修路抓項(xiàng)目！要圍繞一流目標(biāo)，立足惠州未來十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展需要，把路修向發(fā)達(dá)的地區(qū)，修向資本和人才的源頭，通過修路把人、財(cái)、物都引進(jìn)來，這就是致富路、發(fā)展路。
——惠州市委十一屆九次全會(huì)報(bào)告
灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)版圖的亮點(diǎn)?？v觀國(guó)際一流灣區(qū)，如紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等，交通先行是共同的發(fā)展規(guī)律。在今年的惠州兩會(huì)上，交通成為人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)。
去年底，惠州規(guī)劃的“豐”字交通出爐，正加快推進(jìn)工程建設(shè)。這個(gè)內(nèi)聯(lián)全市7個(gè)縣區(qū)、外通廣深莞等6個(gè)城市的超級(jí)交通工程，讓這座粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市由沿江向?yàn)I海發(fā)展?；葜菔形粚镁糯稳珪?huì)報(bào)告提出，今年工作重點(diǎn)是“修路抓項(xiàng)目、提效抓隊(duì)伍”。
南臨大海，北靠大山?；葜莶粌H擁有廣闊的腹地，還蘊(yùn)藏著自然生態(tài)的無限潛力。在交通先行的基礎(chǔ)上，惠州正以更開放的視野謀篇布局——以項(xiàng)目為支撐，高水平打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
交通先行
“豐”字主框架規(guī)劃出臺(tái)，1號(hào)公路動(dòng)工
惠州位于珠三角東部，是連接珠三角和粵東北的樞紐，同時(shí)還擁有廣闊的土地、漫長(zhǎng)的海岸線和扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。但長(zhǎng)期以來，惠州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)并沒有充分發(fā)揮出來，缺少廣深佛莞那樣的發(fā)展氣勢(shì)。
如何打通發(fā)展的瓶頸？2019年，惠州經(jīng)謀劃和研究，于年底出臺(tái)了《惠州市“豐”字交通主框架總體布局規(guī)劃》，希望借此打通惠州交通的“任督二脈”，將惠州引向海洋發(fā)展，并充分與周邊城市對(duì)接，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源促進(jìn)惠州的高質(zhì)量發(fā)展。
因此，它將確立未來惠州市的現(xiàn)代化綜合交通體系，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，惠州的道路交通建設(shè)將按這個(gè)框架的規(guī)劃來推進(jìn)。
“豐”字既是具體道路走向的形象概括，也有著“豐滿”“豐收”等美好的寓意。按照規(guī)劃，“豐”字形路網(wǎng)大體上分為南北交通軸線、東西交通軸線、中部交通軸線、沿江交通軸線。它的第一“橫”由沿江交通軸線快速通道和國(guó)道G324北上組成，第二“橫”由中部交通軸線快速通道和東西交通軸線快速通道東段組成，第三“橫”由東西交通軸線快速通道與南北交通軸線快速通道惠東支線組成，一“豎”為南北交通軸線快速通道。
其中，作為“豎”線南北交通軸線的惠州1號(hào)公路，已于去年12月底動(dòng)工建設(shè)?；葜菔形睍?、市長(zhǎng)劉吉表示，“豐”字交通主框架暨1號(hào)公路的建設(shè)，將有力促進(jìn)資源高效便捷流動(dòng)，充分釋放惠州廣闊的土地發(fā)展空間和潛力，提升城市品質(zhì)和價(jià)值，推動(dòng)惠州從沿江時(shí)代向沿海時(shí)代邁進(jìn)，奠定惠州未來百年城市發(fā)展大格局。
惠州市交通軸線規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鐘朝陽介紹，1號(hào)公路北起廣惠高速規(guī)劃的湯泉互通，近期終點(diǎn)位于大亞灣石化大道，建設(shè)里程約64.5公里，遠(yuǎn)期擬延伸至稔平半島。該項(xiàng)目自北向南，主線為雙向12車道，輔道為雙向4車道，將經(jīng)過博羅、惠城、惠陽、惠東、大亞灣5個(gè)縣區(qū)，貫穿惠州南北，直接通達(dá)海邊?！霸摮龊＠鹊缹?yōu)化沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置，帶動(dòng)沿線和組團(tuán)片區(qū)發(fā)展建設(shè)，推動(dòng)惠州由臨湖、沿江向?yàn)I海城市發(fā)展?！?/p>
由于1號(hào)公路將跨東江和西枝江，屆時(shí)將建設(shè)兩座跨江大橋。因此，2019年惠州除了出臺(tái)“豐”字交通主框架規(guī)劃和動(dòng)工惠州1號(hào)公路，還啟動(dòng)了1號(hào)公路兩座跨江大橋橋名和橋型的征集。跨東江大橋暫定名為“萬年大橋”，跨西枝江大橋暫定名為“龍馬大橋”。
