讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2022年5月7日訊（記者 葉梅）近期深圳市政府制定了《深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》（以下簡稱《實施方案》），正式開啟優(yōu)化營商環(huán)境5．0版改革。5月7日，深圳市政府新聞辦召開專題新聞發(fā)布會，深圳市發(fā)展和改革委員會副主任王浚針對《實施方案》進行了詳細解讀。

作為國內(nèi)市場主體規(guī)模最大、民營經(jīng)濟最活躍的城市之一，深圳始終堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”。在2019和2020年度全國營商環(huán)境評價中，深圳連續(xù)兩年排名全國前列。2022年一季度，全市市場主體累計達到385．4萬戶，每千人擁有市場主體219．5戶，市場主體總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保持全國第一。

深圳市發(fā)展和改革委員會副主任王浚

營造競爭有序市場環(huán)境

圍繞建立健全市場準(zhǔn)入制度、提高開辦企業(yè)便利化水平、強化企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化管理、便利市場主體高效有序退出等領(lǐng)域，《實施方案》提出25項具體改革事項。深圳將以先進技術(shù)、金融投資、醫(yī)療健康、教育文化、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域作為試點，有序放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場投資信心和活力。

圍繞創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給模式、建立健全人才評價和勞動力要素保障制度、提升金融服務(wù)能力、推動創(chuàng)新要素跨境便利流動、大力培育數(shù)據(jù)要素市場等領(lǐng)域，《實施方案》提出15項具體改革事項。2022年3月，首個試點項目落地龍崗寶龍先進制造園區(qū)，將提供約34萬平方米的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，下一步還將陸續(xù)在全市各區(qū)推廣。

圍繞支持新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、完善科研管理制度等領(lǐng)域，《實施方案》提出11項具體改革事項。比如，在云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、新商業(yè)模式等領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)保護試點，助力企業(yè)在新賽道上跑出加速度，打造深圳技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展新增長點。

圍繞推進政府采購制度改革、深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、多維度推進公平競爭等領(lǐng)域，《實施方案》提出14項具體改革事項。比如，建設(shè)商業(yè)秘密保護基地，發(fā)布實施企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，防止侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競爭行為，真正為企業(yè)撐起價值守護之傘。

打造公正透明法治環(huán)境

深圳將充分運用特區(qū)立法權(quán)和新型監(jiān)管手段，營造尊重企業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者和勞動者的良好氛圍，讓企業(yè)吃下“定心丸”，安心謀發(fā)展。

圍繞守住重點領(lǐng)域市場監(jiān)管安全底線、營造“守信激勵、失信懲戒”的良好市場信用環(huán)境、積極探索包容審慎監(jiān)管新模式、增強協(xié)同共治的綜合監(jiān)管效能等領(lǐng)域，深圳提出21項具體改革事項。這中間包括，建立不予實施行政強制措施清單，對違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有危害后果的，不采取行政強制措施，最大限度減少行政執(zhí)法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

圍繞加強政務(wù)誠信建設(shè)、持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平、提升案件審理和仲裁服務(wù)效能等領(lǐng)域，深圳提出14項具體改革事項。比如，定期開展政務(wù)失信專項治理，將危害群眾利益和損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點，提升政府誠信行政水平。

構(gòu)建國際接軌開放環(huán)境

深圳堅持?jǐn)U大高水平對外開放，為“引進來”“走出去”保駕護航，讓企業(yè)能夠更好分享開放成果和發(fā)展機遇。

在促進跨境貿(mào)易便利化方面，《實施方案》圍繞推進粵港澳大灣區(qū)港口協(xié)同聯(lián)動、推進國際貿(mào)易便利化改革、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳“單一窗口”、加快“智慧海關(guān)”建設(shè)、加強深圳—新加坡跨境貿(mào)易合作等領(lǐng)域，提出15項具體改革事項。

在優(yōu)化外商投資和國際人才管理服務(wù)方面，《實施方案》圍繞打造具有國際競爭力的投資環(huán)境、建立健全調(diào)解仲裁等多元化商事糾紛解決機制、更大力度引進國際人才、提升外籍人才服務(wù)水平等領(lǐng)域，提出11項具體改革事項。

在建設(shè)高水平開放創(chuàng)新試驗平臺方面，《實施方案》將圍繞高標(biāo)準(zhǔn)對接國際通行制度規(guī)則、推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)安全有序流通、建設(shè)適應(yīng)開放型經(jīng)濟體制的國際化法律服務(wù)體系等領(lǐng)域，提出9項具體改革事項。

打造高效便利政務(wù)環(huán)境

為了提升企業(yè)投資和建設(shè)便利度，深圳圍繞深化工程建設(shè)項目審批制度改革、強化政企間協(xié)調(diào)聯(lián)辦、率先推動工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級等領(lǐng)域，提出17項具體改革事項。例如，推進社會投資項目“用地清單制”改革，進一步提升工程建設(shè)項目審批效率。

為了提供智慧高效的政務(wù)服務(wù)，深圳圍繞提高政務(wù)服務(wù)數(shù)字化智能化治理效能、加強政務(wù)服務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、提升企業(yè)納稅便利度、優(yōu)化不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理流程等領(lǐng)域，提出33項具體改革事項。

為了構(gòu)建精準(zhǔn)主動的企業(yè)服務(wù)體系，深圳圍繞建立健全全市統(tǒng)一的市場主體服務(wù)平臺、提升市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、構(gòu)建市場主體梯度培育機制等領(lǐng)域，提出15項具體改革事項。比如，“深i企”平臺的建設(shè)，實現(xiàn)了“政策一站通、訴求一鍵提、業(yè)務(wù)一窗辦、服務(wù)一網(wǎng)匯”。

為了保證《實施方案》能夠落到實處，增強市場主體的獲得感、幸福感和歸屬感，深圳市發(fā)展和改革委員會將強化改革事項“清單化”“表格化”管理，逐項明確改革任務(wù)的階段性任務(wù)節(jié)點和責(zé)任人，加快推進各項改革任務(wù)落地落細、早見成效。

此外，還將充分發(fā)揮深圳市優(yōu)化營商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會“咨詢＋監(jiān)督”職能，邀請中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及商會代表對創(chuàng)新試點實施情況開展監(jiān)督。同時，通過“12345”營商環(huán)境專席、深i企、各大公眾號等平臺持續(xù)收集市場主體意見建議，研究提出更多暖企惠企改革舉措，推動更多企業(yè)“問題清單”轉(zhuǎn)化為試點“任務(wù)清單”。