在2020年的第一天，佛山宣告邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部，廣州與佛山首次成為“雙萬(wàn)億”的同城化城市組合，珠江西岸發(fā)展也迎來(lái)更大力量。與佛山同屬珠江西岸、同處廣佛肇都市圈的肇慶，在主動(dòng)搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙核聯(lián)動(dòng)”重大機(jī)遇的同時(shí)，也迎來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)遇。
在1月7日召開(kāi)的肇慶市委十二屆十一次全會(huì)上，肇慶對(duì)全方位參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提出了新的要求。在加快推動(dòng)大灣區(qū)交通互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，肇慶提出要著力打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出“蓄水池”，打造大灣區(qū)城市功能“疏解區(qū)”，推動(dòng)大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地建設(shè)取得重大突破。
聚焦“肇慶所優(yōu)”，肇慶借勢(shì)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙核聯(lián)動(dòng)”，主動(dòng)融入由核心大城市帶動(dòng)的都市圈和城市群發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全方位參與大灣區(qū)建設(shè)有新作為、大作為。
堅(jiān)持制造業(yè)優(yōu)先
打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出“蓄水池”
當(dāng)前，制造業(yè)振興已成為肇慶實(shí)現(xiàn)追趕式發(fā)展的重要推動(dòng)力。在肇慶市委十二屆十次全會(huì)上，肇慶已明確“三大振興”之首是產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興之首是制造業(yè)振興。為此，肇慶提出大力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)招商落地年”行動(dòng)，打造西江先進(jìn)制造業(yè)走廊等一系列發(fā)展舉措。
在肇慶市委十二屆十一次全會(huì)上，肇慶進(jìn)一步明確堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，做大做強(qiáng)以制造業(yè)為核心的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。制造業(yè)對(duì)于肇慶全方位參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性不言而喻。
縱觀改革開(kāi)放以來(lái)珠三角的經(jīng)濟(jì)騰飛史，也是一部制造業(yè)的發(fā)展史。遠(yuǎn)如廣州、深圳靠“三來(lái)一補(bǔ)”制造業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，近如剛剛邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部的佛山和即將邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部的東莞，都將制造業(yè)作為立市之本。
在上世紀(jì)八九十年代，肇慶也孕育出一批優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)。之后佛山、東莞等地制造業(yè)狂飆突進(jìn)，彼時(shí)肇慶的制造業(yè)反而放慢了發(fā)展的步伐。到最近幾年，肇慶針對(duì)“二產(chǎn)不大”的問(wèn)題，提出實(shí)施工業(yè)發(fā)展“366”工程和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133工程”，大力發(fā)展新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邁開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的追趕步伐。數(shù)據(jù)顯示，近年肇慶規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)速度始終位于全省前列。
隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提速，產(chǎn)業(yè)協(xié)作成為灣區(qū)內(nèi)城市競(jìng)合的重要內(nèi)涵。通過(guò)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，肇慶找到了參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的空間和方向。肇慶市委十二屆十一次全會(huì)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“全會(huì)報(bào)告”）提出，要打造成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出“蓄水池”，與大灣區(qū)中心城市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共建，對(duì)接廣州、深圳、佛山等地萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)承接大灣區(qū)溢出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模精準(zhǔn)招商，成為肇慶承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出的關(guān)鍵一招。全會(huì)報(bào)告提出，今年，肇慶將成立肇慶市投資促進(jìn)局，增設(shè)肇慶市駐深圳招商局，以深圳為中心，兼顧香港、廣州、東莞、佛山等地開(kāi)展大規(guī)模駐點(diǎn)招商。
