當前新冠肺炎疫情形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復，但形勢依然復雜嚴峻，反彈風險不可忽視。為深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務院決策部署上來，認真落實省委和省政府工作部署，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，經(jīng)市委和市政府研究決定，現(xiàn)提出以下措施。
一、全面貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，切實把黨的領(lǐng)導貫穿到統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中。深入貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，認真落實突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策的工作要求以及早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，堅持戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟“兩手抓、兩促進”，認真落實黨中央和國務院決策部署、省委和省政府工作部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，實現(xiàn)決勝高質(zhì)量全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅任務和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以實際行動和扎實成效體現(xiàn)深圳先行示范區(qū)的擔當和作為。
二、認真落實分區(qū)分級防控要求，毫不放松抓緊抓實抓細各項疫情防控工作
（一）精準實施分區(qū)分級差異化防控策略。堅持把疫情防控作為當前首要任務，繼續(xù)保持“外嚴防輸入、內(nèi)嚴防擴散、嚴防再輸出”的必要措施，決不能搞“一放了之、一撤了之”，堅決防止疫情出現(xiàn)大的反彈。根據(jù)省級應急響應級別調(diào)整，結(jié)合疫情實際及發(fā)展態(tài)勢，因地制宜實施差異化管控措施。定期組織開展疫情防控等級評估，動態(tài)調(diào)整確定各區(qū)防控級別，精準制定施行防控措施，強化分類管控，突出科學防治。各區(qū)要按照對應防控等級落實疫情分級防控措施，高風險區(qū)域集中精力抓好疫情防控，中風險區(qū)域穩(wěn)妥有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)，低風險區(qū)域積極適度恢復生產(chǎn)生活秩序，盡可能降低疫情對經(jīng)濟社會的影響。
（二）織密織牢“外嚴防輸入、內(nèi)嚴防擴散、嚴防再輸出”防線。及早發(fā)現(xiàn)和控制傳染源、切斷傳播途徑，強化公路檢疫站和“兩站一場一港口”檢疫站的防控措施，確?！安宦┮卉?、不漏一人”。對密切接觸者和疫情重點地區(qū)返深來深人員嚴格實施14天集中隔離醫(yī)學觀察，盡快檢測甄別；對發(fā)熱人員、集中隔離人員、居家隔離人員等重點人群全面開展核酸檢測，結(jié)合實際需要同時進行胸部CT檢查，發(fā)現(xiàn)疑似病例立即轉(zhuǎn)送定點收治醫(yī)院，當天檢查、當天確認、當天收治。嚴格落實應急處置“四個一”機制，快速反應、規(guī)范處置突發(fā)聚集性疫情。嚴格落實疫情信息日報告、零報告制度，緊急情況隨時報告。充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強對重點個案的流行病學調(diào)查，加快對重點人群的動態(tài)排查。嚴防境外疫情輸入，強化風險評估和口岸聯(lián)合檢疫，嚴格落實境外來深人員體溫檢測和健康管理措施，及時掌握境外人員涉疫情況及需求，主動做好溝通解釋和服務保障工作。
（三）優(yōu)化強化小區(qū)城中村等社區(qū)疫情防控。堅持對全市所有住宅小區(qū)、城中村實行圍合封閉管理，根據(jù)疫情防控形勢精準落實“五個100%”“十個一律”“四個重點”等工作要求，合理增設和調(diào)整出入卡口，加強社區(qū)與企業(yè)疫情防控的互聯(lián)互動，統(tǒng)籌做好卡口管理和測溫安排，嚴格重點人群管控和信息登記，優(yōu)化強化查驗通行，打通城市交通微循環(huán)。深化落實社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制，推動防控資源和力量下沉。依托人防、技防、制度防“三防合一”防控網(wǎng)絡，實現(xiàn)“三位一體”排查全覆蓋，推動重點人員一人一冊、分類管控、上門觀察、每日清零，對排查發(fā)現(xiàn)的疑似病例、密切接觸者當天轉(zhuǎn)送隔離，切實做好隔離的配套服務。落實物業(yè)服務企業(yè)防控責任，配合社區(qū)開展防控工作，做好環(huán)境清潔衛(wèi)生和公用設施日常消毒。加強對城中村、出租屋等人員流動頻繁區(qū)域的衛(wèi)生防疫檢查，筑牢街道、社區(qū)防線。進一步加大住宅小區(qū)、城中村疫情防控宣傳培訓力度，提升防控能力。開展“健康家園·無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動，引導形成更加健康、更加文明的城市生活新風尚。加強外國人防疫宣傳，做好信息登記、健康管理等工作。