今后，惠州將充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)東岸輻射帶動(dòng)粵東北發(fā)展的樞紐門戶作用，通過“豐”字交通主框架規(guī)劃，將軌道、高速公路、兩港、骨干快速路網(wǎng)等各類交通支撐要素串聯(lián)起來，建立融入粵港澳大灣區(qū)、內(nèi)暢外連的惠州綜合交通體系。同時(shí)，將全方位與廣州、深圳等周邊城市對(duì)接，構(gòu)建大灣區(qū)東岸的大交通體系，并建成半小時(shí)通達(dá)廣深港等城市的快速通道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年要怎么做？
重點(diǎn)推進(jìn)南北軸線建設(shè)
回顧去年，“豐”字交通主框架規(guī)劃已推出，南北軸線也已動(dòng)工。那么，在此基礎(chǔ)上，惠州今年還要做哪些事？要達(dá)到怎樣的目標(biāo)？
2020年惠州市政府工作報(bào)告指出，今年將重點(diǎn)推進(jìn)南北軸線建設(shè)，各縣區(qū)也要選擇成熟路段加快實(shí)施推進(jìn)。要以第一“橫”對(duì)接廣州（知識(shí)城），形成輻射粵東北地區(qū)的沿江交通軸線；以第二“橫”對(duì)接?xùn)|莞（松山湖）、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，形成輻射河源、汕尾的中部交通軸線；以第三“橫”對(duì)接深圳（前海）、香港，形成輻射深汕特別合作區(qū)及粵東地區(qū)的東西交通軸線；以一“豎”連通中心城區(qū)與惠州灣，推動(dòng)陸海呼應(yīng)、江海聯(lián)動(dòng)，形成由沿江走向沿海的南北交通軸線。
借此，惠州將加快建設(shè)大灣區(qū)東部樞紐門戶，與周邊城市快聯(lián)速通，促進(jìn)大灣區(qū)核心城市與粵東北地區(qū)之間要素資源便捷高效流動(dòng)。
為形成協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，惠州還將加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。具體而言，要大力推動(dòng)高鐵、城軌、高速公路互聯(lián)互通，打造若干個(gè)多種運(yùn)輸方式無縫銜接的綜合樞紐。要加快推進(jìn)贛深高鐵、廣汕高鐵惠州段建設(shè)，抓好贛深高鐵惠州北站、仲愷站及配套建設(shè)，啟動(dòng)廣汕高鐵惠城南站、莞惠城際北延線建設(shè)。
高速公路的建設(shè)今年也將密集推進(jìn)。按照計(jì)劃，今年將建成河惠莞高速惠州段、汕湛高速惠清段、惠河高速白石互通，加快建設(shè)韶惠高速惠龍段、深汕西高速改擴(kuò)建工程、廣惠高速長(zhǎng)坑互通，啟動(dòng)環(huán)稔平半島高速公路建設(shè)。
在“兩港”方面，惠州今年將加快千萬級(jí)干線機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)惠州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改造，爭(zhēng)取全年旅客吞吐量突破300萬人次。并加強(qiáng)惠州港口資源統(tǒng)籌，完善“惠鹽組合港”機(jī)制，強(qiáng)化深惠港口企業(yè)合作。
記者從惠州機(jī)場(chǎng)和惠州海事局獲悉，2019年，惠州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到255.4萬人次，同比增長(zhǎng)36%。同年，惠州轄區(qū)貨物吞吐量首次突破億噸大關(guān)，達(dá)1.087億噸，同比增長(zhǎng)12.25%，這標(biāo)志著惠州港由此正式跨入中國(guó)沿海大港行列?！皟筛邸钡耐掏铝侩p雙大增，為今后惠州?？者\(yùn)輸“比翼齊飛”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
有了大交通的骨架網(wǎng)，惠州還需要進(jìn)一步織密城市路網(wǎng)。這意味著連接大動(dòng)脈和各地的“血管”也需要打通。
就拿惠州高鐵建設(shè)來說，廣汕高鐵在博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)設(shè)置了羅浮山站，未來惠州周邊城市的游客來羅浮山將有更快速便捷的交通方式。然而，從廣惠高速羅浮山出口到羅浮山站和羅浮山景區(qū)必經(jīng)的“最后一公里”——廣汕公路G324線西段卻時(shí)常出現(xiàn)擁堵。
“交通擁堵限制了博羅西部片區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笔腥舜蟠怼㈤L(zhǎng)寧鎮(zhèn)黨委書記陳沛林指出，該路段目前雙向四車道的承載能力已不能滿足交通量發(fā)展的需要，隨著高鐵時(shí)代的到來和平安羅浮山中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目的落地，群眾交通的需求也必將持續(xù)增大。
陳沛林建議，應(yīng)由市政府牽頭，按照一級(jí)公路結(jié)合城市主干道的標(biāo)準(zhǔn)，拓寬為雙向六車道，原有的水泥路面改造為瀝青混凝土路面，同時(shí)兩側(cè)增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道和人行道，加快推進(jìn)G324線博羅龍溪至福田段的升級(jí)改造。
