原標(biāo)題：深圳市政府2020年立法工作計(jì)劃亮點(diǎn)看過(guò)來(lái) 抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

深圳特區(qū)報(bào)2020年3月24日訊 3月24日上午，深圳市政府常務(wù)會(huì)議聽取了我市行政復(fù)議及應(yīng)訴工作報(bào)告，審議并原則通過(guò)了《深圳市人民政府2020年度立法工作計(jì)劃（草案）》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，緊緊圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》要求，用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，推動(dòng)改革決策和立法決策相銜接，營(yíng)造一流的法治環(huán)境，全力打造法治城市示范。要全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)建設(shè)，全面提升依法防控水平，為提升超大型城市治理能力提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民利民的制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升我市行政復(fù)議工作水平，努力讓市民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)的《深圳市人民政府2020年度立法工作計(jì)劃》有哪些亮點(diǎn)？記者進(jìn)行了梳理———

亮點(diǎn)一

疫情暴露的短板必須補(bǔ)上

此次新冠肺炎疫情，是對(duì)各城市應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件能力的一次大考。今年市政府立法工作計(jì)劃中提出，要聚焦社會(huì)穩(wěn)定、公共安全和政府自身建設(shè)，結(jié)合疫情防控的需要，抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例。

同時(shí)還特別提到，要在立法計(jì)劃落實(shí)的過(guò)程中，按照習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話精神，強(qiáng)化新冠肺炎依法防控制度保障工作，根據(jù)國(guó)家疫情防控立法立改廢的進(jìn)程，結(jié)合深圳疫情防控工作的實(shí)際需要，抓緊查漏補(bǔ)缺，著重在生物安全、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急管理等領(lǐng)域研究起草有關(guān)立法項(xiàng)目，及時(shí)提請(qǐng)審議，進(jìn)一步健全完善我市包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件在內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)制度，全面提升依法防控、依法治理能力，為今后疫情防控工作提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

亮點(diǎn)二

數(shù)據(jù)共享和隱私保護(hù)要共贏

在今年的立法計(jì)劃當(dāng)中，還特別提出了要抓緊推動(dòng)制定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例，這個(gè)條例要解決的就是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何平衡數(shù)據(jù)共享與個(gè)人隱私之間存在的矛盾。

深圳正在加快推進(jìn)世界一流的國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)，萬(wàn)物智慧智能，隨著大數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用的日益普及和深入，更多的云，更多的各類應(yīng)用程序，更多的數(shù)據(jù)采集硬件，隱私收集，人們已經(jīng)不知不覺的處于幾近赤裸的狀態(tài)，數(shù)據(jù)共享就一定意味著隱私無(wú)法被保護(hù)？

深圳就將著眼于這個(gè)矛盾，加強(qiáng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、全局性發(fā)展政策體系的頂層設(shè)計(jì)，在有效促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的培育和發(fā)展的同時(shí)更好地保護(hù)個(gè)人隱私。

亮點(diǎn)三

緊緊圍繞先行示范區(qū)建設(shè)“五大定位”

深圳市政府2020年度立法計(jì)劃是在2019年9月啟動(dòng)了起草工作。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)正好就是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布后一個(gè)月。

因此立法計(jì)劃還有一個(gè)重要的任務(wù)，那就是對(duì)標(biāo)對(duì)表《意見》，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福標(biāo)桿”“可持續(xù)發(fā)展先鋒”等五個(gè)方面戰(zhàn)略定位，確定了立法項(xiàng)目。

1、在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展高地建設(shè)方面

聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為服務(wù)智慧深圳建設(shè)，抓緊推動(dòng)制定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例；制定或修改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)條例、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例、深圳國(guó)際仲裁院條例、土地使用權(quán)出讓條例、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法等。

2、在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面

聚焦社會(huì)穩(wěn)定、公共安全和政府自身建設(shè)，擬結(jié)合疫情防控的需要，抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例；為平衡勞資關(guān)系各方的保護(hù)，對(duì)勞動(dòng)合同法的部分規(guī)定進(jìn)行突破，擬抓緊修改和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例；制定或者修改安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例、多元化糾紛解決機(jī)制條例等。

3、在推進(jìn)民生幸福標(biāo)桿建設(shè)方面

聚焦構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和可持續(xù)的社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、安全感，擬制定或修改養(yǎng)老服務(wù)條例、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法、居民最低生活保障辦法等。在推進(jìn)城市文明典范建設(shè)方面

4、在推進(jìn)城市文明典范建設(shè)方面

聚焦踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，擬制定或修改公共圖書館條例、文物和歷史遺存保護(hù)條例、公園條例、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例、學(xué)前教育條例等。

5、在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗灣區(qū)建設(shè)方面

聚焦打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間，擬制定或修改生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、排水條例、大氣污染防治條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生條例、建筑廢棄物減排與利用條例、建筑節(jié)能條例等。

同時(shí)，根據(jù)有關(guān)部門和社會(huì)各界的建議，立法計(jì)劃還將制定或者修改外商投資促進(jìn)保護(hù)條例、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)條例、企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例等55個(gè)立法項(xiàng)目作為調(diào)研論證項(xiàng)目，待條件成熟時(shí)列入計(jì)劃。

亮點(diǎn)四

立法流程首次實(shí)現(xiàn)同步草擬、同步審議、同步發(fā)布

除了內(nèi)容頗具亮點(diǎn)，今年的立法工作在流程上也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，記者從市司法局了解到，今年，市人大立法計(jì)劃和市政府立法計(jì)劃首次實(shí)現(xiàn)“三同步”，即同步草擬、同步審議、同步發(fā)布，確保高質(zhì)高效用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例進(jìn)一步發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。

（作者：讀特記者 甘霖)