（四）突出做好重點機構(gòu)場所防控工作。及時修訂完善重點機構(gòu)場所應急預案，提高應急處置能力。強化交通場站、公共交通工具、商務樓宇、商場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廠區(qū)、工地、月子中心、宗教場所等人員密集場所的防控措施，嚴格監(jiān)獄、看守所、拘留所、戒毒所等特殊監(jiān)管場所防控工作，加強養(yǎng)老、救助、兒童福利、精神衛(wèi)生醫(yī)療等重點機構(gòu)防控工作，壓實屬地責任和管理責任，采取封閉管理、非接觸探監(jiān)會見等措施，做好工作人員崗前防護，組織開展全面排查和核酸檢測，及早發(fā)現(xiàn)疑似病例，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情。加強機關(guān)企事業(yè)單位集中辦公區(qū)、公共區(qū)域、重點部位清潔消毒，保持工作場所通風換氣，盡量減少非本單位人員出入。加強疫情防控一線工作人員、直接接觸醫(yī)用廢棄物人員、重點機構(gòu)場所從業(yè)人員、密閉空間作業(yè)人員等重點人群的防護，有針對性落實防控措施。
（五）全力科學救治患者。調(diào)集全市最強醫(yī)療團隊、整合全市最優(yōu)醫(yī)療資源，科學高效開展患者救治工作。強化定點收治醫(yī)院院長負責制和病例首診醫(yī)師負責制，落實三級專家診治制度。持續(xù)優(yōu)化完善“深圳版”診療方案，堅持中西醫(yī)結(jié)合，防止輕癥變?yōu)橹匕Y，對重癥和危重癥患者實行“一人一策”，全力提高治愈率、降低病亡率。提高定點收治醫(yī)院收治能力，選優(yōu)配強市第三人民醫(yī)院應急院區(qū)醫(yī)療團隊，開展業(yè)務培訓和磨合演練，確保院區(qū)隨時能夠投入使用。規(guī)范發(fā)熱門診通道和急診通道設置，避免交叉感染。嚴格執(zhí)行國家診療方案標準和規(guī)定，加強對出院患者健康跟蹤服務，對復陽者嚴密落實好隔離、檢測、隨訪等措施。從嚴做好院感防控、預檢分診、人員探視等工作，統(tǒng)一安排密切接觸確診病例的醫(yī)務人員集中隔離觀察，加強醫(yī)務人員防護物資保障，堅決防止院感事件發(fā)生。
（六）全面做好支援湖北工作。堅持全國全省一盤棋，不斷強化支援救治力量和醫(yī)療物資保障。全面保障我市赴武漢和荊州醫(yī)療隊的物資及其他各方面需求，加快推廣深圳行之有效的防控措施和診療方案，強化重癥救治，全力提高救治成功率。切實落實支援湖北醫(yī)務人員待遇、職稱等激勵政策，全力照顧好醫(yī)務人員家屬的生活，切實解除后顧之憂。
（七）集中力量加快科研攻關(guān)。充分發(fā)揮深圳科技優(yōu)勢，以臨床救治為導向，集中優(yōu)勢力量開展科研攻關(guān)。加強傳染源、傳播致病機理等理論研究，加大生物醫(yī)藥醫(yī)療創(chuàng)新力度，加快疫苗、快速簡易檢測試劑及相關(guān)治療藥品研發(fā)。推進老藥新用、中西醫(yī)結(jié)合抗病毒抗炎治療經(jīng)驗，積極開展中藥研制和臨床應用。強化大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在防控和救治中的應用，加強科研信息和成果共享，節(jié)約科研時間，提高經(jīng)費使用效率。擴大國際合作，在疫苗、藥物、高端醫(yī)療器械、檢測試劑等方面強力攻關(guān)，著力破解生命健康領(lǐng)域“卡脖子”問題。
（八）持續(xù)做好醫(yī)療物資和生活物資保障。加快提高防疫物資本地產(chǎn)能，鼓勵支持醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)迅速復工復產(chǎn)、達產(chǎn)擴產(chǎn)，推動同類企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)增產(chǎn)。打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，努力突破重點設備和關(guān)鍵原材料瓶頸，加快建設公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備基地。以提高效率為目標，優(yōu)化防疫物資境外采購機制，加大境外采購力度。堅持開源節(jié)流，全力做好防疫物資合理分配和科學使用，將防控物資優(yōu)先投向救護一線、防控一線、城市運行一線，全力保障重點企業(yè)、重點項目、重點門類，線上開辟中小企業(yè)口罩預約專區(qū)，支持中小企業(yè)復工復產(chǎn)。鼓勵骨干藥企采用市場化方式多方籌集、有序供應醫(yī)療物資，擴大市場民用普通防護用品投放力度。持續(xù)抓好“米袋子”“菜籃子”工作。跟蹤分析返深高峰后生活物資需求變化，強化生活必需品的生產(chǎn)保障和統(tǒng)籌調(diào)配，加大儲備、暢通物流，確保不停產(chǎn)、不斷供，維護市場供應和價格穩(wěn)定。
（九）全力支持港澳做好疫情防控工作。加強與港澳疫情通報、信息共享、資源互助，完善口岸聯(lián)防聯(lián)控機制，共同維護地區(qū)公共衛(wèi)生安全。保障好港澳生活必需物資的供應，著重做好供港水、電、氣、農(nóng)產(chǎn)品的供應保障。支持做好港澳臺同胞和海外僑胞返鄉(xiāng)、港澳臺僑學生復學、港澳臺企復工及外企復工等工作。