惠州市政府工作報(bào)告指出，今年惠州要加快構(gòu)建“五橫五縱”骨干快速路及五條聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)市中心城區(qū)與縣區(qū)、各縣區(qū)之間快速通達(dá)。加快推進(jìn)金龍大道、惠澤大道、三環(huán)路等道路快速化改造，完成江南大道、小金河大道、惠新大道等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市中心區(qū)15分鐘上高速，并加快一批縣區(qū)干道的建設(shè)。
通過這些措施，惠州將加快構(gòu)建開放型“豐”字交通主框架，改變傳統(tǒng)的封閉環(huán)狀交通結(jié)構(gòu)，全面融入省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，為大灣區(qū)發(fā)展和深圳先行示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更大承載空間、提供更強(qiáng)支撐，奠定惠州未來開放發(fā)展大格局。
培育動(dòng)力
引進(jìn)、在談的項(xiàng)目計(jì)劃投資達(dá)到數(shù)千億元
“豐”字代表“豐滿”、寓意“豐收”。
在交通先行的基礎(chǔ)上，惠州有了更大的雄心，高水平打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群?；葜菡谕七M(jìn)世界級(jí)石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、加快培育生命健康產(chǎn)業(yè)。
圍繞打造一流的實(shí)力，惠州堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，拿出實(shí)招硬招，攻堅(jiān)克難，引進(jìn)、在談的項(xiàng)目計(jì)劃投資達(dá)到數(shù)千億元。去年，254宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資746億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%。
去年以來，太平嶺核電一期工程正式開工；先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室獲省政府授牌正式運(yùn)作，總部科研大樓動(dòng)工；?？松梨谝蚁╉?xiàng)目成功納入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、中海殼牌三期乙烯項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃儲(chǔ)備類項(xiàng)目……以制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。
“項(xiàng)目是發(fā)展的主要抓手，沒有項(xiàng)目就談不上發(fā)展。只有不斷引進(jìn)和建設(shè)新項(xiàng)目，才能為加快發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力支撐。”1月7日，惠州市委十一屆九次全會(huì)報(bào)告簡(jiǎn)潔明了，再次展現(xiàn)“抓項(xiàng)目”的決心。
南海之濱，大亞灣區(qū)近年來捷報(bào)頻傳：國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、入選國(guó)家第一批綠色制造體系建設(shè)示范園區(qū)。去年5月，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)發(fā)布了“2019中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”榜單。在全國(guó)676家化工園區(qū)中，大亞灣區(qū)排名第一。
目前，大亞灣石化區(qū)煉油生產(chǎn)能力達(dá)到2200萬噸/年，乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到220萬噸/年，煉化一體化規(guī)模全國(guó)第一?；拘纬商级?、碳三、碳四、碳五、碳九等產(chǎn)業(yè)鏈?；ぎa(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率71%，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度85%。與此同時(shí)，中下游深加工集群、高端化學(xué)品和化工新材料產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快形成。
在相鄰的惠東縣，新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)指揮部去年7月揭牌成立。這個(gè)被惠州寄予厚望的產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流園區(qū)，將打造成為惠州“十年磨一劍”、發(fā)力新材料產(chǎn)業(yè)“藍(lán)?！钡闹鲬?zhàn)場(chǎng)。
