編者按：70年前，新生的人民共和國迎著朝陽出發(fā)，徹底改變了近代以后100多年中國積貧積弱、受人欺凌的悲慘命運，中華民族走上了實現(xiàn)偉大復興的壯闊道路。70年來，我們偉大祖國的面貌、偉大人民的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的大變化。中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡新聞信息傳播局（網(wǎng)絡理論傳播局）指導，人民網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨歷史和文獻網(wǎng)、中華人民共和國國史網(wǎng)聯(lián)合推出“國史講堂”系列理論視頻，梳理70年來新中國在各個領域取得的輝煌成就和歷史經(jīng)驗，闡釋堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的重大歷史和現(xiàn)實意義，敬請關注。
本期嘉賓簡介：
馮仲平，中國現(xiàn)代國際關系研究院副院長。
精彩觀點：
·黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國外交也步入了中國特色大國外交的時代，可以說，中國與外部世界的關系迎來了一個嶄新的時期。70年一路走來，新中國外交波瀾壯闊，展望未來，中國特色大國外交在服務中華民族偉大復興、促進人類進步的大道上砥礪奮進。
·黨的十九大報告明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關系，推動構(gòu)建人類命運共同體。這是對中國特色大國外交最清晰的闡述，這兩個構(gòu)建告訴我們，第一，中國特色大國外交要服務于民族復興，要服務于中國夢的實現(xiàn)；第二，要促進人類進步。這既是為中國特色外交提出的總目標，也是為我們中國特色大國外交提出的總?cè)蝿眨瑫r也是中國特色大國外交所面臨的總方向。
·我們周邊外交的理念，十八大以后新提出來的，四個字：親、誠、惠、容。什么叫親、誠、惠、容？我們怎么理解呢？惠，指的是經(jīng)濟利益，經(jīng)濟好處。我們加了一個親、誠，放在利益之前，再加上容，包容、容納，說明我們在周邊外交中，不能僅僅考慮經(jīng)濟上的好處，來拉近關系，還需要投入更多的情感。
·回首新中國70年歷程，國際風云激蕩，中國外交走過了不平凡的道路，取得了輝煌的成就，我們今天在慶祝新中國成立70周年之際，在總結(jié)新中國外交70年的時候，展望未來，世界面臨百年未有之大變局，中國特色大國外交，任重道遠，砥礪前行，我們相信，也期待著，中國特色大國外交在助力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的同時，在推動構(gòu)建人類命運共同體的新的征程中，取得更大的成就。
講座實錄：
今年是新中國成立70周年，新中國外交也走過了70個年頭，70年來中國發(fā)生了翻天覆地的巨變，中國與外部世界的關系也發(fā)生了根本性的變化。70年前，1949年，中國以獨立自主的新面貌開啟了與外部世界關系的新時代，改革開放后，我們以新面貌主動參與世界，中外關系進入一個新時期。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國外交也步入了中國特色大國外交的時代，可以說，中國與外部世界的關系迎來了一個嶄新的時期。
70年一路走來，新中國外交波瀾壯闊，展望未來，中國特色大國外交在服務中華民族偉大復興、促進人類進步的大道上砥礪奮進。
蘇聯(lián)在新中國成立第二天就宣布承認新中國，根據(jù)當時國際冷戰(zhàn)局勢，新中國決定采取“一邊倒”外交戰(zhàn)略，與蘇聯(lián)結(jié)盟。到70年代，中國外交開始發(fā)生了巨大的調(diào)整和變化，這里面有兩件很重要的事情，一方面，70年代初，基辛格、尼克松訪華，美國對華戰(zhàn)略發(fā)生了一個大的變化，中美關系改善，1979年中美正式建交。中美關系的改善，可以說帶動了整個中國和西方國家總體的一個改善，這是一個情況。
另一個情況，我們國內(nèi)發(fā)生了很大變化，1978年，黨的十一屆三中全會的召開具有劃時代的意義，中國國內(nèi)的工作重點由以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟為中心的現(xiàn)代化建設，國內(nèi)的變化、國際上的變化，中國的前途命運發(fā)生了重大的改變。在這個大的背景下，中國進入了一個嶄新的開放時期。與此同時，中國外交翻開了新的絢麗的篇章，這就是全方位外交到來。