（十）切實維護社會大局穩(wěn)定。堅持依法防控、科學防控，確保全社會在法治軌道上平穩(wěn)有序運行。盡量減少防控工作對群眾生產(chǎn)生活造成的影響。全力維護醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫、造謠傳謠等違法犯罪行為。加強群眾心理疏導和思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛確診人員、隔離人員和病人家屬，進一步加大對空巢老人、失獨老人、留守兒童、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體的防控保障力度。全面加強安全生產(chǎn)和自然災害防御等工作，開展安全風險隱患排查整治，同步落實企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)主體責任，嚴防各類風險交織疊加。
（十一）加強公共衛(wèi)生應急法治保障。完善疫情防控相關(guān)立法，加快我市全面禁止食用野生動物條例、健康條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法規(guī)規(guī)章的制定修訂工作，有效防范重大公共衛(wèi)生安全風險。加大野生動物保護執(zhí)法力度，依法全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，堅決取締非法活禽交易。抓好相關(guān)法律法規(guī)宣傳，圍繞傳染病防治法、野生動物保護法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)，組織開展“防控疫情、法治同行”專項宣傳活動。
（十二）著力完善公共衛(wèi)生應急管理體系。健全重大疫情應急響應機制，建立健全分級、分層、分流的傳染病救治機構(gòu)。強化各級各類醫(yī)療機構(gòu)傳染、感染學科建設。充分發(fā)揮國家感染性疾病臨床醫(yī)學研究中心平臺優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設施、技術(shù)裝備、學科人才和信息化建設，爭取更多國家級平臺落戶。加強公共衛(wèi)生應急研究和科技支撐，提高實驗室檢驗檢測能力和利用效率，組建多學科、多部門的公共衛(wèi)生風險評估團隊，運用數(shù)字技術(shù)和信息化手段做好重大公共衛(wèi)生風險研判分析。推動公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務高效協(xié)同、無縫銜接，進一步做大做強社康機構(gòu)，加強全科醫(yī)生隊伍建設。加強公共衛(wèi)生應急物資儲備體系建設，健全全市統(tǒng)一的應急物資生產(chǎn)、調(diào)配機制。
三、堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務
（十三）精準穩(wěn)妥推進復工復產(chǎn)達產(chǎn)。建立重點企業(yè)派駐聯(lián)絡員工作制度，選派年輕干部“一對一”駐點重點企業(yè)（園區(qū)），協(xié)調(diào)解決防護物資、用工、產(chǎn)業(yè)鏈等問題。依托“i深圳”“深i企”“12345疫情防控專席企業(yè)咨詢平臺”等，建立企業(yè)訴求快速響應機制，開展全鏈條網(wǎng)上政務服務，提高復工復產(chǎn)服務便利度。強化交通運輸保障，嚴禁擅自設卡攔截、阻斷運輸通道。加強市際客運班車運行保障。加強市內(nèi)外勞務協(xié)作，采取“點對點一站式”直達運輸服務引導務工人員有序返崗，通過網(wǎng)絡招聘等方式解決企業(yè)用工短缺問題。盡快落實國家和省財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款、專項債券等政策，全力確保我市惠企“16條”落地見效。鼓勵支持國有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長30%以上；政府性融資再擔保機構(gòu)全年免收再擔保費、融資擔保基金的再擔保風險分擔比例由最高50%提高到60%。鼓勵金融機構(gòu)對受疫情影響企業(yè)給予延期還貸、無還本續(xù)貸、降低利率和減免利息支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)包括個體工商戶貸款給予臨時性延期償還安排。落實小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性由3%降至1%的政策，以單位方式參保的個體工商戶參照小微企業(yè)享受社保減免政策；通過減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方式，支持出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金。以深汕特別合作區(qū)為主陣地，在做好農(nóng)村疫情防控工作的同時，全力抓好春耕生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，切實保障農(nóng)業(yè)安全。
（十四）精準有效加大投資力度。圍繞深圳先行示范區(qū)建設、民生實事、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，加快項目謀劃和建設。加快在建和新建項目建設進度，推動全球招商大會簽約項目加快落地，以更大力度推進重大項目開工建設，力爭全年重大項目投資規(guī)模達到2000億元。強化用地、用林、用海等建設要素保障，推廣項目審批告知承諾制。2020年累計建成基站4.5萬個，在全國率先實現(xiàn)5G基礎(chǔ)設施全覆蓋和獨立組網(wǎng)。
