實(shí)錄內(nèi)容：
主持人王楚宏（深圳市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任）：各位記者朋友，大家上午好！歡迎并感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，深圳市委市政府歷來高度重視養(yǎng)老服務(wù)，日前，印發(fā)了《深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020-2025年）》，提出到2025年，全面形成與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，與中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，今天新聞辦在這里舉行新聞發(fā)布會(huì)向大家介紹相關(guān)的情況，首先，介紹出席今天發(fā)布會(huì)的嘉賓，他們是：
市民政局局長(zhǎng) 廖遠(yuǎn)飛先生；
市民政局副局長(zhǎng) 皮勇華女士；
市衛(wèi)生健康委二級(jí)巡視員 孫美華女士；
福田區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng) 朱偉華先生；
深圳健康養(yǎng)老學(xué)院院長(zhǎng) 倪赤丹先生。
下面，請(qǐng)市民政局廖遠(yuǎn)飛局長(zhǎng)介紹近年來我市養(yǎng)老服務(wù)總體情況。
廖遠(yuǎn)飛：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持。
養(yǎng)老服務(wù)是人民群眾關(guān)注的重大民生事業(yè)，市委市政府高度重視，尤其是黨的十八大以來，我市堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展原則，老年人福利和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)生了深刻變化。
一是養(yǎng)老服務(wù)政策從“碎片化”到“體系化”，逐步形成以《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系的決定》為綱領(lǐng)、若干中長(zhǎng)期規(guī)劃為核心、多個(gè)規(guī)范性文件為基礎(chǔ)的養(yǎng)老領(lǐng)域政策體系。二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從“零星布局”到“規(guī)模發(fā)展”，形成了以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、星光老年之家為支撐的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“家門口”養(yǎng)老服務(wù)更加便利。三是養(yǎng)老服務(wù)從“政府兜底保障”到“社會(huì)多元供給”，形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元供給格局。四是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍從“能力不足”到“專業(yè)發(fā)展”，逐步形成了一支由醫(yī)療護(hù)理、老年服務(wù)、社會(huì)工作多元參與的專業(yè)化職業(yè)化人才隊(duì)伍。五是養(yǎng)老科技應(yīng)用從“局部探索”到“整體布局”，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、科技產(chǎn)品等科技助老應(yīng)用走進(jìn)普通百姓家庭。六是老年人福利保障從“特定人群”到“適度普惠”，我市高齡老人津貼標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)最高，敬老優(yōu)待覆蓋面全國(guó)最廣。這六個(gè)方面的變化為深圳打造“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來，深圳先后被列為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)”“國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)”“國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)”“國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)”“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”。主要的探索和實(shí)踐有以下八個(gè)方面：
（一）以理念為先，聚焦群眾關(guān)切，高站位謀劃“老有頤養(yǎng)”發(fā)展大局
養(yǎng)老問題是群眾關(guān)心的“身邊事”，是民生大事。我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，探索“老有頤養(yǎng)”的實(shí)施路徑，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)、創(chuàng)新性發(fā)展。
（二）以決定為綱，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)構(gòu)建“老有頤養(yǎng)”政策體系
市人大常委會(huì)的《決定》，為我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、原則性的制度安排，形成了以《決定》為綱領(lǐng)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十三五”等中長(zhǎng)期規(guī)劃為核心、“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案等為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)政策體系，全面覆蓋土地、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、醫(yī)療、人才、產(chǎn)業(yè)等方面。待會(huì)勇華同志將就“1336”實(shí)施方案會(huì)作詳細(xì)的介紹。
（三）以規(guī)劃為據(jù)，保障發(fā)展空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)硬件設(shè)施
2013年我市規(guī)劃了70塊養(yǎng)老用地并寫入法定圖則，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了用地保障；陸續(xù)推進(jìn)“養(yǎng)老重大民生工程”、民政“9+3”服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，十個(gè)區(qū)的區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部新建或擴(kuò)建；社區(qū)老年人日間照料中心配建標(biāo)準(zhǔn)提高至不少于750平方米；確保新建住宅小區(qū)配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。截至2020年6月底，我市共有養(yǎng)老床位12879張，能夠有效滿足現(xiàn)階段我市老年人養(yǎng)老床位的需求。
（四）以扶持為策，激發(fā)社會(huì)活力，建設(shè)多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系
一是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，多部門聯(lián)合出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單。二是鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政扶持力度。提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助標(biāo)準(zhǔn)，新增一張養(yǎng)老床位資助4萬元；收住戶籍失能老年人最高資助每月600元；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，相關(guān)資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)居全國(guó)大中城市前列。全市現(xiàn)有111家社區(qū)老年人日間照料中心，全部由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，68家由政府免費(fèi)提供場(chǎng)地，符合條件的可獲得50-100萬元不等的資助。
（五）以醫(yī)療為基，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合，打造健康養(yǎng)老新模式
簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)設(shè)施臨近規(guī)劃設(shè)置，推動(dòng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系，提供多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；探索長(zhǎng)期照護(hù)制度，努力提高老年人的健康水平，促進(jìn)健康老齡化。
（六）以科技為核，引領(lǐng)業(yè)態(tài)升級(jí)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
我市出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的意見》，鼓勵(lì)開展老年服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和營(yíng)銷，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略任務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)。目前我市在生命健康、老年人可穿戴設(shè)備、照護(hù)康復(fù)產(chǎn)品和智能照護(hù)平臺(tái)等領(lǐng)域，培育了一批躋身行業(yè)前列的企業(yè)。
（七）以效能為上，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革
我市福田、南山等區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已相繼推行政府和社會(huì)資本合作PPP模式改革。2018年底，以新型事業(yè)單位模式成立市養(yǎng)老護(hù)理院，在堅(jiān)持公益性服務(wù)方向和托底保障功能不變的前提下，建立以理事會(huì)為核心的政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、專業(yè)指導(dǎo)、基金會(huì)參與的現(xiàn)代法人治理機(jī)構(gòu)，通過企業(yè)化用人、政府以事定費(fèi)、部分空余床位面向社會(huì)開放等舉措，有效推動(dòng)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革。
（八）以人才為本，共建養(yǎng)老學(xué)院，發(fā)揮人才培養(yǎng)驅(qū)動(dòng)作用
我市已將養(yǎng)老服務(wù)人才納入全市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，將專業(yè)人才培養(yǎng)納入我市緊缺人才培養(yǎng)目錄。2018年成立由市民政局與深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建的深圳健康養(yǎng)老學(xué)院，合作探索“前校后院”，“校院融合”等產(chǎn)教融合的新型人才培養(yǎng)模式，開展學(xué)歷教育，設(shè)立“老年服務(wù)與管理”專業(yè)；加強(qiáng)國(guó)際合作交流，打造養(yǎng)老領(lǐng)域智庫組織，參與深圳市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)。
民之所盼,政之所向。為加快實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”，我市于7月出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施方案（2020-2025年）》。《實(shí)施方案》提出到2025年，全面形成與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，與中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系。通過建立健全養(yǎng)老服務(wù)制度體系、供給體系、支付體系和監(jiān)管體系，確保兜底養(yǎng)老服務(wù)保障有力、基本養(yǎng)老服務(wù)人人可及、非基本養(yǎng)老服務(wù)充分發(fā)展、養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)，讓老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
謝謝！
主持人王楚宏：謝謝廖遠(yuǎn)飛局長(zhǎng)。下面，有請(qǐng)市民政局皮勇華副局長(zhǎng)介紹《深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020-2025年）》有關(guān)情況。
皮勇華：各位媒體朋友，大家上午好，剛才遠(yuǎn)飛局長(zhǎng)介紹了《實(shí)施方案》的發(fā)展目標(biāo)，展望了深圳養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，下面，我就《實(shí)施方案》有關(guān)情況，從出臺(tái)背景、總體思路、主要內(nèi)容三方面做簡(jiǎn)單介紹。
一、《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作。習(xí)近平總書記就養(yǎng)老工作多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)。中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于深圳建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”，提出了打造“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿城市和構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系的新要求。深圳雖然是個(gè)年輕的移民城市，但老年人數(shù)量并不少，截至2019年底，全市有33.76萬戶籍老年人，還有大量來深居住的非戶籍老年人，老年人口發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、密度高、候鳥型、空巢化的趨勢(shì)。
為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和國(guó)家、省有關(guān)要求，前瞻謀劃，不斷滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，我市于7月3日出臺(tái)了《深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020—2025年）》?！秾?shí)施方案》緊抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇和老年人口發(fā)展關(guān)鍵“窗口期”，以工程化、項(xiàng)目化推動(dòng)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“有備而老”“漸富漸老”。
接下來簡(jiǎn)要介紹《實(shí)施方案》的總體思路。
《實(shí)施方案》堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)供給與需求兩側(cè)發(fā)力，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，充分放權(quán)與有效監(jiān)管雙管齊下，保障基本與普惠養(yǎng)老雙向并舉，圍繞三大變革，七大策略，提出了17項(xiàng)工程67個(gè)項(xiàng)目。一是圍繞質(zhì)量變革，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)策略、優(yōu)質(zhì)供給策略、法治保障策略，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是圍繞效率變革，實(shí)施科技支撐策略、人才驅(qū)動(dòng)策略，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。三是圍繞動(dòng)力變革，實(shí)施需求導(dǎo)向策略、共建共享策略，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。上述三大變革，七大策略，概括起來形成了具有深圳特色的“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系，即搭建1個(gè)全市統(tǒng)一的智慧化養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，凝聚政府、社會(huì)、家庭3方力量，做實(shí)政府保障基本、居家社區(qū)聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)3種服務(wù)，做強(qiáng)市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭6個(gè)層級(jí)。
下面，我就圍繞“1336”簡(jiǎn)要介紹《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容。
