歲月不居，時(shí)節(jié)如流。時(shí)代的發(fā)展，不會(huì)辜負(fù)那些努力奔跑的追夢(mèng)人。
“今后五年，我們要致力‘興業(yè)惠民、治吏簡(jiǎn)政’，堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革開放，增進(jìn)民生福祉，全面從嚴(yán)治黨，全面建成小康社會(huì)……”在2016年12月8日召開的江門市第十三次黨代會(huì)上，江門市委書記、市人大常委會(huì)主任林應(yīng)武向全市干部群眾，發(fā)出了為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗的號(hào)角。
藍(lán)圖令人鼓舞，號(hào)角催人奮進(jìn)。江門市第十三次黨代會(huì)以來，江門全市干部群眾逐夢(mèng)前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，地方一般公共預(yù)算收入突破250億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1500億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1500家；累計(jì)引進(jìn)超億元項(xiàng)目600多個(gè)，交通投資超650億元，民生投入超1000億元，市場(chǎng)主體超過52萬戶……經(jīng)濟(jì)的硬核力量不斷增強(qiáng)，民生的保障水平不斷提升，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的亮麗成績(jī)單。
揚(yáng)帆灣區(qū)風(fēng)正勁，勇立潮頭踏浪行。在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”和廣深“雙核聯(lián)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇下，江門良好的交通區(qū)位、資源稟賦、歷史文化和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)日益凸顯，承擔(dān)起了為廣東全省發(fā)展打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶的責(zé)任重?fù)?dān)，正加速向先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、珠西綜合交通樞紐、沿海經(jīng)濟(jì)帶開放高地、華僑華人文化交流合作窗口、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)城市的五大發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。
一江春水匯灣區(qū)。作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市的江門，正以灣區(qū)最大黑馬的姿態(tài)，奔跑向前、奮勇爭(zhēng)先，未來一定能能如浴火鳳凰一般，重振五邑雄風(fēng)。
產(chǎn)業(yè)崛起
六大千億產(chǎn)業(yè)集群正加速形成
堅(jiān)持以工業(yè)立市為根本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集聚化、規(guī)?；?、中高端邁進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，是近年來江門市經(jīng)濟(jì)工作主要思路和目標(biāo)。
種好“梧桐樹”，引得鳳凰來。江門市奮力打造高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)、培育和發(fā)展提供載體?！?+6”核心園區(qū)不斷提質(zhì)升級(jí)，全部納入國(guó)家開發(fā)區(qū)目錄。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)的粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園（含大澤、司前園區(qū)）、臺(tái)山工業(yè)新城拓展區(qū)、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)五大萬畝園區(qū)，也全部納入了省產(chǎn)業(yè)園政策范疇，將成為江門市改革創(chuàng)新排頭兵和實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。江門市積極擁抱大灣區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮，先后實(shí)施“招商引資突破年”和“項(xiàng)目推動(dòng)落實(shí)年”，全市各地集中精力面向先進(jìn)地區(qū)開展招商引資，各地項(xiàng)目引進(jìn)、落地喜訊不斷傳來。江門市第十三次黨代會(huì)以來，全市累計(jì)引進(jìn)超億元項(xiàng)目600個(gè)，德昌電機(jī)、優(yōu)美科、創(chuàng)維顯示、中信赤坎古鎮(zhèn)、華僑城古勞水鄉(xiāng)等一批超20億元優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落地。
在堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向下，江門市相繼出臺(tái)了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十二條”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等一系列政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)。臺(tái)山核電、中車廣東、海信集團(tuán)、大長(zhǎng)江、無限極、維達(dá)、天地壹號(hào)等大企業(yè)扎根江門、茁壯成長(zhǎng)。全市年?duì)I業(yè)收入超50億元的大型企業(yè)發(fā)展到7家。
載體建設(shè)強(qiáng)支撐、項(xiàng)目引進(jìn)添動(dòng)力、政策保障促發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)、文旅業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)六大千億產(chǎn)業(yè)集群正加速形成，推動(dòng)江門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)級(jí)的躍升。
創(chuàng)新引領(lǐng)
高企數(shù)量突破1500家，3年增長(zhǎng)逾300%
不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時(shí)。創(chuàng)新是引領(lǐng)未來發(fā)展的第一動(dòng)力，必須加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