（十五）多措并舉挖掘消費潛力。狠抓消費回補和潛力釋放，加大對需求積壓特征較為明顯的商品促銷力度。加大力度幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游會展等受疫情影響較大的服務業(yè)。繁榮夜間經(jīng)濟，加快夜間經(jīng)濟示范街區(qū)建設，推出更多夜間特色休閑娛樂項目。穩(wěn)定汽車等大宗消費，加快新增汽車指標放號，優(yōu)先保障家庭首購需求。嚴格落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，持續(xù)增加商品房供應，持續(xù)開展大規(guī)模公共住房建設行動。大力推動信息消費，加快推進5G技術(shù)商用和終端消費，擴大4K/8K超高清視頻消費，鼓勵在線娛樂、在線辦公、在線教育、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)升級。完善物流配送網(wǎng)絡，加大冷鏈物流、倉儲等物流設施投入力度。積極發(fā)展康養(yǎng)保健等消費業(yè)態(tài)，擴大綠色食品、衛(wèi)生用品、健身器材等生產(chǎn)銷售。鼓勵手機、家電等以舊換新。
（十六）千方百計穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。全面落實2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單，加快打造穩(wěn)定公開透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境。以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設為引領(lǐng)，助推規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，打造投資、貿(mào)易便利化高地。加大對外貿(mào)骨干企業(yè)的支持，穩(wěn)定國際市場份額。加強對企業(yè)的貿(mào)易救濟，發(fā)揮好出口信用保險作用，用好定損核賠綠色通道，對受疫情影響造成的出口訂單違約等糾紛及時提供公共法律援助服務，幫助企業(yè)保訂單、保客戶、保渠道、保市場。促進跨境貿(mào)易便利化，在陸?？疹I(lǐng)域全面推廣進出口提前申報改革，進一步壓縮通關(guān)時間，降低檢驗檢疫等環(huán)節(jié)收費。實行重大外資項目服務專班制度，分檔獎勵新引進外資項目。高水平辦好高交會、文博會、海博會等重大展會。
（十七）加快制造業(yè)高端化步伐。全面落實廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，出臺推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。重點跟蹤、幫扶產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，強化綜合制造優(yōu)勢。創(chuàng)建未來通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造新一代信息通訊等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合疫情防控打造一批生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備、中醫(yī)藥等領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，建設國家新一代人工智能、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人、超高清視頻，加快5G商用步伐。階段性降低工業(yè)企業(yè)用水用氣用電成本，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔。推動工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)。
（十八）進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)。抓好務工人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，擴大基層醫(yī)療、社會服務等崗位招募規(guī)模，加大國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度，加大對小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的支持力度。階段性減免社保費，受疫情影響不能按時繳納社保費的允許延期至疫情解除后三個月內(nèi)補辦補繳。降低用人單位基本醫(yī)保繳費費率。對不裁員或少裁員的符合條件的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對生產(chǎn)經(jīng)營困難且堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納社會保險費的25%予以返還；對職工因疫情接受治療或隔離醫(yī)學觀察期間企業(yè)所支付的工資，給予企業(yè)適當補貼。支持平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)，放寬靈活就業(yè)人員參加社會保險條件。對生產(chǎn)、配送防疫物資的企業(yè)新招用員工，按每人1000元標準給予一次性補貼。加大企業(yè)職工技能培訓補貼力度，適崗培訓補貼上限提高至1500元/人，技能提升補貼平均標準提高至2000元/人。