肇慶市商務(wù)局局長(zhǎng)申翰杰說(shuō)，目前，肇慶各縣（市、區(qū)）和功能區(qū)派駐深圳招商的人員已組建完成，接下來(lái)將圍繞汽車零部件及新能源汽車等15個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)庫(kù)和信息庫(kù)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。
針對(duì)不同城市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，肇慶在招商引資的過(guò)程中也各有側(cè)重。比如，瞄準(zhǔn)深圳，對(duì)接電子信息產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作；面向廣州，深化“廣州整車、肇慶汽配”產(chǎn)業(yè)合作格局，推動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，肇慶還將建立“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，快速建設(shè)。
面對(duì)香港、澳門、廣州、深圳等城市的創(chuàng)新溢出，肇慶則提出對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，加快構(gòu)建“廣深港澳研發(fā)孵化——肇慶產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展新模式。為此，肇慶將進(jìn)一步加快構(gòu)建完善以眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等為載體的科技企業(yè)全鏈條孵化育成體系。
全會(huì)報(bào)告還提出，肇慶將集中力量推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快粵港澳大灣區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、港肇合作示范園建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)支撐。
融入世界級(jí)城市群
打造大灣區(qū)城市功能“疏解區(qū)”
位于肇慶新區(qū)的香港城項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一片熱火朝天，承接港式社區(qū)建設(shè)的雅居樂(lè)集團(tuán)介紹，一期項(xiàng)目預(yù)計(jì)2020年底建成。
香港城在肇慶快速建設(shè)的背后，是粵港澳大灣區(qū)人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)加快向周邊區(qū)域疏解城市功能。當(dāng)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群快速崛起，大灣區(qū)中心城市與周邊地區(qū)的同城化趨勢(shì)逐步增強(qiáng)，這為大灣區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。
發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)均等化后，城市群中衛(wèi)星城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)快于中心城。
作為粵港澳大灣區(qū)主體城市的肇慶，憑借承東接西的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、深厚的歷史文化優(yōu)勢(shì)、連片開(kāi)發(fā)的土地空間優(yōu)勢(shì)、正在形成的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及正在崛起的產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，其承接大灣區(qū)中心城市功能疏解的能力也得到了提升。
新的機(jī)遇已在眼前，新的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。全會(huì)報(bào)告明確提出，肇慶要著力打造大灣區(qū)城市功能“疏解區(qū)”。不斷拓展與大灣區(qū)主要城市民生社會(huì)領(lǐng)域深層次合作，積極融入廣佛肇都市圈，進(jìn)一步疏解廣深港澳等地高度集聚的城市功能，共建共享大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副院長(zhǎng)陳廣漢認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)和資源的互補(bǔ)與均衡是解決“大城市病”以及整體發(fā)展的絕佳方式，未來(lái)肇慶應(yīng)從“生態(tài)、協(xié)調(diào)、智慧、便捷”要求出發(fā)，提升城市的綜合承載力，主動(dòng)融入由核心大城市帶動(dòng)的都市圈和城市群發(fā)展戰(zhàn)略。
肇慶要積極融入廣佛肇都市圈、加快融入粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群，對(duì)標(biāo)一流是必由之路。也是基于此，肇慶接連提出打造西江先進(jìn)制造業(yè)走廊、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（肇慶）特別合作試驗(yàn)區(qū)、出臺(tái)“古端州·新活力”近期三年工作方案、謀劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、制定“營(yíng)商環(huán)境38條”等措施，以更高標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)、城市、文化、交通、營(yíng)商環(huán)境等方面強(qiáng)化與大灣區(qū)中心城市對(duì)接。
城市建設(shè)對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，全會(huì)報(bào)告也提出了具體要求。比如，要打造吸引港澳居民的“第二居所”，加快推動(dòng)肇慶香港城建設(shè)，全力建設(shè)符合國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)社區(qū)；要積極引進(jìn)廣深港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進(jìn)大灣區(qū)（德慶）南藥健康產(chǎn)業(yè)基地、鼎湖康養(yǎng)旅游基地等建設(shè)。