“1336”的“1”為搭建一個(gè)平臺(tái)。上周市政府在此召開了“新基建專場(chǎng)”的新聞發(fā)布會(huì)。力爭(zhēng)到2025年，深圳新基建的建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新水平居全球前列，數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。在此背景之下，我市的養(yǎng)老服務(wù)將以科技創(chuàng)新為支撐，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧化養(yǎng)老“管理+服務(wù)”系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的智能化服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、全流程監(jiān)管和智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。目前，老年人接觸比較多的是政府為老年人配置的智能呼叫救助設(shè)備（比如智能手環(huán)、呼叫喵、一鍵智能平板電腦、智能手杖等等），有緊急情況可以一鍵鏈接到專業(yè)服務(wù)，目前全市有6300多名失能、失智、失獨(dú)、優(yōu)撫以及低收入的老年人受益。還有智慧養(yǎng)老頤年卡，融合了多種福利政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“一卡多用、全市通用”。未來基于此卡，我們還將打造多種服務(wù)場(chǎng)景，比如高齡老人津貼目前是傳統(tǒng)申請(qǐng)的政府審批模式，改革后為“無感申辦”的主動(dòng)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、老年人不動(dòng)腿。養(yǎng)老院也將搬回家，依托智能化養(yǎng)老產(chǎn)品和上門服務(wù)，打造“虛擬養(yǎng)老院”，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不離家、看病不離床”。
“1336”的第一個(gè)“3”為凝聚政府、社會(huì)、家庭三方力量。一是發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。包括深化放管服改革，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。建立健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系。編制養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。建立基本公共養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政投入機(jī)制。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地分類保障政策等。二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)活力，引導(dǎo)社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。前不久，配套《實(shí)施方案》，我們聯(lián)合10個(gè)部門出臺(tái)了《深圳市養(yǎng)老服務(wù)投資扶持政策措施清單》，涉及養(yǎng)老服務(wù)投資扶持政策51條，涵蓋用地、規(guī)劃、建設(shè)、稅費(fèi)優(yōu)惠、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、運(yùn)營(yíng)資助、培訓(xùn)補(bǔ)貼等六方面政策。接下來，將對(duì)照扶持清單一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，引導(dǎo)和支持更多的社會(huì)力量和市場(chǎng)資源投入到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。三是強(qiáng)化家庭和個(gè)人的第一責(zé)任，構(gòu)建家庭支持體系，提升家庭照護(hù)能力?！秾?shí)施方案》中提出要加強(qiáng)家庭建設(shè)，教育引導(dǎo)人們自覺承擔(dān)家庭責(zé)任、樹立良好家風(fēng)，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。通過實(shí)施家庭照護(hù)能力提升、樂活養(yǎng)老示范、孝親敬老環(huán)境建設(shè)等三大工程，開展九大項(xiàng)目，全面構(gòu)建家庭支持體系，扶助家庭更好地履行贍養(yǎng)責(zé)任。比如開展家庭護(hù)老者培訓(xùn)項(xiàng)目，為失能失智老年人家庭照護(hù)者免費(fèi)提供培訓(xùn)，提升家庭照護(hù)能力和專業(yè)水平，目前已經(jīng)上線23門家庭護(hù)老者課程，家庭護(hù)老者可足不出戶網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)；比如開展家庭護(hù)老者喘息服務(wù)項(xiàng)目，長(zhǎng)期照護(hù)老人的家庭成員承受著非常大的體能和心理壓力，通過購(gòu)買服務(wù)等方式，為家庭護(hù)老者提供臨時(shí)性替代照護(hù)服務(wù)，讓他們得以短暫的“喘息”，減輕照護(hù)壓力；開展老年無憂出行項(xiàng)目，為老舊小區(qū)加裝電梯，在全市投入無障礙出租車，方便老年人等行動(dòng)不便群體出行；開展計(jì)劃生育特殊家庭老年人關(guān)愛項(xiàng)目，通過購(gòu)買服務(wù)等方式，支持和引導(dǎo)基層組織、社會(huì)組織面向計(jì)劃生育特殊家庭開展探訪與幫扶服務(wù)。
“1336”的第二個(gè)“3”為夯實(shí)政府保障基本、居家社區(qū)聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)三種服務(wù)。一是夯實(shí)政府保障基本職責(zé)。政府將制定和發(fā)布基本公共養(yǎng)老服務(wù)清單，做到清單之內(nèi)項(xiàng)目以政府支出為主，清單之外項(xiàng)目以個(gè)人和家庭支出為主。2022年底以前，每個(gè)區(qū)至少建成一家具有示范、輻射、帶動(dòng)作用的區(qū)級(jí)兜底?；拘宛B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，在滿足符合條件的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象入住需求后，剩余床位可向社會(huì)開放，由市相關(guān)部門制定收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)。二是實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老強(qiáng)基工程。社區(qū)新建居住區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)政府和事業(yè)單位的空置房屋，各區(qū)和街道可探索以低償或無償?shù)确绞教峁┙o社會(huì)力量使用，供其在社區(qū)為老年人開展日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)。堅(jiān)持品牌化發(fā)展，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定；堅(jiān)持集約化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)者助餐服務(wù)；堅(jiān)持精準(zhǔn)化供給，設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老專員，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)需求與資源精準(zhǔn)對(duì)接。三是實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力提升工程。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)或探索改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與星級(jí)評(píng)定，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)。設(shè)立失智照護(hù)專區(qū)，滿足失智照護(hù)剛性需求，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