（十九）切實保障基本民生。強化困難群眾基本生活保障，建立針對困難群體的志愿服務和走訪探視機制，全面覆蓋在冊低保、特困、散居孤兒、困境兒童和因疫情導致無供養(yǎng)困難人群、流落街頭的生活無著流浪乞討人員等特殊群體。對疫情中有親人罹難的困難群眾，及時采取臨時救助措施，臨時救助后生活仍有困難的，按程序納入最低生活保障。落實疫情防控醫(yī)療保障特殊政策，提高醫(yī)療保障水平，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)。做好基本醫(yī)療保險、地方補充醫(yī)療保險、重特大疾病補充醫(yī)療保險與醫(yī)療救助的銜接，發(fā)揮醫(yī)療救助資金兜底保障作用。推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)逐步全面恢復日常診療秩序，統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作。
（二十）堅決打好打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風險。研究全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，分類施策穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，確保我市供應鏈安全態(tài)勢不變、產(chǎn)業(yè)鏈國際優(yōu)勢不減。全面排查上市公司股票質(zhì)押、債券違約等金融風險。持續(xù)推進P2P網(wǎng)貸平臺、問題私募基金整治，嚴密防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險。
（二十一）堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。加大消費扶貧力度，發(fā)揮“圳扶貧”等電商優(yōu)勢，完善對口地區(qū)恒溫冷藏庫等基礎(chǔ)設施，防止因疫情致貧、返貧。深入實施“就業(yè)扶貧助復工”行動，做好貧困勞動力崗位線上匹配，推動扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)等加快復工復產(chǎn)。重大工程建設、以工代賑項目優(yōu)先吸納貧困勞動力。抓好對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌建設，因地制宜推廣先進適用種養(yǎng)技術(shù)，支持特色產(chǎn)品納入“圳品”體系管理。建立供深“菜籃子”基地，加大對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品政府采購力度。強化對口幫扶、定點扶貧和社會扶貧協(xié)同，對6個未摘帽貧困縣、46個未摘帽貧困村實施掛牌督戰(zhàn)，確保剩余9.3萬名貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列。做實東西部扶貧協(xié)作“攜手奔小康”工作，推動廣西深度貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加快融入粵港澳大灣區(qū)市場，高標準完成東西部扶貧協(xié)作任務。
（二十二）堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問題。開展“水污染治理成效鞏固管理提升年”工作，實現(xiàn)“治污”向“提質(zhì)”邁進，確保茅洲河、深圳河等全市域水體水質(zhì)穩(wěn)定、成果鞏固；高水平規(guī)劃建設“千里碧道”工程，實現(xiàn)水清、河暢、岸美。加強與東莞、惠州等地在跨界河水污染治理等方面合作，強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。深入實施“深圳藍”可持續(xù)行動，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全國前列。加快推進“無廢城市”建設，依法全面推行生活垃圾強制分類，著力解決污泥、塑料污染等處理難題，加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施等短板。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“利劍”行動，推動工業(yè)企業(yè)入園集聚發(fā)展，加強醫(yī)療廢物和污水處理廠監(jiān)管，繼續(xù)強化噪聲、土壤污染防治。
四、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應”，以優(yōu)異成績慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年