便利化的生活和服務(wù)是共建共享大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈的內(nèi)在要求，為此，全會(huì)報(bào)告還提出要制定廣深港澳居民在肇購(gòu)房便利化措施，加快推動(dòng)與廣深公積金互認(rèn)互貸，吸引更多大灣區(qū)主要城市居民來(lái)肇慶生活居住。
“一府一硯三名人，山湖城江七星城”。憑借深厚的歷史文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，肇慶在對(duì)標(biāo)一流的過(guò)程中，還找到了一條特色發(fā)展之路，通過(guò)著力建設(shè)彰顯中國(guó)特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，不斷增強(qiáng)對(duì)人的吸引力。
人才培育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
建設(shè)大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地
2019年10月11日，在2019肇港攜手共建粵港澳大灣區(qū)交流會(huì)及系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)上，肇慶市人民政府、香港公開(kāi)大學(xué)、肇慶學(xué)院共同簽署香港公開(kāi)大學(xué)（肇慶）合作辦學(xué)項(xiàng)目備忘錄。
同年8月召開(kāi)的“2019肇慶港資項(xiàng)目集中簽約儀式”中，中教控股與肇慶市政府簽約，擬在肇慶新區(qū)建設(shè)廣州大學(xué)松田學(xué)院新校區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，肇慶建成和在建、擬建的本科高等院校共有8所，全市普通高等院校在校學(xué)生9.7萬(wàn)人，教職工人數(shù)5274人，總占地面積358萬(wàn)平方米，校舍建筑總面積206萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)總值44億元。無(wú)論是辦學(xué)規(guī)模還是每萬(wàn)人的大學(xué)生數(shù)量，均位居省內(nèi)各地級(jí)市的前列，初步形成了粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地。
根據(jù)肇慶正在實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程，至2021年，肇慶將建設(shè)10所本科院校，成為廣東重要的高等教育基地，為肇慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。
全會(huì)報(bào)告進(jìn)一步提出，2020年是肇慶高等教育大發(fā)展的騰飛之年，要著力建設(shè)10所左右高端應(yīng)用型大學(xué)，充分發(fā)揮對(duì)肇慶科技發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及激發(fā)人才活力、城市活力的作用，推動(dòng)大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地建設(shè)取得重大突破。
具體而言，今年肇慶要確保廣東華商學(xué)院、廣東華航航空職業(yè)學(xué)院建成招生，加快廣東健康醫(yī)學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院、廣州大學(xué)松田學(xué)院建設(shè)，盡快啟動(dòng)香港公開(kāi)大學(xué)（肇慶）建設(shè)，全力推動(dòng)肇慶學(xué)院“申碩改大”工作，高標(biāo)準(zhǔn)打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
據(jù)了解，目前肇慶除了與香港公開(kāi)大學(xué)簽署合作辦學(xué)備忘錄外，肇慶醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校也已申請(qǐng)更名為廣東健康學(xué)院，其遷建升本工作進(jìn)展順利。廣東華商學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院、廣東華航航空學(xué)院等多所本科高校正在加快建設(shè)。
深圳市社會(huì)科學(xué)院粵港澳大灣區(qū)研究中心主任袁義才認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技能人才的需求越來(lái)越大，肇慶把職業(yè)學(xué)校優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，不僅能形成自身不可多得的優(yōu)勢(shì)，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)在肇慶布局，而且還可以向廣州、深圳、佛山等地輸送大量技能人才，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此在人才培養(yǎng)方向上，他建議肇慶要結(jié)合肇慶與大灣區(qū)核心城市的產(chǎn)業(yè)共性需求，有針對(duì)性地培養(yǎng)技能人才。
肇慶市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，肇慶將繼續(xù)充分利用本身的土地資源豐富、自然環(huán)境優(yōu)美、歷史文化底蘊(yùn)深厚、區(qū)位交通突出等方面的優(yōu)勢(shì)，積極打造粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地。以研究型導(dǎo)向、應(yīng)用型帶動(dòng)、職業(yè)性發(fā)展為原則，與廣州、深圳等地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，通過(guò)引育并舉，進(jìn)一步擴(kuò)大肇慶市高等教育規(guī)模，提升辦學(xué)水平。
該負(fù)責(zé)人透露，計(jì)劃到2022年，肇慶建成高校13所，在校學(xué)生13.32萬(wàn)人；到2035年，建成高校14所，在校學(xué)生19.19萬(wàn)人。