按照制度設(shè)計，公開道歉承諾包括提交道歉承諾申請、審定道歉承諾書和簽名登報道歉承諾等多個環(huán)節(jié)，都需要企業(yè)法定代表人及高層管理人員全程親身參與。
“處罰不是我們真正的目的，對企業(yè)起到啟發(fā)作用，讓企業(yè)自覺守法才是根本?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。
“親自提交申請、參與審定過程、親筆簽名，親歷了這些過程，確確實實讓我們感受到了提高環(huán)保意識的重要性，警示自己以后不能犯這樣的錯誤行為了?！鄙钲谀称髽I(yè)負(fù)責(zé)人就自身的違法行為向社會作出誠懇道歉，并說出了他的感悟。
自公開道歉承諾實施以來，深圳市企業(yè)環(huán)境違法行為改正率明顯提高。2016年至2021年，深圳累計有1270家違法企業(yè)在深圳主流媒體公開道歉承諾，均在作出處罰決定前自覺完成整改。其中，2020年、2021年分別有53家、48家企業(yè)公開道歉承諾，減免處罰金額分別為469．5萬元、487．4萬元，均占當(dāng)年總處罰金額的4．3％。2020年公開道歉承諾企業(yè)中，再次違法企業(yè)6家，2021年僅2家，企業(yè)守法意識明顯增強(qiáng)。
“從數(shù)據(jù)分析，深圳‘環(huán)保道歉企業(yè)數(shù)量’呈下降趨勢，說明了企業(yè)環(huán)保意識的增強(qiáng)，也進(jìn)一步說明了公開道歉承諾是行之有效的?！鄙钲谝幻Y深律師認(rèn)為，公開道歉承諾并不僅是對違法者的曝光，更多的是讓公眾共同參與環(huán)保，監(jiān)督環(huán)境違法行為；因更多的人關(guān)注環(huán)保，減少行政執(zhí)法可能帶來的社會矛盾，提高行政執(zhí)法效率。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，公開道歉的企業(yè)主要為守法意識和能力相對薄弱的小微企業(yè)，該制度一方面實現(xiàn)了對企業(yè)的守法指導(dǎo)和幫扶，另一方面也緩解了行政處罰給企業(yè)造成的資金困難，助力小微企業(yè)綠色健康發(fā)展。
據(jù)介紹，深圳將繼續(xù)推行行政處罰案件認(rèn)錯認(rèn)罰從寬制度，通過給違法企業(yè)自身一個改正的機(jī)會，敦促違法企業(yè)用沉甸甸的責(zé)任體現(xiàn)企業(yè)的擔(dān)當(dāng)，用實實在在的效果檢驗道歉的誠意，用環(huán)境質(zhì)量的改善兌現(xiàn)自己的環(huán)保承諾；繼續(xù)落實寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合的原則，改變傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中守法教育和引導(dǎo)不足、社會監(jiān)督不夠等問題，幫助企業(yè)提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識，努力營造良好的環(huán)境守法氛圍，打造公開道歉承諾“深圳樣板”。
《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》實施后，各市正積極落實。廣州、佛山等地針對符合該制度適用條件的違法行為，指導(dǎo)企業(yè)主動完成整改、做好公開道歉，積極為企業(yè)爭取從輕處罰，強(qiáng)化處罰的教育功能以及促進(jìn)守法功能。