今年的政府工作報(bào)告指明了前進(jìn)的方向：做精做深石化和能源中下游產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目在惠東新材料產(chǎn)業(yè)園落戶，形成大亞灣石化區(qū)、惠東新材料產(chǎn)業(yè)園、稔平半島能源科技島“三足鼎立”，國(guó)企、外企、民企“三駕馬車”同臺(tái)競(jìng)技的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。
隨著惠州1號(hào)公路的建設(shè)，惠州將打通出海大動(dòng)脈，向海而行更有底氣。因?yàn)樗B接起惠東白花新材料產(chǎn)業(yè)園、大亞灣石化區(qū)、稔平半島等沿海園區(qū)平臺(tái)，為惠州掘金“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”打開無限的想象空間。
聚焦細(xì)分領(lǐng)域
電子信息產(chǎn)業(yè)引進(jìn)多個(gè)高端項(xiàng)目
慧灣新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)港動(dòng)工建設(shè)；伯恩（淡水）生產(chǎn)基地、TCL電子智能顯示終端項(xiàng)目一期等項(xiàng)目投產(chǎn)，4K電視產(chǎn)量占全國(guó)1/3以上……在“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，電子信息產(chǎn)業(yè)“表現(xiàn)”更為矚目。
作為全國(guó)乃至全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，惠州電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在廣東省排名穩(wěn)居第三。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年惠州工業(yè)總產(chǎn)值為7555.93億元。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3240.87億元，占比約為43%?；葜葜圃斓囊壕щ娨暀C(jī)、車載導(dǎo)航等產(chǎn)品的產(chǎn)量、市場(chǎng)份額位居全國(guó)乃至世界前列，擁有TCL、德賽、比亞迪、伯恩等龍頭企業(yè)。
當(dāng)前，全球進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，惠州積極地謀變、布局。去年，惠州圍繞多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域密集引進(jìn)了一批高端項(xiàng)目，從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)層面為萬億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)的打造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2019年12月，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)首批10宗項(xiàng)目在潼湖生態(tài)智慧區(qū)集中動(dòng)工。這些項(xiàng)目涉及電子信息、智能制造等領(lǐng)域，具備發(fā)展前景好、增長(zhǎng)速度快、帶動(dòng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，都是行業(yè)領(lǐng)先的項(xiàng)目。
作為惠州電子信息產(chǎn)業(yè)最集中的區(qū)域，仲愷高新區(qū)提出，要打造成萬億電子信息產(chǎn)業(yè)的核心引擎。去年，仲愷高新區(qū)密集動(dòng)工了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多集中在電子信息、智能制造、激光等新興領(lǐng)域。
中京智能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將打造成為集設(shè)計(jì)研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)孵化及服務(wù)、辦公為一體的創(chuàng)新智慧產(chǎn)業(yè)園，它位于仲愷區(qū)357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶的核心位置，建成達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約為12億元。萬盛興智能技術(shù)與機(jī)器人制造項(xiàng)目計(jì)劃投資總額6.5億元，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后年銷售總額約15億元。