“1336”的“6”為市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭六個(gè)層級(jí)。市級(jí)承擔(dān)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、管理、評(píng)價(jià)職責(zé)。區(qū)級(jí)落地實(shí)施各項(xiàng)政策措施。構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭全面覆蓋、縱橫協(xié)同、便捷高效的“四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。到2025年底，每個(gè)街道至少建設(shè)一家長(zhǎng)者服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)至少建設(shè)一家長(zhǎng)者服務(wù)站。全市進(jìn)入老齡化的社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站點(diǎn)100%全覆蓋。實(shí)施家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)級(jí)落地情況我們一會(huì)請(qǐng)福田區(qū)做典型介紹。
《實(shí)施方案》在聚焦構(gòu)建1336養(yǎng)老服務(wù)體系的同時(shí)，還突出了“四個(gè)堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持法制保障，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)立法工作。目前《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》已提交市人大常委會(huì)審議。
二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，提升養(yǎng)老服務(wù)資源利用效能。老年人的需求在哪里，我們的服務(wù)就提供到哪里?！秾?shí)施方案》設(shè)置了全市老年人口現(xiàn)狀與服務(wù)需求調(diào)查項(xiàng)目、老年人能力評(píng)估項(xiàng)目、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)時(shí)跟蹤掌握養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建立社會(huì)評(píng)價(jià)體系。
三是堅(jiān)持科技引領(lǐng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。近年來深圳老年人專用智能產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來深圳將致力打造成為全國(guó)老年人專用智能產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)、制造、營(yíng)銷中心，引領(lǐng)全國(guó)的老年人專用智能產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。
四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，提高老年人消費(fèi)支付能力。目前老年人的整體支付能力偏弱?！秾?shí)施方案》探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，保障失能失智人員基本照護(hù)需求。推動(dòng)建立保險(xiǎn)、福利和救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，集中補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)用。發(fā)展普惠養(yǎng)老金融，增加老年人財(cái)富儲(chǔ)備。
為了保障《實(shí)施方案》的有續(xù)推進(jìn)，政府將不斷加大投入，建立工程化管理機(jī)制和督查督辦機(jī)制，按照“表格化、項(xiàng)目化、數(shù)字化、責(zé)任化”的要求，確保各個(gè)項(xiàng)目落地。
我的介紹就到這里，謝謝大家！
主持人王楚宏：謝謝皮勇華副局長(zhǎng)的介紹。接下來，有請(qǐng)市衛(wèi)生健康委二級(jí)巡視員孫美華女士介紹我市老齡工作和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有關(guān)情況。
孫美華：各位媒體朋友大家上午好，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視老年健康工作。在2016年全國(guó)衛(wèi)生健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。為此，我們按照老年人健康特點(diǎn)和老年人健康服務(wù)的需求，構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。
我重點(diǎn)講一下預(yù)防保健和疾病診治兩塊內(nèi)容：
我們現(xiàn)在在預(yù)防保健做了幾個(gè)基本的公共衛(wèi)生項(xiàng)目：一是老年人免費(fèi)體檢，凡是在社區(qū)居住半年以上的65周歲及以上的老年人，無論戶籍與否，都能在居住地的社康享受到每年一次的老年人免費(fèi)健康體檢服務(wù)。截至去年底，有20多萬人接受免費(fèi)健康體檢，這也是深圳打造健康中國(guó)“深圳樣板”的一個(gè)主要目標(biāo)，就是關(guān)口前移，預(yù)防為主，讓不光是老年人，所有人群不得病、少得、晚得病，得了病還能治好病。二是安排財(cái)政補(bǔ)助資金，為戶籍和本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人中的60周歲以上人群免費(fèi)接種流感疫苗和肺炎疫苗，提升老年人身體免疫力，降低因流感和肺炎引發(fā)的并發(fā)癥帶來的住院開支。三是開展老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目，通過對(duì)社區(qū)內(nèi)65歲及以上的老年人開展心理健康評(píng)估，進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的宣傳，實(shí)施必要的干預(yù)措施，落實(shí)轉(zhuǎn)診推薦，推動(dòng)老年心理問題的早識(shí)別、早干預(yù)、早轉(zhuǎn)診、早治療，這項(xiàng)工作我們剛開始起步，10個(gè)區(qū)分別選取一個(gè)社區(qū)在做試點(diǎn)預(yù)防老年人心理疾病。
疾病的診治就是完善老年醫(yī)療資源布局，建立健全以社康為基礎(chǔ)，綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立老年人掛號(hào)、就醫(yī)綠色通道比例要達(dá)到100%。二級(jí)以上綜合性醫(yī)院要設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到50%。開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)向社區(qū)和居家延伸。
目前老年健康服務(wù)體系已經(jīng)由市屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各區(qū)衛(wèi)生行政部門在制定方案，將其納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的總體部署，深圳的老年人將獲得更多的健康保障。這是老年健康服務(wù)體系的介紹。
接下來講一下醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化，為老年人提供更加全面的養(yǎng)老醫(yī)療需求服務(wù)的新機(jī)制，主要提供養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、輔助與心理精神支持等服務(wù)，是積極應(yīng)對(duì)老齡化而建立的新型工作機(jī)制，簡(jiǎn)單來說，就是“養(yǎng)”到哪，“醫(yī)”就跟到哪?，F(xiàn)在老年人主要有三個(gè)場(chǎng)所養(yǎng)老，一是“機(jī)構(gòu)養(yǎng)”，如社會(huì)福利中心； “社區(qū)養(yǎng)”，在老年人日間照料中心；“居家養(yǎng)”，老年人將來在家里面居家養(yǎng)老。這三種途徑，我們分別制定了相應(yīng)的政策和措施。在政策層面上，出臺(tái)《方案》《規(guī)范》等制度，探索構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為支撐、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。在提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水準(zhǔn)上，我們推進(jìn)醫(yī)院-社康融合發(fā)展，改革現(xiàn)有專家進(jìn)社區(qū)模式，以市屬醫(yī)院為龍頭，匯聚全市高水平專家，組建心血管疾病等13個(gè)醫(yī)防融合專家團(tuán)隊(duì)，老年病專家團(tuán)隊(duì)就是其中之一，就是以市人民醫(yī)院牽頭，帶動(dòng)全市的老年病專家一起下社康，一起來提高社康的對(duì)老年人健康管理的服務(wù)能力和水平，進(jìn)駐社康機(jī)構(gòu)開展人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、坐診帶教和技術(shù)支持等，充分發(fā)揮高水平專家學(xué)術(shù)引領(lǐng)與傳幫帶的作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。依托家庭醫(yī)生的平臺(tái)，以家庭醫(yī)生簽約為抓手，實(shí)現(xiàn)居家健康養(yǎng)老。在制度保障上，依托家庭醫(yī)生推進(jìn)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)社康中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為老年人提供建立健康檔案、健康食譜、健康講座、健康體檢、中醫(yī)保健、慢病管理、巡診轉(zhuǎn)診等系列服務(wù)。截至2020年6月底，我市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)50家，醫(yī)療服務(wù)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；對(duì)投入運(yùn)營(yíng)的社區(qū)老年人日間照料中心也都跟社康建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。謝謝。
