2019年是肇慶加速發(fā)展的一年，這在經(jīng)濟數(shù)據(jù)可以得到體現(xiàn)：2019年1—9月，肇慶實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1736.81億元，同比增長6.4%，地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全省第7、在珠三角排名第5。
經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長的背后，是肇慶在交通、產(chǎn)業(yè)、城市、營商環(huán)境等領(lǐng)域全面發(fā)力的結(jié)果。肇慶作為大灣區(qū)主體城市、廣佛肇都市圈重要成員，在“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”的重大歷史機遇面前只爭朝夕。肇慶加快綠色崛起、爭當灣區(qū)新秀的奔跑沖刺已經(jīng)開啟。
交通
肇慶到香港只需80分鐘
2020年1月1日9時，汕（頭）湛（江）高速公路清遠清新至云浮新興段開通，該路段全長約157公里，途經(jīng)肇慶四會市、高要區(qū)、德慶縣。
2019年10月29日，省政府發(fā)布通知，決定成立10個重大項目專項指揮部，珠三角樞紐（廣州新）機場項目赫然在列。據(jù)悉，該機場擬選址肇慶高要與佛山高明交界，距離肇慶城區(qū)直線距離僅約23公里。
2019年7月10日8時14分，由肇慶東站開往香港西九龍站的首趟列車發(fā)出，將肇慶與香港的行程縮短至1小時20分鐘。在近年高鐵、城軌助力肇慶20分鐘連通佛山、40分鐘連通廣州、1小時連通深圳的基礎(chǔ)上，肇慶加速融入“軌道上的大灣區(qū)”。
過去一年，肇慶立足“一條城軌、一條普鐵、兩條高鐵、七條高速、一條黃金水道”的綜合交通優(yōu)勢，繼續(xù)以大投入打造“大交通格局”，織密空、鐵、水、公等交通網(wǎng)絡(luò)，加速成為粵港澳大灣區(qū)連接大西南的綜合交通樞紐，構(gòu)建大灣區(qū)一小時、廣佛肇半小時、市域一小時“三大交通圈”。據(jù)統(tǒng)計，2019年1-11月，肇慶全市完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資70.5億元，為年計劃的87.9%。
面對粵港澳大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)的機遇，肇慶謀劃推進肇慶市域中心到機場快速路網(wǎng)建設(shè)，配合肇慶空港經(jīng)濟區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)體系和航空小鎮(zhèn)建設(shè)，做好周邊軌道、公路和水路規(guī)劃銜接，力爭與機場同期完成重點交通對接建設(shè)，構(gòu)建以空港為中心的開放型立體交通體系。此外，肇慶還積極推動肇慶通用航空機場建設(shè)，著力發(fā)展通用航空經(jīng)濟。
軌道交通方面，去年，廣湛鐵路肇慶段項目已基本完成規(guī)劃選址、用地預(yù)審、征拆核查等前期工作，項目先行段已于2019年9月30日開工。此外，珠海、江門、佛山、肇慶四市已聯(lián)合委托開展珠江肇高鐵工可報告編制工作。
水運方面，肇慶加快整合市港口資源。去年，《肇慶港總體規(guī)劃》正式以市政府名義上報交通運輸部和省人民政府審批；肇慶新區(qū)新基灣作業(yè)區(qū)碼頭項目選址方案已確定。
高速公路項目建設(shè)中，肇慶跑出了“加速度”。據(jù)統(tǒng)計，2019年1—11月，肇慶轄區(qū)高速公路項目建設(shè)完成投資約51.4億元，為年度計劃43.7億元的117.4%。其中，汕湛高速、懷陽高速一期、懷陽高速二期、廣佛肇高速二期肇慶段分別完成年度投資計劃的132.3%、95%、185.8%、95.3%；在2019“肇慶金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會開幕式上，肇慶市與中國葛洲壩集團股份有限公司簽訂肇慶至高明（機場西部）高速公路項目投資協(xié)議。
不斷完善的域內(nèi)路網(wǎng)，則助力肇慶拉開發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，2019年1—11月，肇慶普通國省道建設(shè)工程完成投資15.8億元，為年計劃的113.6%；東進大道三期、肇慶大橋擴建分別完成投資15.3億元、1.18億元，占年計劃的145.4%、90.8%；肇慶在去年還有G355線廣寧烏石洞至江屯段等7個項目開工建設(shè)；50條市政“瓶頸路”實現(xiàn)全部通車，暢通城區(qū)出行路況。
隨著一批交通項目動工、建設(shè)、投用，肇慶的交通疊加優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。去年8月31日，肇慶粵運汽車總站遷入火車站綜合體運營，實現(xiàn)公路客運、城市公交和軌道交通等無縫對接；肇慶在去年還與廣鐵集團簽訂粵港澳大灣區(qū)（四會大沙）公鐵水多式聯(lián)運物流園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以“無縫對接”理念打造大灣區(qū)現(xiàn)代化多式聯(lián)運物流基地，目前該項目已列入2020年省重點項目。