改革開放深刻改變了中國，也推動中國外交發(fā)生了革命性的變化，中國外交確定了新的目標，什么樣的目標呢？營造有利于中國國內(nèi)經(jīng)濟建設的國際環(huán)境，外交要服務于我國國內(nèi)的建設，外交手段也相應進行了創(chuàng)新改變，放棄了過去意識形態(tài)劃線的做法，經(jīng)濟合作成為外交工作的重點。在這種改革開放的思想指導下，中國外交出現(xiàn)了一個嶄新的全方位的格局。為什么叫全方位呢？全方位外交可以概括為大國是關鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎、多邊是舞臺，你看這里面用關鍵、首要、基礎，從這些思路可以看出來我們的外交是全覆蓋的，所有的國家都重要。在此期間，中國和世界的關系得到了很大的發(fā)展，中國外交有力地支持了國內(nèi)的經(jīng)濟建設，體現(xiàn)在吸引外國投資、引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗、包括商品的進出口等各個方面。
這一時期，中國國內(nèi)的發(fā)展、外交，一度曾面臨很嚴重的考驗。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體以極大的戰(zhàn)略定力冷靜觀察、沉著應對。一方面，國內(nèi)的改革開放不動搖、經(jīng)濟建設中心不動搖，堅持辦好自己的事情。外交上，提出了韜光養(yǎng)晦、有所作為的思想，扭轉(zhuǎn)了困難的局面，恢復了我們和美國以及歐洲國家的關系，維持了穩(wěn)定的國際環(huán)境，可以說中國渡過了難關，改革開放不斷取得新進展。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻分析和研究了中國國內(nèi)國際新形勢、新變化，根據(jù)新形勢、新任務，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，明確提出了我們要搞中國特色大國外交，這是一個特別重要的提法。2014年11月28日至29日，中央外事工作會議在北京舉行，習近平總書記在會議上強調(diào)，“中國必須有自己特色的大國外交”，中國特色大國外交第一次提出來。
2016年3月5日，第十二屆全國人民代表第四次會議上，中國特色大國外交這一新的理念首次被寫入了《政府工作報告》，我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。我們要注意到，這里面有兩個概念，一個是大國外交，一個是中國特色。大國外交，不像有些人剛開始認為我們的大國外交，就是針對大國的外交，而是指中國作為一個大國，我們的外交要體現(xiàn)我們大國的樣子，我覺得這是自然而然、順理成章的事情。首先，我們必須承認中國的身份發(fā)生了變化，我們是最大的發(fā)展中國家，隨著我們經(jīng)濟快速持續(xù)增長，改革開放不斷發(fā)展，中國的綜合國力得到了大幅度提升，這是一個事實。2008年，北京成功舉辦奧運會，2010年，我們成為世界第二大經(jīng)濟體，我們已經(jīng)成為一個具有全球影響力的國家。在這樣的情況下，我覺得我們中國就必須要有大國外交的意識，我們的外交要有大國的意識。
黨的十九大報告進一步明確了什么是中國特色大國外交。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關系，推動構(gòu)建人類命運共同體。”這是對中國特色大國外交最清晰的闡述，十九大報告將堅持推動構(gòu)建人類命運共同體作為我們新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14條基本方略之一，這兩個構(gòu)建對于中國外交至關重要。
這兩個構(gòu)建告訴了我們什么呢？第一，中國特色大國外交要服務于民族復興，要服務于中國夢的實現(xiàn)；第二，我們要促進人類進步，這可以說既是為中國特色外交提出的總目標，也是為我們中國特色大國外交提出的總?cè)蝿?，同時也是未來中國特色大國外交所面臨的一個總的方向。我認為這也是我們國內(nèi)上、國際上理解認識中國外交特別是大國特色外交的一個鑰匙。
什么叫新型國際關系呢？我們倡導的、推動的新型國際關系有三重含義，就是相互尊重、公平正義、合作共贏。十九大報告里指出，中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。國務委員兼外交部長王毅對新型國際關系有一個解釋，這三個關鍵詞就是要表明我們要摒棄產(chǎn)生的以強凌弱的叢林法則，建立在大小國家一律平等這一中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)上，這就是我們所說的新型國際關系。