仲愷高新區(qū)管委會(huì)主任張莉蘭介紹，仲愷2019年在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)69宗，創(chuàng)下2010年仲愷高新區(qū)體制機(jī)制改革以來年度在建工業(yè)項(xiàng)目新紀(jì)錄。這些項(xiàng)目投資總額預(yù)計(jì)達(dá)477億元，全部建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)1913億元。
據(jù)介紹，這69個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要涉及智能終端、新型顯示、新能源、LED、汽車電子、智能裝備制造、新材料、激光、北斗、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)80%以上。
值得一提的是，仲愷高新區(qū)還在深圳舉行了電子信息產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，吸引了來自日本的9個(gè)企業(yè)路演，它們聚焦高端制造、電子信息、新一代信息技術(shù)三大領(lǐng)域。
除了仲愷高新區(qū)外，惠城、博羅、大亞灣等縣區(qū)也動(dòng)工了相當(dāng)一批電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并走出去洽談、引進(jìn)更多新項(xiàng)目，為惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)邁向更高端注入更多動(dòng)力。
“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”一體化覆蓋
打造各業(yè)態(tài)耦合共生的健康產(chǎn)業(yè)集群
“豐”字交通拉開城市格局后，惠州的發(fā)展劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。屆時(shí)，惠州各組團(tuán)將可以串起來，成為一個(gè)整體。
當(dāng)2020年的鐘聲響起，位于博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)東南側(cè)一處清場(chǎng)完畢的工地正在等待啟動(dòng)建設(shè)。即將在此平地而起的，是以當(dāng)?shù)匾淮t(yī)葛洪命名的葛洪中醫(yī)院，這是平安羅浮山中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目之一。
在惠州，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)早在上世紀(jì)80年代就已經(jīng)起步，當(dāng)時(shí)，博羅是全國(guó)唯一一個(gè)擁有5家藥廠的縣，“一縣五藥廠”的名聲響遍全國(guó)。為此，博羅的生命健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展一直備受關(guān)注。
作為惠州生命健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”,博羅縣生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃去年10月正式發(fā)布。博羅提出，要建立一二三產(chǎn)深度融合、協(xié)同促進(jìn)的生命健康產(chǎn)業(yè)體系，著力搭建國(guó)際中醫(yī)交流合作平臺(tái)，力爭(zhēng)生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模2025年突破800億元，2030年突破2000億元。
博羅縣委副書記、縣長(zhǎng)謝遠(yuǎn)區(qū)表示，博羅將通過實(shí)施“現(xiàn)代化健康農(nóng)業(yè)提升工程、專業(yè)化醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)工程、多元化健康服務(wù)引領(lǐng)工程、全方位科技創(chuàng)新賦能工程、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造工程、特色化區(qū)域品牌塑造工程”等“六大工程”，大力發(fā)展以南藥為特色的健康農(nóng)業(yè)、以醫(yī)藥制造為引領(lǐng)的健康制造業(yè)和以健康旅游為重點(diǎn)的健康服務(wù)業(yè)，努力打造國(guó)際知名的“粵港澳大灣區(qū)生態(tài)健康城”。
目前，博羅縣已成功引進(jìn)平安羅浮山中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)園，華夏順澤羅浮山生命科學(xué)城產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國(guó)家?guī)X南藥用植物園、檀悅·象頭山大朵生態(tài)旅游度假區(qū)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在惠州24家藥品生產(chǎn)企業(yè)的工廠車間里，591種中西藥制劑正在生產(chǎn)。截至2019年底，惠州年產(chǎn)值上億元的藥企有5家，還有外地藥企在此建立了3個(gè)生產(chǎn)車間。