產(chǎn)業(yè)
工業(yè)增加值增速位居珠三角前列
走進位于肇慶高新區(qū)的小鵬汽車智能網(wǎng)聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園，沖壓、焊裝、涂裝、總裝、電池PACK五大車間已進入設(shè)備整體調(diào)試階段，預(yù)計在今年一季度開始量產(chǎn)。肇慶打造超千億新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群有望再提速。
小鵬智能網(wǎng)聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園自2017年簽約落戶肇慶后實現(xiàn)快速推進，這是肇慶加快建設(shè)高水平制造新城的一個縮影。以小鵬汽車為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)以及先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在肇慶迅速崛起，帶動肇慶產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。
作為省市共建汽車發(fā)動機零部件先進制造業(yè)基地，肇慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，現(xiàn)有規(guī)模以上汽配及關(guān)聯(lián)企業(yè)181家，其中汽配企業(yè)23家，汽配關(guān)聯(lián)企業(yè)158家。2019年1—9月，全市規(guī)模以上汽配及關(guān)聯(lián)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值449.69億元，其中汽車零部件及配件制造業(yè)77.26億元，同比增長10.1%；關(guān)聯(lián)企業(yè)372.43億元，同比增長2%。
如今，肇慶擁有鴻圖科技、派生科技、登云汽配3家主板上市公司和鴻泰科技、鴻興金屬、動力金屬、實力連桿、駿馳科技、豐馳精密、合普動力、本田金屬等一批骨干企業(yè)；成功引進小鵬汽車、寶龍汽車、中電汽車、精益專用車、瑪西爾電動汽車等整車制造項目。
以智能制造裝備為核心，肇慶全力建設(shè)先進裝備制造強市。目前肇慶共有先進裝備制造業(yè)企業(yè)149家、“工作母機”類裝備制造業(yè)企業(yè)61家，分別比2015年增加42家、18家，初步形成汽車制造、智能制造、重要基礎(chǔ)件三大產(chǎn)業(yè)集群。
2019年第五屆珠江西岸先進裝備制造投資貿(mào)易洽談會上，肇慶組織34個超億元裝備制造業(yè)簽約項目，總投資251.2億元，排珠西8市第3位。2019年上半年，肇慶裝備制造業(yè)增加值增速位居珠西8市第3位、投資額增速位居珠西8市第4位。
2019年1—11月，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合計實現(xiàn)產(chǎn)值859.58億元。其中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值404.11億元，先進裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值259.37億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值196.1億元；全市1172家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值621.55億元，同比增長7%，增速排全省第5、珠三角第3；全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2797.08億元，同比增長6.1%。
以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，去年肇慶進一步加大招商引資力度，瞄準深圳等重點區(qū)域和重點目標企業(yè)，組成招商小分隊，實行上門招商、目標招商、精準招商。2019年1—11月，肇慶共引進合同項目160宗，計劃投資總額1454億元。
2019年，廣東風華邦科電子有限公司等項目動工建設(shè)，肇慶動力汽車及新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地等一批優(yōu)質(zhì)項目實現(xiàn)試產(chǎn)、投產(chǎn)，肇慶的項目勢能加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
從肇慶的東南板塊到西北板塊，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)、廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)4個國家級、省級重大平臺，30多個專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚基地錯落分布其中，聚集起一批優(yōu)質(zhì)項目，撐起肇慶的制造業(yè)脊梁，也推動了肇慶產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。