（二十三）加快推進粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設。實施“灣區(qū)通”工程，加強標準互認、規(guī)則銜接，全面落實便利港澳居民在深發(fā)展政策措施，規(guī)劃建設深港口岸經(jīng)濟帶，加快推進皇崗口岸重建，推動深圳灣口岸24小時通關(guān)和蓮塘口岸投入使用；積極推動廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設，攜手打造國際科技創(chuàng)新中心；加強與澳門在特色金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域合作。積極推動前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)實現(xiàn)雙擴區(qū)，爭取全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案和新一輪前?？傮w發(fā)展規(guī)劃獲批，實現(xiàn)“一年一個樣”變化。推動形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域格局。落實廣深戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快編制深圳都市圈規(guī)劃，推動深莞惠聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新完善深汕特別合作區(qū)管理體制機制，加強與珠海、中山、江門等城市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作。主動對接北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“后花園”和“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“水缸子”。積極服務國家“一帶一路”建設?？椕苋蛴押贸鞘芯W(wǎng)絡。
（二十四）組織開展好深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年系列活動。講好“廣東故事”“深圳故事”“經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)驗”，進一步宣示將改革開放進行到底的決心。組織開展一批重大活動，舉全市之力辦好深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年大會，概括提煉“新時代深圳精神”，召開理論研討會、專場文藝晚會、典型人物評選、圖片展、檔案展等活動，創(chuàng)作推出一批文藝精品，凝聚奮進新時代的強大力量。推進一批重大基建、民生項目，全面開工建設“新時代十大文化設施”，優(yōu)化“十大特色文化街區(qū)”整體功能，完善“城市文化菜單”，加快建設深圳灣文化廣場等文體基礎(chǔ)設施。著力打造經(jīng)濟特區(qū)建立40周年標志性民生項目，謀劃一批有溫度的重大民生實事，辦好辦實一批看得見、摸得著的民生微實事。充分發(fā)動社會各界和市民群眾參與，開展形式多樣、富有特色的慶?；顒?。
（二十五）對標先行示范要求編制好“十四五”規(guī)劃。嚴格對照深圳先行示范區(qū)建設階段目標、重點任務和工作要求，對標全球先進的城市規(guī)劃理念和思路，梳理深層次問題、做好前瞻研究。加強經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市國土空間規(guī)劃一體銜接，探索規(guī)劃編制新模式。全力做好與國家和省規(guī)劃的銜接，積極推動涉及我市長遠發(fā)展的重大工程項目、重大政策和重大改革舉措納入國家和省“十四五”規(guī)劃。堅持全市“一盤棋”，統(tǒng)籌推進各區(qū)各部門專項規(guī)劃的編制工作，實現(xiàn)市區(qū)各類規(guī)劃統(tǒng)一管理，加強與各專項規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動效應和規(guī)劃合力。
五、全面加強黨的領(lǐng)導，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供堅強保證
（二十六）充分發(fā)揮領(lǐng)導干部“頭雁”作用。各級領(lǐng)導干部要增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，勇當先鋒、敢打頭陣，干在先、沖在前，深入疫情防控第一線。市、區(qū)領(lǐng)導全覆蓋分片包干聯(lián)系街道、社區(qū)，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。始終對標對表習近平總書記提出的“八種本領(lǐng)”“六種思維能力”“五個過硬”的要求，在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中接受鍛煉、經(jīng)受考驗。在一線發(fā)現(xiàn)、考察、評價、使用干部，及時選優(yōu)配強重點地區(qū)、重要部門領(lǐng)導班子，大膽提拔使用政治可靠、表現(xiàn)突出、堪當重任的優(yōu)秀干部，選派優(yōu)秀年輕干部到一線接受歷練。開展疫情防控工作專項考核，將領(lǐng)導干部在防控一線的實際表現(xiàn)、突出事跡列入干部政治素質(zhì)檔案，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。
