近日深圳發(fā)布了《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱GEP技術(shù)規(guī)范），這是全國首個針對高度城市化地區(qū)的GEP核算規(guī)范。
3月23日，深圳市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹GEP技術(shù)規(guī)范主要內(nèi)容以及深圳市GEP核算制度體系建設(shè)情況。市生態(tài)環(huán)境局副局長張亞立、市發(fā)展改革委副主任余璟、市市場監(jiān)管局副局長李軍、市統(tǒng)計局副局長王新，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽志云出席發(fā)布會并回答記者提問。
全國第一個完整GEP體系深圳造
每年核算結(jié)果于次年7月底前公布
GEP又稱生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)服務(wù)價值和文化服務(wù)價值三部分。深圳作為一個經(jīng)濟快速發(fā)展的區(qū)域，提出了GEP跟GDP雙提升、雙核算的機制。
GEP與GDP有何異同？市統(tǒng)計局副局長王新介紹說，GDP和GEP都屬于核算指標。GDP是國民經(jīng)濟核算的核心指標，也是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平的重要指標。GEP衡量的是一個地區(qū)在一定時間內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)為人類產(chǎn)生的最終惠宜的經(jīng)濟價值。
2019年8月，中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)《意見》明確要求“探索實施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算制度”；《綜合改革試點實施方案》進一步要求“擴大生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算范圍”。
市生態(tài)環(huán)境局副局長張亞立介紹，最近深圳市完成了以GEP核算實施方案為統(tǒng)領(lǐng)，以技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)計報表制度和自動核算平臺為支撐的“1+3”核算制度體系建設(shè)，高質(zhì)量完成了先行示范區(qū)《意見》要求的“探索實施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算制度”任務(wù)。
記者從發(fā)布會上了解到，深圳市GEP核算制度體系建設(shè)在2014年就以鹽田區(qū)為試點，高位統(tǒng)籌推進，提前謀劃部署：組織開展城市陸域生態(tài)調(diào)查評估，廣泛調(diào)研論證并加強部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，關(guān)注市民生態(tài)獲得感。同時連續(xù)開展年度GEP試算分析，使調(diào)查數(shù)據(jù)更具科學(xué)性和權(quán)威性。目前，深圳建立的“1+3”GEP核算制度體系是全國第一個完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系，包括一個統(tǒng)領(lǐng)（GEP核算實施方案）、一項標準（GEP核算地方標準）、一套報表（GEP核算統(tǒng)計報表制度）、一個平臺（GEP自動核算平臺）。
GEP核算制度的生命力在于實施應(yīng)用。目前，深圳已連續(xù)開展年度的GEP試算分析，完成了2010和2016-2018年的4年試算；規(guī)范了核算流程，確定每年核算結(jié)果于次年7月底前正式發(fā)布。張亞立表示，下一步，深圳將按照綜合改革要求進一步擴大核算范圍，不斷完善核算方法，持續(xù)推進應(yīng)用實踐，為全國提供可復(fù)制、可推廣、可落地的先行示范經(jīng)驗。
40年數(shù)據(jù)全面集成摸清深圳生態(tài)家底
GEP核算標準科學(xué)衡量綠水青山價值
深圳在全市標準化工作不斷開拓創(chuàng)新，在制度建設(shè)、組織推動、管理創(chuàng)新、試點示范等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“全國率先”。
記者從發(fā)布會上獲悉，從2017年起，深圳在全國率先綜合采用遙感、地面調(diào)查、模型分析等方法，探索城市生態(tài)狀況調(diào)查評估的技術(shù)方案，在全國率先開展高密度城市尺度地面調(diào)查，完成了全市891個植物樣地、9萬余個植被斑塊，150條動物樣線，50個河流水生態(tài)樣點的實地調(diào)查；在全國率先開展全覆蓋高分辨率的（0.8m）遙感數(shù)據(jù)系統(tǒng)調(diào)查與評估。系統(tǒng)分析全市40年生態(tài)系統(tǒng)格局的時空特征和演變以及生物多樣性數(shù)據(jù)進行了全面的集成，系統(tǒng)掌握了深圳全市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、功能數(shù)據(jù)，摸清了全市的生態(tài)家底。這個調(diào)查評估為全市的GEP核算打下了堅實的基礎(chǔ)，是GEP核算的重要數(shù)據(jù)來源。
市市場監(jiān)管局副局長李軍表示，市場監(jiān)管局已將GEP核算標準列入“2020年第一批深圳市地方標準計劃”，于今年2月23日正式以深圳市地方標準的形式發(fā)布。本次深圳市地方標準對標國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進或者填補國內(nèi)空白，是全國首個針對高度城市化地區(qū)的GEP核算規(guī)范，與聯(lián)合國統(tǒng)計署環(huán)境經(jīng)濟核算標準和在研的GEP核算國家標準銜接。這項標準的發(fā)布，是提升城市生態(tài)系統(tǒng)管理水平的有效方式。標準的出臺，使GEP核算過程更加透明化、清晰化和規(guī)范化，也使GEP核算有理可循、有據(jù)可依，科學(xué)衡量“綠水青山”價值。
同時，標準將指導(dǎo)全市各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）加快推進GEP核算及應(yīng)用工作，重點推進GEP核算成果進監(jiān)測、進規(guī)劃、進考核、進決策，更好地發(fā)揮標準引導(dǎo)作用，有助于推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏。
無價生態(tài)系統(tǒng)“有價化”全面貫徹新發(fā)展理念
推動高質(zhì)量綠色發(fā)展
體現(xiàn)深圳敢為人先的勇氣
市發(fā)展改革委副主任余璟表示，深圳建立GEP核算體系是深圳以先行示范標準實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要抓手。
具體而言：
實施GEP核算是落實“兩山理論”的生動實踐，實現(xiàn)以科學(xué)的統(tǒng)計方式給綠水青山貼上“價格標簽”，將無價的生態(tài)系統(tǒng)各類功能“有價化”來核算“生態(tài)賬”，讓人們更加直觀地認識生態(tài)系統(tǒng)的價值。
實施GEP核算是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有力抓手，有助于形成以GDP增長為目標、以GEP增長為底線的政績觀，是推動高質(zhì)量增長，促使政府不以破壞環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟、政府決策不偏離可持續(xù)發(fā)展道路的重要手段。
實施GEP核算是發(fā)展最普惠民生福利的堅強保障。GEP核算能夠真實反映群眾對生態(tài)環(huán)境的價格認同和生態(tài)需求，并通過GDP和GEP年變化量、年變化率，定量分析城市生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出對城市的貢獻，力求在追求經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境之間取得最佳平衡。
中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽志云表示，深圳在探索生態(tài)文明考核與城市生態(tài)管理方面一直走在全國前列，率先提出生態(tài)控制線管控手段，在保障深圳生態(tài)自然空間之外，也為其他城市和全國生態(tài)保護提出了很好的示范作用。在建立GEP核算制度體系上拿下多個“第一”，體現(xiàn)了作為全國改革窗口城市的擔當和決心，也體現(xiàn)深圳對發(fā)展理念和科學(xué)技術(shù)上的敢為人先的勇氣，以及善于將最新科技成果應(yīng)用于城市的管理和城市發(fā)展。
內(nèi)容來源：見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)
記者：羅嘉欣 實習(xí)生 鐘麗珊 童小晉
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