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日本工學(xué)院八王子專門(mén)學(xué)校。資料圖片
今年，日本參議院全體會(huì)議通過(guò)了修訂后的《學(xué)校教育法》。據(jù)了解，日本將成立進(jìn)行實(shí)踐型職業(yè)教育的“職業(yè)大學(xué)”與“職業(yè)短期大學(xué)”，并于2019年4月1日開(kāi)始招生。與日本固有的專門(mén)學(xué)校不同，職業(yè)大學(xué)和職業(yè)短期大學(xué)是和普通大學(xué)組織架構(gòu)相同的新型大學(xué)，除了面向普通高中和專門(mén)高中招生，還將高中畢業(yè)后直接工作的社會(huì)人員納入招生范圍。這是日本自1964年在高等教育機(jī)構(gòu)中納入短期大學(xué)以來(lái)的又一次大學(xué)制度的劃時(shí)代變革。
實(shí)踐型職業(yè)教育體制缺失
難應(yīng)對(duì)社會(huì)需求
據(jù)了解，日本的大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門(mén)學(xué)校、專門(mén)學(xué)校這四類(lèi)高等教育機(jī)構(gòu)都開(kāi)展了職業(yè)教育，但均難以承擔(dān)高水平專業(yè)人才的培養(yǎng)重任。4年學(xué)制的大學(xué)重點(diǎn)聚焦學(xué)術(shù)研究，僅將職業(yè)教育作為其次要功能，定位、意義均不明確，也沒(méi)有充分開(kāi)展實(shí)踐型職業(yè)教育，更沒(méi)有形成相應(yīng)的體制；2至3年學(xué)制的短期大學(xué)的主要學(xué)科領(lǐng)域?yàn)榧艺?lèi)、人文類(lèi)和教育類(lèi)，無(wú)論是學(xué)制年限還是專業(yè)種類(lèi)，均無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)高端職業(yè)人才的要求；實(shí)施五年一貫制的高等專門(mén)學(xué)校招收初中畢業(yè)生，學(xué)科領(lǐng)域?yàn)楣I(yè)、商船和電波，其規(guī)模過(guò)小、專業(yè)過(guò)窄，無(wú)法幫助畢業(yè)生充分銜接社會(huì)；學(xué)制兩年以上的專門(mén)學(xué)校以培養(yǎng)職業(yè)或?qū)嶋H生活所需能力、提高教養(yǎng)為目的，學(xué)科幾乎涵蓋所有職業(yè)領(lǐng)域，雖在制度方面擁有較高自由度，但質(zhì)量卻存在問(wèn)題，很難全面承擔(dān)高端職業(yè)人才培養(yǎng)的重任?！皩ｉT(mén)學(xué)校培養(yǎng)專門(mén)職業(yè)人才有其局限?！逼煜掠信囵B(yǎng)調(diào)理師專門(mén)學(xué)校的辻理料學(xué)館教育研究本部長(zhǎng)山田研說(shuō)，專門(mén)學(xué)校主攻單項(xiàng)技能，最短學(xué)程僅1年，學(xué)生很少再修外文或做研究。
2016年，日本中央教育審議會(huì)發(fā)布了“培養(yǎng)高水平專門(mén)職業(yè)人才的新型高等教育機(jī)構(gòu)制度化改革”報(bào)告書(shū)。報(bào)告認(rèn)為，為開(kāi)展高水平的“實(shí)踐型職業(yè)教育”，必須有更高層次、更加規(guī)范的教育機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)此重任。因此，日本提出，需要在大學(xué)制度中為高水平的實(shí)踐型職業(yè)教育新機(jī)構(gòu)設(shè)立一席之地。
此外，日本創(chuàng)立新型職業(yè)大學(xué)還有國(guó)際通用性層面的考慮。據(jù)報(bào)道，德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家，其高等教育系統(tǒng)均包括以職業(yè)教育為重點(diǎn)的專門(mén)大學(xué)，畢業(yè)生可同時(shí)取得學(xué)士學(xué)位和職業(yè)證照。