當(dāng)前，《惠州市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在加快編制，將成為惠州生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引性文本。在大平臺(tái)、大項(xiàng)目的助力下，一個(gè)“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”一體化覆蓋、各業(yè)態(tài)耦合共生的高端健康產(chǎn)業(yè)集群正在形成。
■兩會(huì)聲音
惠州市政協(xié)委員李展煌：
加強(qiáng)惠州城市主要交通出入口規(guī)劃
“豐”字交通主框架的橫空出世，將給惠州的大交通建設(shè)帶來巨變。在此次舉行的政協(xié)第十二屆惠州市委員會(huì)第四次會(huì)議期間，一批政協(xié)委員關(guān)注到大交通網(wǎng)絡(luò)之下的諸多細(xì)節(jié)，并提交了有關(guān)提案。
惠州市政協(xié)委員李展煌等提交的《關(guān)于加快提升惠州城市主要交通出入口規(guī)劃建設(shè)水平的建議》認(rèn)為，目前惠州市區(qū)主要交通出入口大多位于城鄉(xiāng)接合部和未建成區(qū)，普遍存在交通設(shè)施不完善、周邊建筑雜亂、綠化品質(zhì)不高、景觀特色不足、亂搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生差，以及連接高速出入口的城市快速路網(wǎng)不完善等問題。這不僅影響交通出行和城市形象，而且與惠州打造國(guó)內(nèi)一流城市的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
因此，他建議惠州市規(guī)劃和住建部門加快城市出入口重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，形成完善的城市出入口景觀風(fēng)貌管控體系，推動(dòng)這些區(qū)域高質(zhì)量建設(shè)。并在具體的項(xiàng)目建設(shè)中融入全國(guó)文明城市、歷史文化名城、全國(guó)森林城市等城市名片，以及東坡文化、羅浮文化等文化名片。為此，他還建議形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，整合各部門解決難點(diǎn)問題。通過這些措施，為惠州打造高品質(zhì)的城市門戶。
惠州市政協(xié)委員張曉慧：
加快研發(fā)中藥配方顆粒助推健康產(chǎn)業(yè)升級(jí)
如今，在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中藥房，便攜、免煎的中藥配方顆粒正在取代中藥飲片，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全國(guó)范圍內(nèi)至少有60家企業(yè)獲得中藥配方顆粒試點(diǎn)資格。
在惠州，羅浮山國(guó)藥已獲準(zhǔn)進(jìn)行中藥配方顆粒試驗(yàn)研究，是省內(nèi)目前批準(zhǔn)的5家藥企之一。此外，新峰藥業(yè)及九惠制藥中藥顆粒制劑的年產(chǎn)能都超過6億包?！盎葜菥哂兄兴幣浞筋w粒研制與開發(fā)的良好基礎(chǔ)條件?！痹诨葜菔姓f(xié)委員、惠州市第一人民醫(yī)院副院長(zhǎng)張曉慧看來，應(yīng)加快推進(jìn)中藥配方顆粒的研制與開發(fā)，促使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由低端種植業(yè)、中藥飲片加工業(yè)向高端制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。
然而，在上述藥企中，目前沒有一家企業(yè)進(jìn)入中藥配方顆粒的實(shí)際生產(chǎn)和銷售階段，中藥配方顆粒研發(fā)機(jī)構(gòu)匱乏，專業(yè)人才儲(chǔ)備不足。張曉慧指出，在中藥配方顆粒的研發(fā)方面，惠州缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，政策支持不明朗。
對(duì)此，張曉慧建議，惠州應(yīng)加快制定中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)的規(guī)劃和管理辦法，鼓勵(lì)更多的藥企開展中藥配方顆粒生產(chǎn)試點(diǎn)，對(duì)開展中藥配方顆粒研究與成果轉(zhuǎn)化的先進(jìn)企業(yè)予以扶持。另一方面，對(duì)于廣沉香、金線蓮等本土藥材，要加快申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和道地藥材，形成特色中藥配方顆粒品牌。
■專家聲音
廣東省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇：
“豐”字交通激活惠州成為區(qū)域中心