還有一個構(gòu)建是人類命運共同體，習近平總書記在十九大報告中指出，要“建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。這里面有五個關鍵詞，這五個關鍵詞就是我們希望建立一個什么樣的世界。十九大報告提出五個“要”：“我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。要同舟共濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。要堅持環(huán)境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園?！?/p>
這五個“要”是針對前面提的五個關鍵詞，我們講的人類命運共同體，是講這五個情況，構(gòu)建人類命運共同體，需要世界各國來共同努力。聯(lián)合國在2017年2月10日將這一理念寫入聯(lián)合國決議。同年3月17日，將這個理念寫入安理會決議，3月23日又將這個理念載入聯(lián)合國人權(quán)理事會決議。
下面我講一講中國外交的重點，70年來，大國外交一直是我們的重點。我們現(xiàn)在所說的大國，主要是指美國、俄羅斯、歐洲新型大國，一般我們說大國關系，首先想到的就是中美關系、中俄關系、中歐關系，還有中國和印度、巴西這樣一些新興經(jīng)濟體。歐洲不是一個國家，但是通過戰(zhàn)后70余年的區(qū)域聯(lián)合和國家之間緊密的一體化合作，建立了歐盟，歐洲聯(lián)盟，實際上已經(jīng)成為多極化世界的一極。中歐關系其實是兩個層面，包括中國和歐盟成員國的關系，中國與法國、德國，也包括中國和歐盟層面的關系。
在我們中國的大國外交中，中美關系無疑是最重要的。今天的中美關系實際上也是世界上最重要的雙邊關系之一。直到1979年，新中國成立30年的時候，中美才建立起正式的外交關系。近年來，隨著中國加速發(fā)展，在這種情況下，我們中國主動提出愿意和美國一道發(fā)展一種新型大國關系，我們實際上最早提出新型大國關系，主要還是針對的中美關系的。2013年6月，習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加利福尼亞安納伯格莊園會晤時，用幾個詞概括了中美新型大國關系的內(nèi)涵，就是不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏。美國和中國分別為世界第一大和第二大經(jīng)濟體。中國和美國實際上一個是最大的發(fā)展中國家，一個是最大的發(fā)達國家，中美之間的共同利益遠遠超過分歧，所以說，美國需要正確看待中國的發(fā)展，要放棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈過時的觀點、觀念。中美建交40年給我們一個重要的啟示，就是說中美兩國可以超越意識形態(tài)分歧，可以建立伙伴關系，這種伙伴關系不僅使兩國，中美兩國受益，也會使世界各國人民受益。我認為今后中國對美外交需要力爭兩國關系以協(xié)商、合作、穩(wěn)定為基調(diào)，能夠繼續(xù)向前發(fā)展。
我下面主要來談一談中俄關系。說到俄羅斯，俄羅斯對我們中國來說，是一個很重要的國家，俄羅斯既是我們的大國，又是我們的鄰國，而且是我們中國最大的鄰國，俄羅斯對中國是有特殊含義的。2013年，習近平擔任國家主席出訪的第一個國家就是俄羅斯，反映了俄羅斯的重要地位。2019年6月，習近平主席在俄羅斯進行國事訪問，并且參加了第23屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇，這是自2013年習近平主席第八次訪問俄羅斯，過去的六年里，中俄兩國元首會晤近30次，反映了當前中俄關系的緊密程度，也反映了俄羅斯在中國外交中占有特殊的地位。今年是新中國成立70周年，中國外交70周年，中國和俄羅斯也在慶祝建交70周年，習近平主席在2019年6月5日訪俄期間，與俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科大劇院共同出席了中俄建交70周年紀念大會。
