原標(biāo)題：政府過緊日子省錢惠民裕民

深圳上半年預(yù)算支出超七成用于民生

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年08月14日訊（深圳特區(qū)報記者 段琳筠）深圳市財政局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，全市上半年一般公共預(yù)算收入為2031億元，同比下降4.7%，但降幅較一季度大幅收窄8.1個百分點，呈現(xiàn)財政收入走勢好轉(zhuǎn)的局面。同時，上半年一般公共預(yù)算支出超七成投入民生領(lǐng)域，全力落實“六穩(wěn)”“六?！保瑢崒嵲谠诨菝裨Ｃ?。

全力保障就業(yè) 惠及個體終端

上半年，深圳財政在國家減稅降費“規(guī)定動作”落實和深圳系列惠企減免稅費優(yōu)惠政策等“自選動作”兩方面，都交上了亮眼的答卷。落實中央減稅降費政策為企業(yè)減負近530億元，深圳“惠企16條”等稅費減免政策為企業(yè)減負超230億元。有效緩解了企業(yè)資金壓力，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展及做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ靼l(fā)揮了積極作用。

深圳財稅部門還為穩(wěn)就業(yè)高效“輸血”。加快出口退（免）稅速度，今年4月份起，已連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長，出口退稅額404.1億元，占全國8.37%，巨量資金回流，穩(wěn)定了深圳外貿(mào)基本盤并獲增長。擴大中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池的覆蓋范圍，受益面從中小微企業(yè)擴至小微企業(yè)主和個體工商戶，并提高對銀行的補償比例，“入池”貸款已增長至逾3000億元。市財政局再擔(dān)保中心已受理807家企業(yè)、42億元貸款的再擔(dān)保申請，免收費用830萬元，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

企業(yè)穩(wěn)，就業(yè)則穩(wěn)。深圳盒馬生鮮享受疫情期間生活服務(wù)業(yè)免稅政策，今年1-4月，僅增值稅就減免350多萬元。

該企業(yè)借此探索“共享員工”等新經(jīng)營模式，結(jié)合新業(yè)態(tài)和新門店計劃，不僅不裁員，且還計劃在廣東區(qū)域招聘4500名員工，使政策惠及民生終端。

大力壓減經(jīng)費 用好每一分錢

記者從市財政局獲悉，2020年度預(yù)算編制階段，市財政部署壓減了非剛性、非重點項目經(jīng)費39%，減少安排新增項目經(jīng)費78億元。在預(yù)算執(zhí)行階段，又根據(jù)疫情防控需要，進一步組織統(tǒng)籌預(yù)算資金34.3億元，及時保障重大政策落地和民生事業(yè)發(fā)展。

在預(yù)算編制中，市本級預(yù)算單位除人員經(jīng)費等剛性支出外，對預(yù)算基數(shù)一律按10%幅度先進行調(diào)減，三公經(jīng)費繼續(xù)壓減5%；市財政嚴格控制預(yù)算單位新增課題、調(diào)研、會議、差旅、培訓(xùn)等一般性支出，除機構(gòu)改革新設(shè)立單位外，原則上不安排新增預(yù)算規(guī)模；對維修維護、物業(yè)管理、裝飾裝修、辦公設(shè)備采購等非剛性支出需求，要求在部門基數(shù)中調(diào)劑解決，當(dāng)年預(yù)算新增項目核減率超過50%。

在預(yù)算執(zhí)行中，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。根據(jù)各單位財政支出進度結(jié)合全市疫情防控形勢，及時組織預(yù)算單位按5%比例壓減預(yù)算準(zhǔn)備金、公用經(jīng)費以及履職類項目，統(tǒng)籌資金3.5億元，收回當(dāng)年難以全部形成支出的專項資金30.8億元，集中投向中小微企業(yè)貸款貼息、代繳全市工商企業(yè)基本電費、補貼企業(yè)城鎮(zhèn)污水處理費等民生項目，大力支持防疫物資企業(yè)擴大產(chǎn)能和技術(shù)改造。

同時，市財政局全面組織實施零基預(yù)算，打破基數(shù)依賴和支出固化格局，進一步編細編實2021年預(yù)算。其中，預(yù)算編制啟動時間較往年提前1個月，在今年5月即組織申報。將各單位所有預(yù)算收支全部納入財政評審范圍，逐一“過關(guān)”“擠水分”，評審項目超過1萬個，審核預(yù)算資金約2000億元，著力完善能增能減、有保有壓的分配機制，通過政府進一步過緊日子，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌更多財政資金資源加強民生事業(yè)保障。

加大公共投入 超七成投民生

市財政局相關(guān)負責(zé)人表示，上半年，在全力平衡各方面壓力的同時，財政部門持續(xù)加大公共領(lǐng)域投入，堅持基本民生支出只增不減。上半年，我市民生投入高于近年平均水平的近七成，占比實現(xiàn)超七成，九大類民生支出為1405.6億元，占財政支出比重為71%。

截至6月30日，市區(qū)財政部門已下達疫情防控資金41.5億元，實際支出25.1億元。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生投入機制。上半年，深圳衛(wèi)生健康支出增長11.8%，為疫情防控提供有力保障，此外還建設(shè)深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院、深圳國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，進一步增強我市醫(yī)療衛(wèi)生科研水平。

我市財政還持續(xù)強化公共財政屬性，加大教育投入，全市安排教育支出826.5億元，占一般預(yù)算支出的19.3%，同比增幅15.7%，大力支持學(xué)前教育、公辦高中建設(shè)。此外，我市還進一步健全基本養(yǎng)老服務(wù)財政投入機制，確保每一分錢都用在刀刃上，保障預(yù)算支出在“裕民”上“大手筆”，下“大成本”，全面兜牢基本民生底線。