廣東省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇認(rèn)為，惠州和周邊先進(jìn)城市相比還有一定的差距，它也有自身的優(yōu)勢(shì)和潛能，有很好的海岸線和海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但一直以來，惠州的沿海片區(qū)沒有得到充分的發(fā)展，因而也沒有發(fā)揮濱海的優(yōu)勢(shì)，而最大的瓶頸就是南北走向通往海洋的交通軸線沒有真正建立起來。
他認(rèn)為，“豐”字交通格局的打造可以解決這個(gè)瓶頸問題，它是粵港澳大灣區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略之下的重要舉措，可以將惠州的城市、產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)進(jìn)一步引向海洋方向發(fā)展。同時(shí)，它也可以激活沿線大量土地資源?；葜輵?yīng)當(dāng)交通先行，產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江認(rèn)為，“豐”字交通的規(guī)劃建設(shè)將激活惠州的城市定位。它把大灣區(qū)和粵東粵北連接起來，以惠州為中心地帶，既可以對(duì)接廣深港等大灣區(qū)城市，又可以對(duì)接河源、汕尾等粵東粵北城市。通過這一規(guī)劃，將體現(xiàn)惠州作為區(qū)域樞紐中心的優(yōu)勢(shì)，從而使惠州在區(qū)域格局中扮演一個(gè)非常突出的角色。
林江表示，在粵港澳大灣區(qū)中，深圳和東莞等地開發(fā)強(qiáng)度比較高，惠州土地空間廣闊，而且有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不錯(cuò)。因此，在大灣區(qū)城市中惠州的綜合優(yōu)勢(shì)較為明顯，有土地承接深圳等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新輻射，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
■觀察眼
打通交通大動(dòng)脈才能激活萬億產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
先來看一組數(shù)據(jù)。近日，各地2019年的GDP估值陸續(xù)揭曉。按照估算，深圳市的生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超過2.6萬億元，增長(zhǎng)7%左右；佛山的GDP將突破1萬億元大關(guān)，東莞也將逼近9000億元大關(guān)?；葜?018年的GDP是4103億元，預(yù)計(jì)2019年將增長(zhǎng)4.8%。
與相鄰的東莞相比，惠州2014年的GDP剛剛突破3000億元，東莞為5881億元。到2019年，東莞GDP是惠州的約兩倍?？梢姡@些年惠州與東莞的差距日益擴(kuò)大，與深圳和佛山相比就更不用說了。
事實(shí)上，惠州并非沒有優(yōu)勢(shì)。它位于珠江東岸，是連接珠三角和粵東北的樞紐，具備海、陸、空、鐵立體化交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。它的面積約為珠三角的1/4，開發(fā)強(qiáng)度只有約9%，擁有山、海、湖等豐富的自然資源。同時(shí)，它還擁有扎實(shí)的電子信息和石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
既然如此，為什么惠州沒有迎來大發(fā)展大繁榮？原因有很多，惠州市委十一屆九次全會(huì)報(bào)告認(rèn)為，制約惠州發(fā)展的瓶頸是交通問題。其實(shí)更準(zhǔn)確地說，惠州的交通尚未更好地對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源的集聚區(qū)。
羅格朗中國(guó)CEO Andrea Lamieri在接受記者采訪時(shí)就提到，該公司有些研發(fā)人員經(jīng)常要從深圳來惠州開會(huì)，如果深惠兩地有更便捷的高鐵或城軌等交通方式，高端人才的往來會(huì)更加方便?；葜萑缒芗涌旖煌ńㄔO(shè)，尤其是加強(qiáng)與周邊先進(jìn)城市的交通對(duì)接，會(huì)吸引更多人才到惠州發(fā)展。
這番話可謂一語中的！目前，惠州有海、陸、空、鐵等多種交通運(yùn)輸方式，貌似非常齊全，但仍未與優(yōu)質(zhì)資源地區(qū)形成精準(zhǔn)對(duì)接。而“豐”字交通主框架就是要通過大破大立的方式，內(nèi)聯(lián)7縣區(qū)、外通6城市，從而一舉解決上述問題。
何以見得？“豐”字交通主框架包括陸海呼應(yīng)、江海聯(lián)動(dòng)輻射粵北地區(qū)協(xié)同發(fā)展的南北軸線，深圳、香港通過惠州往東輻射深汕特別合作區(qū)協(xié)同發(fā)展的東西軸線，南沙、廣深科技創(chuàng)新走廊通過惠州中部往東輻射河源、汕尾協(xié)同發(fā)展的中部軸線，廣州通過惠州往東輻射河源、梅州地區(qū)協(xié)同發(fā)展的沿江軸線，以及界定城市發(fā)展邊界的國(guó)道G324北上線。