蘇聯(lián)解體以后，中俄關系的發(fā)展一直還是比較順利的，合作水平越來越高。目前的中俄關系可以說就是我們倡導的新型國際關系的一個典范，是睦鄰相處、合作共贏。我跟大家講，我們冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中俄關系進行了六次定位，一次一次定位都在提高。第一次就是1992年12月，中俄簽署了關于中俄相互關系基礎的聯(lián)合聲明，這個聲明宣布中俄互相視為友好國家。第二次是1994年9月，中俄宣布結(jié)成面向21世紀的建設性伙伴關系，又提到建設性伙伴關系。第三次是1996年，我們建立了戰(zhàn)略性協(xié)作伙伴關系，這是獨一無二的。第四次就是2011年，中俄兩國一致同意在“伙伴關系”前面加上“全面”兩個字。第五次是2014年，中俄簽署了《關于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系新階段的聯(lián)合聲明》，這里面又加了“新階段”。第六次定位是今年6月5日，習近平主席同普京總統(tǒng)共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于加強當代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》和《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》兩份聲明，并宣布發(fā)展中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。由此可以看出，中俄兩國關系處于不斷提質(zhì)升級的過程中，定位越來越高，合作的含金量越來越大。我們兩國不僅戰(zhàn)略合作在提升，經(jīng)貿(mào)合作也在擴大、深化。自2010年開始，連續(xù)九年中國保持了俄羅斯最大貿(mào)易伙伴，能源合作這方面首先是份量最重、成果最多、范圍最廣的一個領域。到2018年底，實際上俄羅斯已經(jīng)連續(xù)三年成為我們中國第一大原油進口國。
下面我們看看中歐關系。中歐關系方面，我們提出和歐盟要構(gòu)筑四大伙伴關系。我們中國對歐外交，主要是以經(jīng)貿(mào)合作。我們當時看改革開放40年的中歐關系，注意到把中歐緊緊地吸引在一起的主要是市場、投資、技術(shù)，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，加上歐洲一體化的擴大深化，中國和歐洲實際上經(jīng)過幾十年的發(fā)展，相互經(jīng)濟依賴越來越深。自2004年以來，連續(xù)15年，歐盟是我們中國第一大貿(mào)易伙伴。與此同時，我們中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，這一點雙方是高度重視，近年來我們看到習近平主席、李克強總理訪問歐洲的頻率非常高，歐方領導人訪問中國也十分頻繁。舉個例子，德國總理默克爾總理從2005年上臺到現(xiàn)在幾乎每年都要訪問中國。中歐關系總體上一直是經(jīng)貿(mào)為主，而且一直平穩(wěn)地發(fā)展。這個情況目前有點改變，雙方都有強烈的意愿要擴大合作，不僅僅在經(jīng)貿(mào)領域，要擴大到全球治理等領域，一方面就是我們中國的國際舞臺上的影響在增大，歐洲自從國際金融危機歐債危機以來，它的國際影響力、國際地位受到削弱，所以，雙方均有意加強國際合作，均有加強國際合作的需求。
2014年3月份，習近平主席在首次以國家主席身份訪歐期間提出，中國和歐洲應該打造四大合作伙伴關系，就是和平、增長、改革、文明，支持國際自由貿(mào)易，在全球氣候變化問題上，在維護伊朗核協(xié)定等等方面我們是有共同立場。歐盟對華關系最大的不滿意，一個是貿(mào)易逆差，還有一個是要求中方對歐洲企業(yè)開放服務業(yè)市場。我覺得只要雙方加強戰(zhàn)略交流，增大互信，中歐關系能夠保持總體穩(wěn)定發(fā)展勢頭。
前面我講了講大國外交、大國關系。下面我們看看周邊外交。說到周邊外交，我覺得中國對周邊外交近年來重視程度是空前的。周邊外交工作座談會2013年10月24日至25日在北京召開，這是1949年新中國成立以來第一次專門召集的一次會議，討論周邊外交。這次會議被大家稱為中國周邊外交頂層設計的一次會議，這次會議上，習近平總書記強調(diào)“無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關系看，周邊對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。”