主持人王楚宏：謝謝孫美華女士的介紹。下面有請(qǐng)福田區(qū)朱偉華副區(qū)長(zhǎng)介紹福田區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化推進(jìn)老有頤養(yǎng)有關(guān)情況。
朱偉華：各位媒體朋友們，大家好！福田區(qū)是深圳的中心城區(qū)，全區(qū)60歲以上戶籍老年人約10.3萬人，占全市戶籍老年人的近三分之一，我們是養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)區(qū)，雖然和很多城市相比，目前老齡化程度還不是很高，但老齡人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)十分明顯。
在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，福田區(qū)一直積極應(yīng)對(duì)與日俱增的養(yǎng)老需求，實(shí)現(xiàn)多個(gè)“第一”：“五有五化”的都市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，成為全國(guó)第一批入選國(guó)家發(fā)改委、民政部、老齡辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例；區(qū)福利中心PPP模式，是全省第一家區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革項(xiàng)目，并且成功創(chuàng)建為五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；第一個(gè)在區(qū)級(jí)層面建立落實(shí)城市更新項(xiàng)目養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配建機(jī)制；園東八角樓托養(yǎng)中心，是全市第一家建成的社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。我們還先后引入了萬科、國(guó)壽、世聯(lián)、美國(guó)護(hù)明德等大型養(yǎng)老企業(yè)在福田落地養(yǎng)老項(xiàng)目；已經(jīng)初步形成覆蓋全面、層級(jí)健全、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。
近日，市里發(fā)布了《深圳市關(guān)于構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施方案（2020-2025年）》，為全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展描繪了引領(lǐng)性的愿景、提供了可操作的路徑。福田區(qū)將率先示范、勇當(dāng)尖兵，針對(duì)《方案》的17項(xiàng)工程67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)正起草出臺(tái)“1+3”文件，我們會(huì)逐項(xiàng)分解落實(shí)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)《方案》，聚焦“熱點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，打通“堵點(diǎn)”，接上“斷點(diǎn)”，做到四個(gè)堅(jiān)持，全面推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”工作。
一、堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃，強(qiáng)化服務(wù)支撐
一是重構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系。要著力解決養(yǎng)老資源碎片化的問題，把分散的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)成為層次清晰、功能明確、分布合理的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)福利中心、區(qū)老人保健服務(wù)中心、12家頤康之家、14家日間照料中心等現(xiàn)有養(yǎng)老陣地的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“1+10+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即1個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，10個(gè)街道長(zhǎng)者服務(wù)中心，N個(gè)社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站和小區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)點(diǎn)，把方案中的“四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”全面落地。二是全面向智慧養(yǎng)老升級(jí)。福田區(qū)現(xiàn)在已開發(fā)部署“福田都市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”，接下來我們將在市民政局的指導(dǎo)下持續(xù)完善，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”，即：逐步實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)服務(wù)、長(zhǎng)者福利等“一網(wǎng)通管”；全面推廣頤年卡，實(shí)現(xiàn)“一卡通辦”；長(zhǎng)者生活、健康、應(yīng)急在平臺(tái)上“一站式服務(wù)”。目前，已為2300名特殊老人配備智能手環(huán)，提供生活服務(wù)5.42萬人次，已經(jīng)發(fā)放頤年卡超10萬張。三是全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%建立契約式合作，設(shè)立4家醫(yī)保定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，計(jì)劃選取2家醫(yī)院、2家社康中心及1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，并設(shè)立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)長(zhǎng)者心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是辦好長(zhǎng)者飯?zhí)谩?yōu)化長(zhǎng)者助餐補(bǔ)貼機(jī)制，完善人臉識(shí)別就餐系統(tǒng)，在23家長(zhǎng)者飯?zhí)没A(chǔ)上，逐步推廣政府與大型餐飲企業(yè)合作助餐服務(wù)項(xiàng)目，滿足老年人多樣化的用餐需求。今年將設(shè)立5家長(zhǎng)者飯?zhí)谩⒉季?0家長(zhǎng)者助餐服務(wù)點(diǎn)。五是大力培養(yǎng)養(yǎng)老人才。制定養(yǎng)老服務(wù)人才扶持政策，設(shè)立“福田區(qū)養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)基地”，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推廣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專員服務(wù)模式。今年將培訓(xùn)1200人次。
二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，推進(jìn)品牌建設(shè)
