10月16日上午，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在人民大會堂開幕。習(xí)近平代表第十九屆中央委員會向大會作報(bào)告。報(bào)告指出，全面依法治國總體格局基本形成，并用專門章節(jié)“堅(jiān)持全面依法治國，推動法治中國建設(shè)”對全面依法治國作出部署，報(bào)告貫穿著法治思維，體現(xiàn)了法治精神。

報(bào)告多見法治內(nèi)容

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大決策部署。在習(xí)近平法治思想指引下，中國特色社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。

報(bào)告在第一部分總結(jié)過去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革時(shí)多次提到法治內(nèi)容。

報(bào)告指出，“社會主義法治國家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面?！睂Ψㄖ谓ㄔO(shè)給予充分肯定。

此后，在不同的章節(jié)中均有法治內(nèi)容或用法治思維總結(jié)部署工作。

“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”；

“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”；

“依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”；

“保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓”；

“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”；

“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”；

“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”；

……

可以說，報(bào)告涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，法治的理念在這些方面都能得到體現(xiàn)，整個(gè)報(bào)告貫穿著法治思維。

專章部署法治建設(shè)

報(bào)告用“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”一個(gè)章節(jié)部署法治建設(shè)。

報(bào)告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

——完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先堅(jiān)持依憲執(zhí)政，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護(hù)憲法權(quán)威。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。完善和加強(qiáng)備案審查制度。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)重大決策程序制度。

——扎實(shí)推進(jìn)依法行政。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重要任務(wù)和主體工程。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。深化事業(yè)單位改革。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。

——嚴(yán)格公正司法。公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制。強(qiáng)化對司法活動的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。完善公益訴訟制度。

——加快建設(shè)法治社會。法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。弘揚(yáng)社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

確定法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

報(bào)告明確了新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)：從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

報(bào)告指出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時(shí)，我國發(fā)展的總體目標(biāo)中涉及法治建設(shè)的目標(biāo)是“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”。到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，并明確了主要目標(biāo)任務(wù)。其中，涉及法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，中國特色社會主義法治體系更加完善”。

盡管法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)繁重，相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全面依法治國，法治建設(shè)的目標(biāo)一定能夠