重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)贛深、廣汕兩條高鐵建設(shè)，做好莞惠城際北延線、深惠城際、惠大鐵路復(fù)線電氣化（市域鐵路）改造等重大項(xiàng)目前期工作；謀劃好惠州沿海經(jīng)濟(jì)帶、稔平半島、惠東新材料產(chǎn)業(yè)園等重大平臺建設(shè)，加快構(gòu)建“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系……
近日，惠州市發(fā)展和改革局局長徐毅在接受南方日報(bào)記者采訪時(shí)表示，面對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大歷史機(jī)遇，該局將自覺擔(dān)負(fù)起參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要職責(zé)，加快釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，努力形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，助力國內(nèi)一流城市建設(shè)。
探索共建深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
作為大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，惠州緊鄰廣深莞港，如何加強(qiáng)與周邊城市合作？
中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中明確提出“推進(jìn)深莞惠聯(lián)動發(fā)展”。廣東省委、省政府在《關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》中也提出“推進(jìn)深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”。
徐毅表示，該局將落實(shí)好國家、省關(guān)于推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)部署，深度對接“中央要求”“港澳所需”“灣區(qū)所向”，切實(shí)發(fā)揮“惠州所長”，落實(shí)好惠州推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)近期重點(diǎn)工作及2019年工作要點(diǎn)，建立完善參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作機(jī)制和實(shí)施方案，研究謀劃一批重大平臺，推出一批重要政策，搭建起全市推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。
他介紹，惠州將主動參與深莞惠經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快推進(jìn)與深圳、東莞等周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科技產(chǎn)業(yè)共建共享、生態(tài)環(huán)境同保共育、社會治理互鑒共享。該局將重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)贛深、廣汕兩條高鐵建設(shè)，參與規(guī)劃建設(shè)好“豐”字形交通軸線，探索與深圳、東莞共建深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，與東莞合作共建莞惠先進(jìn)制造業(yè)合作示范區(qū)等工作。
“參與推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是做好惠州自己的事情，而謀劃建設(shè)好重大發(fā)展平臺，精心‘種’好承載產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同等功能的‘梧桐樹’，就能迎來高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、高端資源這些‘金鳳凰’加速聚集?！毙煲阏f。
目前，該局正在統(tǒng)籌編制中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園6個(gè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制惠州市沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃、稔平半島發(fā)展規(guī)劃等重大區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)謀劃好惠州沿海經(jīng)濟(jì)帶、稔平半島、惠東新材料產(chǎn)業(yè)園等重大平臺。
徐毅介紹，將協(xié)調(diào)好廣東太平嶺核電一期、港口海上風(fēng)電一期、中科院“兩大科學(xué)裝置”、?？松梨诨葜菀蚁╉?xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作，積極推動中海油/殼牌三期項(xiàng)目列入國家規(guī)劃，扎實(shí)做好LNG接收站、高潭中洞抽水蓄能電站、莞惠城際北延線、深惠城際、惠大鐵路復(fù)線電氣化（市域鐵路）改造等重大項(xiàng)目前期工作，繼續(xù)謀劃引進(jìn)一批重大建設(shè)項(xiàng)目。
借助差異化考核推動縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
面對“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”帶來的歷史機(jī)遇，惠州能否“近水樓臺先得月”，關(guān)鍵在于能否做好營商環(huán)境改革這個(gè)“系統(tǒng)集成工程”。
徐毅透露，將研究制定《惠州市實(shí)施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉管理辦法》，從制度上保障政策落地；將根據(jù)世界銀行營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和國家發(fā)改委營商環(huán)境考評體系，依托“智慧惠州”建設(shè)惠州市營商環(huán)境分析平臺，建立全級營商環(huán)境分析評價(jià)體系和營商環(huán)境政策評估制度，定期組織開展全市（含縣、區(qū)）營商環(huán)境評價(jià)。
他還介紹，將縱深推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革。2018年，惠州被列為省建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)市之一。接下來，將圍繞“技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)化”“行政審批便捷化”兩條改革主線，深化信用承諾制，不斷優(yōu)化分級式告知承諾制和彈性化容缺承諾制，創(chuàng)新推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地出讓、零條件預(yù)審、區(qū)域評價(jià)制度等系列改革措施，并配套建立全程式信用約束機(jī)制，進(jìn)一步推動項(xiàng)目審批提速、提質(zhì)、提效。
圍繞改革發(fā)展的大文章，在“固定動作”之下如何做好“自選動作”，因地制宜推動差異化高質(zhì)量發(fā)展？
徐毅表示，該局將加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，抓好《惠州市落實(shí)〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見〉的實(shí)施方案》和《惠州市差異化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)體系（試行）》的組織實(shí)施，發(fā)揮好“1+7+1”綜合績效評價(jià)體系“指揮棒”作用，因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、差異化考核。
具體來說，將著力提升惠城惠陽中心城區(qū)能級，推動大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)爭創(chuàng)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)，發(fā)展壯大惠東縣、博羅縣縣域經(jīng)濟(jì)，支持龍門縣創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，引導(dǎo)各縣區(qū)各盡其能、各展所長，走靈活特色的差異化高質(zhì)量發(fā)展道路，打造各自功能區(qū)“引領(lǐng)者”。（南方日報(bào)記者周歡通訊員胡小華）