讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2022年8月11日訊（記者 翁任瑩 通訊員 林銳鑫崔峰源）8月11日，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署印發(fā)了《深圳市個人破產(chǎn)管理人名冊管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），出臺國內(nèi)首部個人破產(chǎn)管理人名冊編制法律文件，在國內(nèi)首開政府機構(gòu)建立管理人法律制度先河。《辦法》將于2022年9月1日起施行。

2021年3月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》正式開始施行，這是我國第一部個人破產(chǎn)法規(guī)，該條例率先補足了國內(nèi)個人破產(chǎn)制度空白，完善了市場主體有序退出機制，構(gòu)建起“法院審判、機構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四位一體的個人破產(chǎn)辦理體系。

同日，全國首家個人破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)——深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署掛牌成立。

深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署承擔個人破產(chǎn)事務(wù)行政管理職能。個人破產(chǎn)管理人（以下簡稱管理人）在破產(chǎn)程序中具有獨立法律地位，是破產(chǎn)程序的主要推動者和破產(chǎn)事務(wù)的具體執(zhí)行者，在案件辦理中承擔著債權(quán)審查、財產(chǎn)調(diào)查、破產(chǎn)財產(chǎn)分配、監(jiān)督執(zhí)行等多項重要職責。管理人管理制度涵蓋管理人資質(zhì)條件、職責及履職要求、行為規(guī)范、獎懲等，是建立一支專業(yè)化、規(guī)范化管理人隊伍的基本保障，事關(guān)個人破產(chǎn)案件辦理質(zhì)量和效率。

出臺《辦法》有哪些意義？規(guī)范的范圍是什么？有哪些重大創(chuàng)新？深圳大學法學院副教授、深圳大學破產(chǎn)法研究中心負責人齊礪杰為大家解答疑問。

問：破產(chǎn)署今天印發(fā)了《辦法》，請您分享一下制定《辦法》的背景、必要性和意義。

齊礪杰副教授：試行個人破產(chǎn)制度是中央授權(quán)深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點的事項?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》是深圳落實該項任務(wù)的“基本法”，設(shè)立深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署、承擔個人破產(chǎn)事務(wù)行政管理職能則是《條例》重大創(chuàng)新之一。根據(jù)《條例》，法院、破產(chǎn)署、管理人的定位和具體職責進行重新分配，形成科學合理的破產(chǎn)案件審判權(quán)與事務(wù)管理權(quán)相分離、“法院審判、機構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四位一體的個人破產(chǎn)辦理機制。

在企業(yè)破產(chǎn)管理人管理領(lǐng)域，除《企業(yè)破產(chǎn)法》之外的其他法律文件，基本都由人民法院制定。破產(chǎn)署作為政府設(shè)立的機構(gòu)，出臺了國內(nèi)首部個人破產(chǎn)管理人名冊編制法律文件，開創(chuàng)了政府機構(gòu)為加強管理人管理建章立制的先河，在國內(nèi)破產(chǎn)法發(fā)展中具有里程碑意義。

問：請您再給大家介紹《辦法》的主要內(nèi)容和制度創(chuàng)新。

齊礪杰副教授：《辦法》建立起規(guī)范破產(chǎn)署編制深圳市個人破產(chǎn)管理人名冊各項工作的基本制度，制度創(chuàng)新可圈可點：比如根據(jù)《條例》規(guī)定和個人破產(chǎn)案件特點設(shè)置管理人資質(zhì)條件；再如建立起管理人“能進能出”的動態(tài)管理基本制度，確保管理人隊伍的素質(zhì)。

另外，《辦法》還建立起落實《條例》在國內(nèi)首創(chuàng)允許債權(quán)人推薦管理人機制的便利措施，明確規(guī)定破產(chǎn)署發(fā)布管理人名冊時，可以同時發(fā)布管理人的基本情況、聯(lián)系方式、履職情況等信息，為債權(quán)人推薦管理人提供便利和參考。