當(dāng)前，惠州正在發(fā)展“2+1”產(chǎn)業(yè)體系，要著重打造電子信息和石化能源新材料兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。從2018年的統(tǒng)計(jì)來看，惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3240.87億元，石化能源新材料產(chǎn)值2281.88億元?？梢?，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)離萬億級(jí)相距甚遠(yuǎn)。
惠州缺乏創(chuàng)新資源，發(fā)展萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)需要借助更多外部力量，而周邊的廣州、深圳、佛山、東莞和香港等城市都在相關(guān)領(lǐng)域具有非常顯著的優(yōu)勢(shì)，能夠提供豐富的人才、資金、科技和產(chǎn)業(yè)資源?；葜菪枰龅木褪潜M快打通交通的“任督二脈”，形成內(nèi)聯(lián)外暢的交通體系，并優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引各類優(yōu)質(zhì)資源助推惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市。
“豐”字交通主框架建設(shè)正逢其時(shí)！
以“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
過去一年，是惠州艱難的一年。三星搬走了、化工品市場(chǎng)不景氣、外貿(mào)進(jìn)出口波動(dòng)較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)未能破題……地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。
這一年，也是惠州轉(zhuǎn)型的一年?；葜堇卫螆?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，頂住壓力、保持定力、增進(jìn)動(dòng)力，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更大的作為、更精準(zhǔn)有效的舉措，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，交上一份來之不易的答卷。
這一年里，太平嶺核電一期工程正式開工、中科院“兩大科學(xué)裝置”緊鑼密鼓地建設(shè)；伯恩（淡水）生產(chǎn)基地、TCL電子智能顯示終端項(xiàng)目一期等項(xiàng)目投產(chǎn)，4K電視產(chǎn)量占全國(guó)1/3以上
……
以制造業(yè)立市的惠州，正在積極求變、謀篇布局，以“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?；葜葆j釀的這盤棋，既強(qiáng)調(diào)區(qū)域間宏觀的產(chǎn)業(yè)布局，又強(qiáng)調(diào)微觀上的產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，形成具有較強(qiáng)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)。未來，值得期待！
推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，是一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)變革，涉及一系列重大而深層次的調(diào)整。惠州應(yīng)把握好新與舊的關(guān)系，推動(dòng)“存量變革”“增量崛起”；把握內(nèi)與外的關(guān)系，努力掌控關(guān)鍵核心技術(shù)，在開放合作中提升自力更生、自主創(chuàng)新能力，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)；把握好危與機(jī)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。剖析佛山、東莞等“兄弟城市”的發(fā)展，制造業(yè)呈現(xiàn)智能化、服務(wù)化趨勢(shì)，高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增加值貢獻(xiàn)大，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等，這是重要的參考經(jīng)驗(yàn)。
浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。
在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，各地定位越來越明確、特色越來越鮮明，區(qū)域協(xié)同發(fā)展、互聯(lián)互通日益增強(qiáng)。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，更是千載難逢的歷史機(jī)遇。站在時(shí)代風(fēng)口，惠州應(yīng)下好“先手棋”，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。