一是完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。將居家護(hù)理、托養(yǎng)照料等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，納入福田基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，形成服務(wù)規(guī)范、流程科學(xué)、質(zhì)量過硬的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是構(gòu)建星級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮區(qū)福利中心、益田頤康之家等五星級(jí)、四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)作用，建立與星級(jí)評(píng)定掛鉤的補(bǔ)貼機(jī)制，組織、鼓勵(lì)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)星級(jí)評(píng)定，全面提升服務(wù)水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在十個(gè)街道全覆蓋。三是優(yōu)化老年教育體系。在蓮花北社區(qū)開展老年大學(xué)試點(diǎn)，開設(shè)古箏、舞蹈、攝影等24門課程逾80個(gè)教學(xué)班，每年近2700名老年學(xué)員參加課程。接下來，將全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛布局老年大學(xué)，建立“區(qū)—街—社區(qū)”三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)。
三、堅(jiān)持加大投入，加強(qiáng)普惠供給
一是全面推進(jìn)“907”幸福康養(yǎng)惠民綜合示范工程。就是要實(shí)現(xiàn)90%的老人可以在家庭安享養(yǎng)老服務(wù)，7%的老人在社區(qū)安享養(yǎng)老服務(wù)。作為改革試點(diǎn)區(qū)，今年將與大型機(jī)構(gòu)合作，大力推進(jìn)適老改造試點(diǎn)，發(fā)展嵌入式、小型化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。深入開展老年人家庭適老化改造試點(diǎn)工作，通過建筑硬件改造、家庭家裝改造、輔助器具適配、智能產(chǎn)品適配等方式，提高失能及高齡老年人居家養(yǎng)老質(zhì)量。培養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)，讓老年人在家里、在社區(qū)就能享受高品質(zhì)、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。二是加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施供給。加大用地用房資源供給，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)納入國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)梅彩等8個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域及更新單元落實(shí)老年人托養(yǎng)中心項(xiàng)目，力推新建大型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落地。三是創(chuàng)新普惠床位建設(shè)。建立新型床位供給模式，通過向社會(huì)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼等方式設(shè)置政策型床位，降低老年人及其家庭負(fù)擔(dān)，多渠道盤活社會(huì)機(jī)構(gòu)床位資源。
四、堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境
一是完善政策支持。優(yōu)化老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)扶持政策，推出含建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、租金、床位、星級(jí)評(píng)定、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等全方位的扶持措施，多年來已為轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供逾2億元補(bǔ)貼，利用慈善資金為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備7臺(tái)適老改造的“福星車”。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全和資金監(jiān)管，建立后疫情時(shí)代養(yǎng)老機(jī)構(gòu)流行病、傳染病防控常態(tài)化管理機(jī)制，將設(shè)立長(zhǎng)期單獨(dú)隔離觀察床位、防疫物資儲(chǔ)備納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是營(yíng)造敬老氛圍。組織養(yǎng)老公益論壇、護(hù)理知識(shí)講堂、服務(wù)機(jī)構(gòu)開放日等活動(dòng)，提升居民養(yǎng)老觀念，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)。
養(yǎng)老服務(wù)是大件事、也是大家事。我們將更加積極作為、用情用智，凝聚上上下下的力量，動(dòng)員方方面面的資源，為深圳打造“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿，貢獻(xiàn)福田力量。謝謝大家！
主持人王楚宏：感謝朱偉華副區(qū)長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，各位記者朋友可以就今天的發(fā)布主題向臺(tái)上的嘉賓提問，提問的時(shí)候請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)名稱。下面開始提問。
記者：謝謝主持人，我是法制日?qǐng)?bào)的記者，我想請(qǐng)問市衛(wèi)生健康委的孫主任，深圳是全國(guó)第二批安寧療護(hù)試點(diǎn)城市，目前做了哪些工作？有什么進(jìn)展？
孫美華：講這個(gè)之前我先講一下死亡質(zhì)量，死亡質(zhì)量是近幾年走進(jìn)我們生活的一個(gè)詞，意思是病患最后的生命質(zhì)量。相對(duì)應(yīng)的是緩和醫(yī)療，意思是當(dāng)一個(gè)人身患絕癥，任何治療都無法阻止這一過程時(shí)，便采取緩和療法來減緩病痛癥狀，提升病人的心理和精神狀態(tài)，既不延遲也不加速患者生命，讓生命的最后一程走得安詳有尊嚴(yán)。安寧療護(hù)就是這種緩和醫(yī)療一種方式，安寧療護(hù)除了照護(hù)病人以外，還為患者家屬提供哀傷輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)生死兩相安。
死亡質(zhì)量的出現(xiàn)讓我們重新審視生死觀，對(duì)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員來說，如何用法律法規(guī)保障行醫(yī)安全？畢竟多了一種救治方法；對(duì)病患家屬來講，如何體現(xiàn)孝文化？對(duì)患者而言，當(dāng)生命走向盡頭又失能失智時(shí)，如何做到“我的生命我做主？”這些都是死亡質(zhì)量范疇內(nèi)要考慮和解決的問題，也是我們每個(gè)人繞不過去的心結(jié)，死亡是每個(gè)人的必修課，至今我們還沒學(xué)會(huì)如何“謝幕”。
去年國(guó)家衛(wèi)生健康委在全國(guó)啟動(dòng)75個(gè)城市開展安寧療護(hù)的試點(diǎn)工作，深圳是其中之一，我們現(xiàn)在做了這么幾件事：一是加大社會(huì)宣傳，因?yàn)樗P(guān)系到千家萬戶，讓老百姓都知道安寧療護(hù)是怎么回事，使安寧療護(hù)不再陌生，這是對(duì)社會(huì)大眾的宣傳。還有就是從娃娃抓起，在學(xué)校開展生命教育，因?yàn)榻】档幕A(chǔ)是生命，從小教育孩子要學(xué)會(huì)尊重他人，善待生命。二是規(guī)范醫(yī)療行為，安寧療護(hù)是一項(xiàng)由患者、家屬、醫(yī)務(wù)人員、志愿者共同完成的事情，要科學(xué)、規(guī)范，符合人道主義精神；三是我們選了九家大醫(yī)院和區(qū)級(jí)基層醫(yī)療集團(tuán)開展安寧療護(hù)試點(diǎn)，現(xiàn)在全市已經(jīng)有158張病床可以開展這項(xiàng)服務(wù)；四是要制定這種安寧療護(hù)服務(wù)的醫(yī)保支付方式，這也是我們?cè)圏c(diǎn)的內(nèi)容。
上個(gè)世紀(jì)，殯葬改革是一場(chǎng)易風(fēng)易俗的革命，現(xiàn)在悄然興起的安寧療護(hù)也在改變著人們的生死觀，提高死亡質(zhì)量將會(huì)成為社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，需要全社會(huì)來關(guān)心關(guān)注，深圳正在打造中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，相信在安寧療護(hù)方面也能做出樣板，形成特色，謝謝。