2019年，肇慶提出打造西江先進制造業(yè)走廊，以西江及平行的高等級公路為軸線，以沿線肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)為核心載體，依托眾多產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)空間為節(jié)點，集聚散落其間的創(chuàng)新資源，主動對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，為未來發(fā)展裝上強勁的創(chuàng)新引擎。
城市
肇慶新區(qū)一批優(yōu)質(zhì)配套項目有望今年投用
2019年的最后一晚，香港明星黎明如約來到肇慶新區(qū)體育中心，伴隨著一首首經(jīng)典的“黎氏情歌”，20000多人在肇慶新區(qū)共同迎接2020年的到來。
在肇慶新區(qū)，短短幾年間，65平方公里先行區(qū)主要骨架路網(wǎng)初步構(gòu)建，18平方公里起步區(qū)形成城市雛形，8平方公里起步核心區(qū)基本成形。肇慶新區(qū)在打造“山湖城江”空間格局的過程中，堅持城市生態(tài)系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高標準協(xié)調(diào)同步推進，在此基礎(chǔ)上進行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。
如今，九龍湖水從鼎湖山上流下，攪動著肇慶新區(qū)六大水系40公里河道，最終匯入西江。2019年初，占地99公頃的硯陽湖率先完工；2020年5月，長利湖沙灘公園將正式對外開放，肇慶新區(qū)再添濱水美態(tài)。
與此同時，肇慶新區(qū)內(nèi)已建成通車市政道路22條，總長71.5公里、中型以上橋梁16座，總投資達91億元的綜合管廊項目是全國單體量最大、智能化程度最高的項目之一，目前已建成28.5公里，致力打造成為城市百年“動脈”。
一批優(yōu)質(zhì)配套項目落地、動工、啟用，成為肇慶新區(qū)凝產(chǎn)聚人的“催化劑”。肇慶新區(qū)體育中心已成為肇慶大型文體盛事的重要舉辦地之一；近期肇慶新區(qū)計劃引入的一批高等院校中，2家已經(jīng)落戶；中山大學附屬第三醫(yī)院肇慶醫(yī)院、市文化館、檔案館、少年宮將于今年5月竣工并投入使用，高端康復(fù)醫(yī)院、濕地景觀酒店預(yù)計于2020年開業(yè)，市婦幼保健院正在開展建設(shè)前準備工作。
快速打開的城市格局，吸引投資者在肇慶新區(qū)快速布局。據(jù)統(tǒng)計，投資總額近1500億元的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目已落戶肇慶新區(qū)。
近年來，環(huán)珠江口的一批重大平臺紛紛以高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，主動對接粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新資源。面對區(qū)域重大平臺日益激烈的競合態(tài)勢，肇慶通過加快推動肇慶新區(qū)建設(shè)，力爭在此次珠三角平臺比拼中獲得一席之地。與此同時，肇慶通過大力實施府城保護與復(fù)興，全力推動古端州煥發(fā)新活力，力爭實現(xiàn)新區(qū)崛起、府城復(fù)興“雙翼齊飛”。
據(jù)了解，通過實施府城保護與復(fù)興，目前肇慶古城墻依附的房屋已清理，古城墻本體展露；考古調(diào)查勘探已完成，披云樓、麗譙樓等內(nèi)部經(jīng)修繕重新開放；府城公園南段和北段、包公井廣場等建成開放，“一城環(huán)綠”初具規(guī)模。
2019年以來，端州在打造高品質(zhì)新都市過程中，重點發(fā)展以總部經(jīng)濟、文化旅游、高端服務(wù)為主的都市型經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，在2019“肇慶金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會上，端州引進總部經(jīng)濟項目5個，占項目總量近1/4；2019年1—11月，端州實現(xiàn)社會消費品零售總額218.01億元，同比增長12.3%。
2019年12月15日，選址鼎湖區(qū)鼎湖大道西北側(cè)的肇慶萬達廣場舉行奠基儀式，該項目預(yù)計2021年底開業(yè)，有望為新區(qū)崛起、府城復(fù)興“雙翼齊飛”再添新動力。
營商環(huán)境
企業(yè)開辦“1天辦成”、不動產(chǎn)登記最多跑一次
“‘雙容雙承諾’政策讓企業(yè)更有信心投資肇慶，‘三通一平’速度大大超出總部預(yù)設(shè)時間，項目將可以實現(xiàn)提前投產(chǎn)?！痹?019年“肇慶金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會上，投資者們紛紛為肇慶便捷的營商環(huán)境、貼心周到的企業(yè)服務(wù)點贊。
