深圳綜合改革試點首批授權(quán)清單

調(diào)規(guī)事項落地

3月17日，《國務(wù)院關(guān)于同意在深圳市暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》（國函〔2022〕15號，以下簡稱《批復(fù)》)正式在中國政府網(wǎng)發(fā)布：《重磅！國務(wù)院關(guān)于同意在深圳市暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》。

《批復(fù)》提出，在深圳市暫時調(diào)整實施《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國船舶登記條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》4部行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定（詳見本文附件）。

這是深圳自建市以來，國家首次在深圳暫時調(diào)整實施行政法規(guī)，是貫徹落實黨中央關(guān)于支持深圳實施綜合改革試點的重要舉措，有利于把改革決策同立法決策更好結(jié)合起來，保障深圳綜合改革試點各項改革舉措于法有據(jù)。

深圳市委改革辦表示，這是改革方式方法的全新探索，必將有利于推進(jìn)深圳全面深化改革再開新局。

深圳市委市政府高度重視調(diào)規(guī)工作，由市委改革辦牽頭，會同市人大常委會法工委、市司法局和各涉改單位，按照國家發(fā)展改革委關(guān)于啟動法律法規(guī)調(diào)整的要求，經(jīng)充分研究和多輪征求意見形成調(diào)整行政法規(guī)建議清單。國家發(fā)展改革委在此基礎(chǔ)上，會同廣東省和司法部，多次征求中央相關(guān)部委意見，反復(fù)論證協(xié)調(diào)。

明確首批授權(quán)清單調(diào)整行政法規(guī)涉及3個改革事項，4部法規(guī)，包含5個條款，并最終推動國務(wù)院正式印發(fā)《批復(fù)》，暫時調(diào)整行政法規(guī)實施的時間為自《批復(fù)》發(fā)布之日起至2025年12月31日。

深圳市內(nèi)游艇自由行實行免擔(dān)保

《批復(fù)》暫時調(diào)整實施《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》第五條和《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》第四十二條有關(guān)貨物、物品暫時進(jìn)口，需提供相應(yīng)擔(dān)保的規(guī)定，是落實深圳綜合改革試點首批授權(quán)清單關(guān)于“擴(kuò)大港口、航運業(yè)務(wù)對外開放”的具體措施。

該調(diào)整對深圳市內(nèi)游艇自由行實行免擔(dān)保政策，在提高游艇通關(guān)時效的同時降低通關(guān)成本，將進(jìn)一步促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效拉動相關(guān)投資和居民消費。

國際船舶登記 外資股比不受限制

《批復(fù)》暫時調(diào)整實施《中華人民共和國船舶登記條例》第二條有關(guān)限制船舶營業(yè)主要在中國境內(nèi)的企業(yè)外資股比的規(guī)定，是落實深圳綜合改革試點首批授權(quán)清單關(guān)于“深化國際船舶登記制度改革”的具體措施。

該調(diào)整允許在深圳依法設(shè)立的企業(yè)，對其所有的船舶在深圳進(jìn)行國際船舶登記，企業(yè)的外資股比不受限制，增強了國際航行船舶（包括中資外籍船舶）來我國登記的吸引力，將進(jìn)一步壯大“五星旗”中國船隊規(guī)模，樹立“中國前?！钡膰H船舶登記新坐標(biāo)，推進(jìn)深圳全球海洋中心城市建設(shè)，并拉動粵港澳大灣區(qū)港口城市群航運經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提高審批效率 優(yōu)化營商環(huán)境

《批復(fù)》暫時調(diào)整實施《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十二條、第三十六條有關(guān)由省級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)審查的規(guī)定，是落實深圳綜合改革試點首批授權(quán)清單關(guān)于“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制”的具體措施。

通過調(diào)整相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，對單位注冊所在地在深圳的從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和承擔(dān)專項地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位甲、乙級資質(zhì)，由深圳市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)審批與管理。

該調(diào)整提高了審批效率，有效遏制了資質(zhì)申報和從業(yè)過程中人員掛靠、業(yè)績造假等問題，將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

為“第二批清單”滾動出臺

打下堅實基礎(chǔ)

深圳市委改革辦表示，將立即展開本市有關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件與調(diào)規(guī)內(nèi)容的銜接調(diào)整，建立與深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點工作相適應(yīng)的管理制度。

同時，首批授權(quán)清單調(diào)整行政法規(guī)事項的落地，將為“第二批清單”的滾動出臺打下堅實有力的基礎(chǔ)，也為復(fù)制推廣深圳綜合改革試點提供了“深圳經(jīng)驗”。

附件

國務(wù)院決定在深圳市暫時調(diào)整實施的有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定目錄

內(nèi)容來源：深圳市委改革辦 深圳衛(wèi)視深視新聞

編輯：劉東博 鐘汝芳

校審：肖剛 黃淳 吳超

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