)嚴(yán)重侵害學(xué)生合法權(quán)益,體罰或者變相體罰學(xué)生造成人身傷害等嚴(yán)重后果的;
(六)與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系的;
(七)其他嚴(yán)重違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則等師德規(guī)范情形的。
第五十三條(政府責(zé)任)地方人民政府履行教師投入、待遇和履職保障等教育職責(zé)不到位,嚴(yán)重影響本地區(qū)教育發(fā)展的,應(yīng)當(dāng)依法對主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人追究相應(yīng)的行政責(zé)任。
地方人民政府對違反本法規(guī)定,拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度,挪用國家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi),嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作,拖欠教師工資,損害教師合法權(quán)益的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用的經(jīng)費(fèi),并對直接責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第五十四條(概念范疇)本法所稱的幼兒園教師是指在幼兒園、中小學(xué)附設(shè)學(xué)前班履行職務(wù)的教師;中小學(xué)教師是指在小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校以及其他實(shí)施初等、中等教育學(xué)校履行職務(wù)的教師;高等學(xué)校教師是指在普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校以及其他實(shí)施高等教育的教育機(jī)構(gòu)履行職務(wù)的教師;特殊教育教師是指在特殊教育幼兒園、特殊教育學(xué)校以及在普通中小學(xué)、幼兒園實(shí)施融合教育的教師。
其他法律對特定領(lǐng)域教師另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十五條(參照適用)各級各類學(xué)校中的教育教學(xué)輔助人員,在教研機(jī)構(gòu)、電化教育機(jī)構(gòu)、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、少年宮、校外培訓(xùn)、自考助學(xué)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)等提供文化教育培訓(xùn)服務(wù)的其他教育機(jī)構(gòu)中專職從事教學(xué)任務(wù)的人員,可以根據(jù)實(shí)際情況參照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊(duì)所屬院校的教師和教育教學(xué)輔助人員,由中央軍事委員會依照本法制定有關(guān)規(guī)定。
第五十六條(外籍教師)獲得境外其他地區(qū)、國家教師資格或者相應(yīng)資質(zhì)的人員在境內(nèi)任教的,應(yīng)當(dāng)符合外籍教師管理的相關(guān)規(guī)定,具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定。
第五十七條(實(shí)施日期)本法自202X年X月X日起施行。