2019年，肇慶市委、市政府以“數(shù)字政府”改革建設(shè)為重要抓手，全力打造“數(shù)字化平臺+放管服改革”，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，積極主動對標國內(nèi)外先進做法，全力打造粵港澳大灣區(qū)“公平、透明、高效、優(yōu)質(zhì)”營商環(huán)境新高地，推動全市營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力顯著增強。
2019年3月28日，肇慶以“數(shù)字政府”改革為抓手，率先在全省實現(xiàn)企業(yè)開辦“1天辦成”全區(qū)域全業(yè)務(wù)全覆蓋，企業(yè)開辦時間從2017年起實現(xiàn)7天、3天、1天“三級跳”。
據(jù)統(tǒng)計，截至2019年11月30日，肇慶全市共有6750宗企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“1天辦成”，企業(yè)設(shè)立登記辦理時長控制在2小時內(nèi)，同比原辦理時長壓縮70小時。市場監(jiān)管審批系統(tǒng)與公安刻章備案系統(tǒng)順利對接，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)由原來的2小時以上壓縮至15分鐘；刻章時間優(yōu)化為5分鐘，同比原辦理時長壓縮55分鐘。
2019年8月，肇慶市各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦結(jié)時限再次提速，實現(xiàn)抵押注銷登記等業(yè)務(wù)即時辦結(jié)，一般二手房業(yè)務(wù)1個工作日辦成、線上申辦1小時出證，一手房由原來平均10天減少到1天，小微企業(yè)抵押登記、商品房預(yù)告登記、抵押權(quán)預(yù)告登記、變更登記、換證登記0.5個工作日辦結(jié)。在兩年時間里，肇慶市不動產(chǎn)辦理實現(xiàn)從30天完成到3—5天完成、再到1天完成的“三級跳”。
如今，肇慶市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全面實現(xiàn)“五個一”：一窗受理、一套材料、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)、一次辦成，讓辦事群眾由至少提交3套材料、跑5次變成只需提交1套資料、最多跑1次。
截至目前，肇慶“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”平臺已受理來自互聯(lián)網(wǎng)和線下實體窗口的業(yè)務(wù)達38448筆，其中網(wǎng)上受理量24222筆、占比63%，共節(jié)約群眾填寫信息項約41萬項，節(jié)約材料約30萬份，群眾少跑動約61萬次，節(jié)約窗口辦理時間約98萬分鐘。
肇慶在全省率先推出產(chǎn)業(yè)項目“雙容雙承諾”改革，容許企業(yè)容缺、政府工作人員容錯，企業(yè)承諾開工后補齊相關(guān)事項、政府承諾不加碼驗收，推動產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項目“先建后驗”，項目建設(shè)周期縮短2至4個月。截至2019年11月30日，投資項目實施“雙容雙承諾”已簽項目109個，總投資金額751億元，已開工項目87個，開工率80%。
不僅如此，在2019年8月21日，肇慶還在全省率先上線肇商通·肇慶萬企訴求服務(wù)平臺，堅持“把排憂解難交給政府，把方便舒適留給企業(yè)”的服務(wù)理念，為全市22萬家市場主體提供全方位、一站式精準服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計，僅2019年上半年，肇慶各類商事主體同比增長4.53%；2019“肇慶金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會共有簽約項目62宗，投資總額1210.8億元；動工項目64宗，投資總額492.28億元；投產(chǎn)項目46宗，投資總額162.27億元，投資規(guī)模和項目質(zhì)量再上新臺階，彰顯了肇慶作為粵港澳大灣區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘械莫毺伧攘Α?/p>
■手記
肇慶，抖擻精神跑起來
從過去幾年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，肇慶地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標增速曾連年下滑，2016年更是跌到全省倒數(shù)第一。
從更長的時間軸上看，肇慶的發(fā)展也曾一度慢了下來。作為廣府文化源頭，肇慶從漢代到明清一直是嶺南政治、經(jīng)濟、文化中心。在抗日戰(zhàn)爭時期也曾一度成為廣東大后方。隨著中國發(fā)展大局從江河走向海洋，肇慶的優(yōu)勢開始式微，最顯著的變化是“兩廣總督府”在乾隆年間從肇慶遷往廣州番禺。