記者：皮局您好，我是深圳新聞網(wǎng)的記者，隨著我市老年人人口不斷增多，我們了解到很多老人既希望能夠在家里養(yǎng)老，享受“天倫之樂”，但又擔(dān)心子女和保姆沒辦法像養(yǎng)老機(jī)構(gòu)那樣專業(yè)，剛才您在介紹“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案的時(shí)候也提到“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)”“家庭照護(hù)能力提升”等等，未來我市居家社區(qū)養(yǎng)老如何規(guī)劃，怎樣讓老年人享受到更豐富、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)？
皮勇華：感謝這位記者的提問。目前老年人養(yǎng)老主要分為居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三種養(yǎng)老模式，大致呈現(xiàn)為“9073”的養(yǎng)老格局，即90%的老年人居家養(yǎng)老，7%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。如何更好的滿足97%的老年人對(duì)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的多元化的需求，讓廣大的老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境、在家庭親情的陪伴下頤養(yǎng)天年，確實(shí)是我們養(yǎng)老服務(wù)工作的重點(diǎn)，在《實(shí)施方案》中，前面也有介紹是《實(shí)施方案》的重頭戲，我們將以“居家社區(qū)養(yǎng)老強(qiáng)基工程”“907幸?？叼B(yǎng)惠民綜合示范工程”“家庭照護(hù)能力提升工程”等為抓手，不斷提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。具體將主要從以下五個(gè)方面推進(jìn)。
一是以便捷化為方向，構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭“四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。前面我們已經(jīng)介紹了，到2025年底，每個(gè)街道至少建設(shè)一家長(zhǎng)者服務(wù)中心，主要功能是短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等；每個(gè)社區(qū)至少建設(shè)一家長(zhǎng)者服務(wù)站，主要為老年人提供日間托管、文體娛樂、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務(wù)等等服務(wù)；在住宅小區(qū)（片區(qū)）設(shè)立長(zhǎng)者服務(wù)點(diǎn)，主要是提供居家上門照護(hù)和鏈接資源。通過推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)、均衡布局，讓老年人享受“居家養(yǎng)老15分鐘生活圈、30分鐘照料圈，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老1小時(shí)服務(wù)圈”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是以專業(yè)化為引領(lǐng)，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。我們已經(jīng)制定了《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》并將于近期發(fā)布，以此來不斷推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批管理規(guī)范、環(huán)境宜人、服務(wù)專業(yè)、設(shè)施齊全的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，逐步提高我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平。
三是以品牌化為目標(biāo)，培育連鎖化、規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們大力引進(jìn)和培育市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)跨街道承接多家長(zhǎng)者服務(wù)中心、站、點(diǎn)，支持養(yǎng)老服務(wù)連鎖化經(jīng)營(yíng)和品牌化發(fā)展。今年我們將會(huì)啟動(dòng)實(shí)施“907”幸?？叼B(yǎng)惠民工程，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為老年人群體提供價(jià)格普惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。
四是以集約化為手段，持續(xù)推廣社區(qū)長(zhǎng)者助餐。2019年我市推出長(zhǎng)者助餐政策，目前全市已有263家長(zhǎng)者飯?zhí)煤椭忘c(diǎn)，可以說是受到老年朋友們的普遍歡迎，符合條件的老年人還得到了政府補(bǔ)助。下一步，我們將依托街道長(zhǎng)者服務(wù)中心、社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站、社會(huì)餐飲企業(yè)或熟食中心，建設(shè)社區(qū)長(zhǎng)者食堂、設(shè)置助餐點(diǎn)并根據(jù)需要開展送餐服務(wù)。
五是以家庭護(hù)老為支撐，開展家庭適老化改造和家庭照護(hù)者培訓(xùn)。前面也有介紹了，在家庭適老化改造方面，今年我們?cè)圏c(diǎn)為450戶戶籍老年人家庭開展適老化改造，資助標(biāo)準(zhǔn)為每戶不超過1萬元，歡迎符合條件的老年人關(guān)注和申請(qǐng)。通過試點(diǎn)工作，我們將探索符合深圳實(shí)際情況的適老化改造模式，總結(jié)成熟后逐步向全市推廣。配合適老化改造，我們也會(huì)將機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)延伸到家庭。在家庭照護(hù)方面，前面已經(jīng)介紹， 2020年我們啟動(dòng)了家庭護(hù)老者培訓(xùn)，目前已上線20多門家庭護(hù)老者課程，今年內(nèi)將培訓(xùn)1萬人次，未來5年每年將線下培訓(xùn)至少1000名家庭護(hù)老者，并且我們會(huì)持續(xù)豐富更新線上課程，打造家庭護(hù)老“云課堂”，方便家庭護(hù)老者隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。
以上是我的介紹，謝謝大家！
記者：我是第一現(xiàn)場(chǎng)的記者，請(qǐng)問一下福田區(qū)的朱區(qū)長(zhǎng)，福田區(qū)地處中心城區(qū)，用地資源稀缺，房?jī)r(jià)高企，面對(duì)龐大的老年群體和日益漸增的養(yǎng)老需求，政府下一步對(duì)增加養(yǎng)老床位有什么打算？
朱偉華：福田是中心城區(qū)，也是成熟的城區(qū)，所以土地是非常稀缺的?，F(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施床位跟未來的養(yǎng)老需求是不相匹配的，必須要提前謀劃、全面統(tǒng)籌，福田區(qū)委區(qū)政府這幾年全面發(fā)力補(bǔ)齊養(yǎng)老床位短板，主要通過三個(gè)措施來豐富供給。
一是向城市更新要床位。福田區(qū)早在2012年就建立了城市更新規(guī)劃配建機(jī)制，要求每個(gè)更新單元必須配備1000㎡以上的場(chǎng)地用以建設(shè)老年人托養(yǎng)中心。每做一個(gè)城市更新項(xiàng)目，在這里面就要專門配建1000平米的老年托養(yǎng)中心，因?yàn)橛羞@個(gè)超前的規(guī)劃，我們區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)在梅彩、華富等8個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域及更新單元落實(shí)老年人托養(yǎng)中心（頤康之家）項(xiàng)目用地，新增面積8500㎡；另有8處正在做可研的更新項(xiàng)目，也規(guī)劃了約1.45萬㎡托養(yǎng)中心（頤康之家）項(xiàng)目用地。這些托養(yǎng)中心就建在社區(qū)里面，所以也將成為我們未來開展社區(qū)養(yǎng)老的重要陣地。
二是向新建設(shè)施要床位。今年，區(qū)委區(qū)政府下決心，并將建設(shè)大型養(yǎng)老設(shè)施列入?yún)^(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作，計(jì)劃在梅林片區(qū)選址高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)福利中心二期項(xiàng)目，補(bǔ)齊機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的設(shè)施短板。