（二十七）充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。街道、社區(qū)黨組織要切實擔負起屬地防控工作責任，有序推動復工復產(chǎn)達產(chǎn)。機關(guān)企事業(yè)單位黨組織要嚴格落實防護措施，抽調(diào)更多黨員干部下沉支援基層。公立醫(yī)院、高校、科研院所黨組織要團結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務人員和專業(yè)技術(shù)人員全力做好醫(yī)療救護、科研攻關(guān)、基礎(chǔ)預防等工作?！皟尚隆苯M織黨組織要推動行業(yè)協(xié)會商會、民辦非企業(yè)單位、社會中介組織等履行社會責任，施展專業(yè)特長，服務企業(yè)需求。抓緊做好在疫情防控第一線發(fā)展黨員工作，對事跡突出的入黨積極分子，可根據(jù)其表現(xiàn)“火線”發(fā)展入黨。關(guān)心關(guān)愛奮戰(zhàn)在一線的黨員干部，及時表彰先進集體和先進個人。
（二十八）全力做好對醫(yī)務防疫人員的保護關(guān)心愛護。落實好各項激勵保障政策，統(tǒng)籌調(diào)配好各種資源和力量，全力加強醫(yī)護物資供應，加強對醫(yī)務防疫人員投身疫情防控的支持保障。合理安排好輪班輪值，加強人文關(guān)懷和心理疏導，確保身心健康、精力充沛，始終以最佳狀態(tài)投入工作。落實好一線醫(yī)務人員特別是支援湖北醫(yī)療隊隊員家庭“一對一”幫扶機制，切實照顧好家屬的生活，優(yōu)先安排、合理照顧一線醫(yī)務人員子女入學入托。在職稱評聘、培訓深造、補貼補助等方面加大傾斜力度。對在疫情防控中作出突出貢獻的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，一次性單列增加績效工資總量。深入推進“三名工程”，建立健全公共衛(wèi)生人員準入、培養(yǎng)、使用、考核評價和激勵等機制，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設。組織動員各類專家人才投身疫情防控，開展聯(lián)合科研攻關(guān)。實施“戰(zhàn)疫人才貸”專項融資服務，支持防治技術(shù)、產(chǎn)品、藥物等研發(fā)生產(chǎn)。支持和鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等自主研發(fā)更多好用管用產(chǎn)品，用以解決一線醫(yī)務防疫人員的工作不便和實際困難。
（二十九）提高新聞輿論工作有效性。加大宣傳和輿論引導力度，更好強信心、暖人心、聚民心，不斷激發(fā)全社會抗擊疫情的正能量。深入宣傳黨中央決策部署和省委工作部署、市委工作安排，及時把習近平總書記對疫情防控的高度重視、決策部署，對感染患者、病人家屬、醫(yī)務人員、干部群眾的關(guān)心關(guān)懷傳遞到千家萬戶，堅定戰(zhàn)勝疫情的信心決心。宣傳好各區(qū)各部門的好經(jīng)驗好做法，特別是要廣泛宣傳一線醫(yī)務人員、公安干警以及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位等一線工作人員的感人事跡和先進典型，講好抗擊疫情和復工復產(chǎn)的“深圳故事”。按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動”原則，嚴格信息權(quán)威發(fā)布，公開、透明、及時、準確回應群眾關(guān)切。加強對傳染病防控知識和健康理念的宣傳教育，不斷增強市民群眾的健康意識和自我保護能力。堅決依法處置造謠、傳謠等行為，為疫情防控營造良好輿論氛圍。
（三十）嚴明疫情防控工作紀律。按照“上下聯(lián)動、屬地為主，全面覆蓋、不留死角”的工作原則，精準有效開展監(jiān)督。對貫徹落實黨中央和國務院決策部署、省委和省政府工作部署、市委和市政府工作安排打折扣、作選擇、搞變通的，對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴重的，對不作為、慢作為、假作為、亂作為甚至臨陣脫逃的，一律嚴肅處理，嚴重的就地免職。對弄虛作假、騙取資金或其他政策支持的，嚴肅查處。堅決糾正形式主義、官僚主義，嚴禁各條線多頭重復向基層派任務、要表格，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產(chǎn)一線工作之中。
（三十一）充分發(fā)動社會力量。充分發(fā)揮深圳愛心之城、慈善之城、公益之城、志愿者之城的作用，推出更多類似“青年突擊隊”“志愿服務隊”等活動品牌。堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮工青婦、行業(yè)協(xié)會、商會等組織的橋梁紐帶作用，組織動員更多群眾積極投身疫情防控，指導和幫助企業(yè)科學精準防疫、有序復工復產(chǎn)。增強慈善組織、紅十字會工作透明度，提高運轉(zhuǎn)效率，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意及時得到落實。充分利用深圳義工等品牌的號召力，組織廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務。組織動員各級黨員干部帶頭捐款捐物，號召社會各界為疫情防控貢獻力量。鼓勵企業(yè)積極承擔社會責任，全力支持疫情防控。進一步團結(jié)各方力量，凝聚起全市上下眾志成城、共克時艱的強大合力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展全面勝利。
中共深圳市委
深圳市人民政府
2020年2月28日