為此，江門市充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，打響“院士牌”“大科學(xué)裝置牌”“高水平理工科大學(xué)牌”等“三張牌”，積極對(duì)接“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊，把江門人才島打造成為引領(lǐng)江門創(chuàng)新發(fā)展的“未來之城”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引入國(guó)內(nèi)高水平高?？蒲性核葍?yōu)質(zhì)科技資源，共建綜合性研究院、研發(fā)中心，積極主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展。
隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，江門市啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，出臺(tái)了“江門科創(chuàng)十條”、人才強(qiáng)市“新四十條”等政策措施，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2016年江門市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)H為357家，在江門市委、市政府大力推動(dòng)下，2017年首先發(fā)力，增加到730家。2018年又大幅增長(zhǎng)到1240家。2019年保持高速增長(zhǎng)突破了1500家。短短3年時(shí)間，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)逾300%，增速連續(xù)排名珠三角首位。
江門高新區(qū)作為江門市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，近年來在江門市委、市政府的大力支持下，向科技創(chuàng)新治理和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變邁開了堅(jiān)實(shí)的步伐。在全國(guó)156個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)排名中，江門高新區(qū)持續(xù)提升。
江門中微子實(shí)驗(yàn)站是珠江西岸唯一的國(guó)家大科學(xué)裝置，江門市大力支持實(shí)驗(yàn)站加快建設(shè)，并積極延伸大科學(xué)裝置的輻射帶動(dòng)作用，謀劃建設(shè)中科院·中國(guó)（江門）國(guó)際科學(xué)小鎮(zhèn)。江門市還加強(qiáng)與院士合作，建成11家院士工作站。推動(dòng)五邑大學(xué)高水平理工大學(xué)建設(shè)，與中科院半導(dǎo)體研究所共建“數(shù)字光芯片聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，與港澳8所院校合作不斷深化。
此外，隨著全國(guó)小微雙創(chuàng)示范城市創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，并在2019年以全國(guó)第2名的成績(jī)正式獲得“示范城市”稱號(hào)，全市已擁有國(guó)家級(jí)小微雙創(chuàng)示范基地2個(gè)，省級(jí)小微雙創(chuàng)示范基地9個(gè)，市級(jí)小微雙創(chuàng)示范基地24個(gè)，基地總建筑面積超過244萬平方米，進(jìn)駐企業(yè)超過1.12萬家，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍濃厚。
改革奮進(jìn)
“三制”改革打造全省一流營(yíng)商環(huán)境
推行“兩無兩藏”（無收費(fèi)、無門檻，藏富于民、藏富于企），打造更加優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、公平和諧的發(fā)展環(huán)境，是江門市第十三次黨代會(huì)向全社會(huì)發(fā)出的鄭重承諾。
為此，江門市大力推進(jìn)“三制”改革，持續(xù)深化商事制度改革，涉企收費(fèi)在珠三角內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低，全力打造廣東全省一流營(yíng)商環(huán)境。其中深化清單制改革，把政府該管的事管好管到位；推進(jìn)委托制改革，把該放的權(quán)放徹底；試行承諾制，把便民利企措施做實(shí)做到家?！叭珖?guó)首創(chuàng)、廣東標(biāo)桿、江門特色”的放管服改革江門樣本，受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。全市開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)一天辦結(jié)，開辦企業(yè)便利度走在全省前列。市場(chǎng)主體從27萬戶增長(zhǎng)到52萬戶。
截至2019年底，江門市累計(jì)已有超300個(gè)項(xiàng)目采用承諾制，項(xiàng)目前期工作平均提速1—2個(gè)月；共辦理涉及商事制度改革事項(xiàng)業(yè)務(wù)78585宗，惠及企業(yè)70726家，累計(jì)至少為企業(yè)節(jié)省63.32個(gè)工作日，壓減率49.18%，減少申請(qǐng)材料16.24萬分，壓減率28.71%；已在全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)發(fā)布項(xiàng)目采購(gòu)公告2968個(gè)，數(shù)量位居全省前列。
2019年，江門市還在全省首推商事登記“微信+智能化審批”，電子證照應(yīng)用全面鋪開，全市開展企業(yè)開辦一天辦結(jié)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)，“政務(wù)上云”“指尖辦事”“不動(dòng)產(chǎn)登記交易集成服務(wù)”等工作在全省排在前列，政府?dāng)?shù)據(jù)開放指數(shù)在全國(guó)排名第11，全市依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)72%。
營(yíng)商便利化改革也呈現(xiàn)出了明顯成效。江門全市市場(chǎng)主體總量2013年只有20.65萬戶，至2016年，3年內(nèi)也只增長(zhǎng)至27.6萬戶，但是到2019年底，江門市的市場(chǎng)主體總量已經(jīng)突破了52萬戶，在全省排名第六位。近3年的增長(zhǎng)速度可謂迅猛，其中僅2019年就新發(fā)展市場(chǎng)主體超過7萬戶。
隨著一系列重磅改革舉措的推出，江門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)評(píng)估報(bào)告顯示，江門改革熱度指數(shù)排名全省第1、全國(guó)第7。
作者：肖開剛