最高檢印發(fā)《通知》要求充分認(rèn)識(shí)反壟斷法增設(shè)檢察公益訴訟條款的重要意義

積極穩(wěn)妥開展反壟斷領(lǐng)域公益訴訟

近日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國反壟斷法〉積極穩(wěn)妥開展反壟斷領(lǐng)域公益訴訟檢察工作的通知》（下稱《通知》），要求認(rèn)真貫徹實(shí)施修訂后的反壟斷法，積極穩(wěn)妥開展反壟斷領(lǐng)域公益訴訟檢察工作，重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、公共事業(yè)、醫(yī)藥等民生保障領(lǐng)域。

今年6月24日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國反壟斷法〉的決定》，修訂后的反壟斷法于8月1日起正式施行，其中專門增設(shè)檢察公益訴訟相關(guān)條款。對此，《通知》明確指出，新修訂的反壟斷法授權(quán)檢察機(jī)關(guān)提起反壟斷民事公益訴訟，是黨和國家對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作新的更高要求，是人民對公益訴訟檢察工作新的更高期待。要充分認(rèn)識(shí)反壟斷法增設(shè)檢察公益訴訟條款的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察履職的自覺性和責(zé)任感。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確理解適用反壟斷法，嚴(yán)格把握反壟斷公益訴訟的辦案要求。要突出監(jiān)督辦案重點(diǎn)，對照國務(wù)院反壟斷委員會(huì)有關(guān)反壟斷指南、指引，重點(diǎn)針對法律明令禁止的壟斷行為、涉及國計(jì)民生的重要領(lǐng)域、關(guān)系市場競爭規(guī)則的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、嚴(yán)重侵害眾多消費(fèi)者權(quán)益的公益損害的突出問題，重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、公共事業(yè)、醫(yī)藥等民生保障領(lǐng)域，精準(zhǔn)開展反壟斷公益訴訟檢察工作。

依據(jù)反壟斷法和《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，辦理反壟斷民事公益訴訟案件，由違法行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者違法行為人住所地設(shè)區(qū)的市級以上檢察院管轄。涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國際競爭等重大敏感復(fù)雜案件，由省級檢察院或者最高檢直接立案辦理。

《通知》要求嚴(yán)格把握立案條件和審批程序。尊重反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)律、規(guī)則和專業(yè)意見，準(zhǔn)確研判經(jīng)營者壟斷行為是否侵害社會(huì)公共利益、是否有必要提起民事公益訴訟。對于承擔(dān)一定公共管理職能和重要社會(huì)責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，可以探索以民事公益訴訟檢察建議方式督促其整改。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，為辦好反壟斷檢察公益訴訟案件提供保障。系統(tǒng)學(xué)習(xí)反壟斷法律規(guī)則體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對反壟斷法修訂內(nèi)容的學(xué)習(xí)，注意加強(qiáng)與反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、個(gè)人信息保護(hù)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等法律中相關(guān)規(guī)定的銜接，增強(qiáng)系統(tǒng)化解決問題的能力。要加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法司法案例研究，健全反壟斷執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接機(jī)制，加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)公眾參與，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。