三是向居家養(yǎng)老要床位。剛剛廖局和皮局介紹了居家養(yǎng)老的情況，接下來我們會(huì)把它作為重要的突破點(diǎn)，逐步擴(kuò)大適老化改造的試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老年人提供精細(xì)化照護(hù)服務(wù)，通過家裝改造、輔助器具適配，打造嵌入式“家庭養(yǎng)老床位”。區(qū)政府也安排相應(yīng)的資金作為市里安排的試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，我們將全面開展適老化改造，讓更多的人在家里面可以享受專業(yè)的照護(hù)。
記者：我是中國(guó)改革報(bào)記者，問一下深圳健康養(yǎng)老學(xué)院的院長(zhǎng)，我年齡比較大，深圳的養(yǎng)老我是享受了一些福利，我經(jīng)常也跟內(nèi)地的朋友介紹。因?yàn)槔夏瓯容^復(fù)雜，老年的概念是60歲以上還是多大年紀(jì)？還是65歲？跟內(nèi)地不一樣，我們深圳是什么概念？還有在深圳居住時(shí)間比較長(zhǎng)的老年人，常住和戶籍，算不算深圳的老年人。還有健康養(yǎng)老學(xué)院有哪些成果，在深圳養(yǎng)老的問題上還存在哪些問題？將來我們把這些問題怎么通過我們的民政、衛(wèi)生健康委甚至還涉及到很多的部門，怎么綜合把這個(gè)問題解決。謝謝。
倪赤丹：謝謝您的問題，我們是由深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳市民政局共建的深圳健康養(yǎng)老學(xué)院，學(xué)院承擔(dān)三大職責(zé)，一是為深圳市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供政策研究、產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定的職責(zé)；二是承擔(dān)著養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的職責(zé)；三是推動(dòng)深圳養(yǎng)老領(lǐng)域行業(yè)與國(guó)際交流發(fā)展的職責(zé)。
剛剛您的問題是三個(gè)問題：一是關(guān)于老年人的年齡劃分問題，從整個(gè)學(xué)術(shù)來看以及從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)來看，60周歲以上是老年人。但是我們也看到一個(gè)新的趨勢(shì)，目前無論是從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的情況來看，都在持續(xù)地推動(dòng)延遲退休，所以這個(gè)問題我覺得按照現(xiàn)在的法定年齡應(yīng)該是60周歲以上稱之為老年人。
第二，我們健康養(yǎng)老學(xué)院2018年6月份掛牌成立，目前為止在市委市政府以及市民政局的支持下我們參與了深圳市一些重要的養(yǎng)老政策研究工作，同時(shí)也在繼續(xù)地開展老年人服務(wù)需求調(diào)研等一系列的工作，為政府的決策提供了一定的參考。
第三，您剛剛也問到一個(gè)問題，現(xiàn)在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一些核心問題是什么？我們也有一個(gè)感覺，確實(shí)作為深圳健康養(yǎng)老學(xué)院來說，我們覺得現(xiàn)在存在的核心問題就是人才問題，人才確實(shí)是制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸和關(guān)鍵的問題。尤其是從我們深圳市公布的“1336”的方案來看，我們覺得養(yǎng)老人才將迎來一個(gè)發(fā)展的重大機(jī)遇，也是深圳未來引領(lǐng)和在全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)品牌。從這個(gè)方案來看，有幾個(gè)值得關(guān)注的方面：
一是未來養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)更加明確了，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)。養(yǎng)老行業(yè)確實(shí)存在招人難的問題，我們“1336”的方案當(dāng)中將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)納入到我們的培訓(xùn)指導(dǎo)目錄和緊缺人才目錄。按照這樣的規(guī)定，未來養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)以及報(bào)考相關(guān)專業(yè)的吸引力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，我們也了解，市人社部門正在積極開展從業(yè)人員的薪酬調(diào)研，研究制定了全市養(yǎng)老從業(yè)人員的工資指導(dǎo)價(jià)，為未來建立一個(gè)合理“規(guī)范”可持續(xù)的行業(yè)薪酬體系提供了一個(gè)依據(jù)。
深圳非常注重養(yǎng)老服務(wù)人才褒揚(yáng)，市人社局、市民政局每年舉辦不同層次養(yǎng)老護(hù)理人員技能競(jìng)賽，為養(yǎng)老護(hù)理員提供了一個(gè)展示風(fēng)采的舞臺(tái)，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的從業(yè)人員。同時(shí)，深圳鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)老從業(yè)人員參加技能菁英、鵬城工匠、中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手等領(lǐng)軍人才的評(píng)選活動(dòng)。
第二，養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)的路徑未來更加清楚了，未來養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)服務(wù)水平將進(jìn)一步提升。方案當(dāng)中對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展提出了一些思路，提出了三個(gè)方面，一是開展養(yǎng)老從業(yè)人員的技能評(píng)價(jià)，二是提出了在養(yǎng)老從業(yè)人員隊(duì)伍當(dāng)中要開展繼續(xù)教育，建立相關(guān)的制度，健康養(yǎng)老學(xué)院在未來發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定，提升在崗位從業(yè)人員的專業(yè)能力。2019年，在市福彩公益金的資助下，我們開展了養(yǎng)老護(hù)理員、家庭護(hù)老者等多層次培訓(xùn)，累計(jì)開展培訓(xùn)2000人次以上。
第三，未來參與可以更加多元了，深圳養(yǎng)老服務(wù)的人才品牌將進(jìn)一步擦亮。
從今年開始深職院開辦一個(gè)老年服務(wù)管理專業(yè)，從今年的高考學(xué)生當(dāng)中招收80名學(xué)生，我們也歡迎有志于在深圳從事養(yǎng)老服務(wù)的青年學(xué)子報(bào)讀這個(gè)專業(yè)。二是依托這個(gè)專業(yè)，創(chuàng)新“雙元制”養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式，學(xué)院與深圳的一批從事養(yǎng)老的企業(yè)，比如說華潤(rùn)、招商健康、萬科開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”、“新型學(xué)徒制”共育人才；三是我們也想依托這個(gè)學(xué)院在未來打造一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)人才的高地，由招商局慈善基金會(huì)資助，學(xué)院每年向全國(guó)招收20名學(xué)員，每人資助10萬元學(xué)費(fèi)，打造“樂齡伙伴”養(yǎng)老人才品牌；剛才皮局也介紹了“家庭護(hù)老者”培訓(xùn)，我們今年將培訓(xùn)1萬人次的家庭護(hù)老者，未來五年每年培訓(xùn)1000名家庭護(hù)老者，把家庭的照護(hù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，也打造了家庭護(hù)老者的培訓(xùn)品牌，我就以人才這個(gè)核心問題來做一個(gè)回應(yīng)，謝謝。
主持人王楚宏：謝謝倪院長(zhǎng)，由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄將在深圳政府在線網(wǎng)站和深圳發(fā)布微信公眾號(hào)發(fā)布。歡迎大家將感興趣的問題發(fā)到市政府新聞辦的電子郵箱，我們將會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)部門及時(shí)回應(yīng)。謝謝各位記者朋友，謝謝各位發(fā)布人。