改革開放以來，上世紀八九十年代，當廣州、深圳、佛山、東莞等地紛紛以“三來一補”加工制造業(yè)起家，帶動珠三角制造業(yè)騰飛，當時的肇慶未能很好跟上步伐。數(shù)據(jù)顯示，改革開放前，肇慶的經(jīng)濟總量排在全省靠前位置，1988年，肇慶地區(qū)生產(chǎn)總值依然排在全省第5位。但二產(chǎn)不強的肇慶，經(jīng)濟總量在1990年代迅速被佛山拉開距離，并先后被江門、東莞、惠州超越。
本世紀的前十年，珠三角迎來第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，肇慶成為廣佛陶瓷、鋁型材、汽車零配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的承接地，客觀上增強了肇慶的工業(yè)發(fā)展水平，但始終未能形成高端的產(chǎn)業(yè)集群。2009年“廣佛肇都市圈”提出后，肇慶也未能抓住機遇全面融入珠三角，產(chǎn)業(yè)布局前瞻性不足，肇慶市內(nèi)的“東南板塊”（端州、鼎湖、高要和四會）和“西北板塊”（廣寧、德慶、懷集和封開）未能形成協(xié)同發(fā)展。
從曾經(jīng)的“優(yōu)等生”變成“后進生”，肇慶到底出了什么問題？坊間有一種聲音認為，肇慶“一步慢導(dǎo)致步步慢”。組織上“入珠”，思想上卻沒有“入珠”，“起個大早，趕個晚集”。
進入本世紀第二個十年，國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，粵港澳大灣區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，廣州市推動“四個出新出彩”，一系列歷史性機遇面前，各地紛紛摩拳擦掌，肇慶需要拿出奮起直追的姿態(tài)，在日趨激烈的區(qū)域比拼中實現(xiàn)更大的作為。
這些年來，肇慶全市干部群眾憋著一口氣打翻身仗，找準定位、錯位發(fā)展，決心走出一條綠色崛起的高質(zhì)量發(fā)展之路。
2016年以來，痛定思痛的肇慶開始破解“速度質(zhì)量之困”“引資投資之困”“生態(tài)環(huán)保之困”“黨風廉政建設(shè)之困”，在交通、產(chǎn)業(yè)、城市、營商環(huán)境等領(lǐng)域全面發(fā)力。
在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻的環(huán)境下，2017年肇慶地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，排名全省12位；2018年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，居全省第7位；2019年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.1%，達到全省第2，創(chuàng)下近年來新高。
從落后到追趕，搶抓歷史新機遇的肇慶面貌煥然一新。2019年12月18日，肇慶市委十二屆十次全會召開，此次全會報告提出構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”，推動形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
“一帶”即建設(shè)幸福產(chǎn)業(yè)集聚帶，全會報告提出加快建設(shè)幸福產(chǎn)業(yè)集聚帶，著力打造高品質(zhì)新都市。要以端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要城區(qū)、肇慶新區(qū)西部為核心，打造西江百里歷史文化風光帶，大力發(fā)展旅游、文化、體育、康養(yǎng)、休閑等幸福產(chǎn)業(yè)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等都市型經(jīng)濟。
“一廊”即西江先進制造業(yè)走廊，與2017年起出臺實施工業(yè)發(fā)展“366”工程、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程、農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程一脈相承，此次全會報告將產(chǎn)業(yè)振興放在“三大振興”之首，并將制造業(yè)振興放在產(chǎn)業(yè)振興之首，同時提出打造西江先進制造業(yè)走廊，打造高水平制造新城。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)則由廣寧、封開、德慶、懷集四縣重點打造，推動農(nóng)業(yè)、旅游、文化、生態(tài)深度結(jié)合，探索把綠水青山變成金山銀山的有效路徑。
全新肇慶，不僅發(fā)展有速度、有質(zhì)量，更有明確的定位和目標?？梢灶A(yù)見，未來的肇慶將借助“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”的磅礴動力，加速走向珠江口、擁抱大灣區(qū)，走上一條量質(zhì)并舉的發(fā)展之路。（記者林洛峰）