這個重要性是空前的，怎么搞周邊外交呢？這方面我們提出了一套比較清晰的理念，而且積極地進取，去實踐這些理念。我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰。這是我們周邊外交的原則。我們周邊外交的理念，十八大以后新提出來的，四個字：親、誠、惠、容。什么叫親、誠、惠、容？我們怎么理解呢？惠，指的是經(jīng)濟利益，經(jīng)濟好處。但是我們加了一個親、誠，放在利益之前，再加上容，包容、容納，這說明什么問題呢？說明我們在周邊外交中，不能僅僅考慮經(jīng)濟上的好處，來拉近關系。我們還需要投入更多的情感。
習近平主席強調(diào)，“要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力”“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。
我們周邊外交還有“一帶一路”，我的看法就是“一帶一路”的重點在周邊，開始于周邊，重點在周邊。“一帶一路”倡議提出已經(jīng)有六年了，已經(jīng)成為我國建立人類命運共同體，踐行新型國際關系的重要抓手。所以，“一帶一路”始于周邊，重點也在周邊?！耙粠б宦贰笔橇暯街飨谥苓厙以L問時提出來的。2013年9月，習近平主席在訪問哈薩克斯坦的時候，在納扎爾巴耶夫大學提出，“我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’”“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。一個月以后，習近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表演講的時候提出我們要發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。前面講的“帶”，后面講的“路”，“一帶一路”就這樣提出來了。
“一帶一路”是我們中國提出來的，但它屬于周邊，屬于世界。共建“一帶一路”可以說是近幾年我們中國外交花的心血最大的一個事件。這項倡議從2013年提出以來，中國政府持續(xù)不斷地開展了大量精細復雜的頂層設計和制度建設工作。“一帶一路”的要義，我們概括叫五通：政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，必須五大通。為此我們設立了絲路基金，建立了亞投行。特別是和國際上相關國家、地區(qū)組織展開了密集的溝通交流，講我們的“一帶一路”倡議的想法。
2017年5月14日至15日，第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，29位外國元首、政府首腦及聯(lián)合國秘書長等3位重要國際組織負責人出席“一帶一路”國際合作高峰論壇領導人圓桌峰會等活動。兩年之后，2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行，達成了很多重要共識，比如推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標，我們提出了一些很重要的新的理念。
在我們周邊外交中，我們還提出實踐新的安全觀，這也是非常重要的一方面。我們和周邊國家發(fā)展關系，互信特別重要。2014年5月21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會在上海舉行。在這次峰會上，習近平主席首次提出了新的亞洲安全觀，這個亞洲安全觀講的是共同、綜合、合作、可持續(xù)。什么叫共同呢？就是要尊重和保障每一個國家的安全；綜合，就是我們要把傳統(tǒng)的安全，非傳統(tǒng)安全威脅要統(tǒng)籌起來，要統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域非傳統(tǒng)安全領域的安全；合作，就是安全要通過合作來實現(xiàn)；可持續(xù)，這里面很重要的一點，就是安全和發(fā)展的關系并重，安全發(fā)展一起，才能實現(xiàn)持久的安全。2016年4月，習近平主席在亞信第五次外長會議開幕式上的講話，提出了落實安全觀的四點主張，第一，把握方向，構(gòu)建亞洲命運共同體；第二，夯實基礎，推動不同文明交流互鑒；第三，互諒互讓，堅持對話協(xié)商和平解決爭議；第四，循序漸進，探討建立符合地區(qū)特點的安全架構(gòu)。
回首新中國70年歷程，國際風云激蕩，中國外交走過了不平凡的道路，取得了輝煌的成就，我們今天在慶祝新中國成立70周年之際，在總結(jié)新中國外交70年的時候，展望未來，世界面臨百年未有之大變局，中國特色大國外交，任重道遠，砥礪前行，我們相信，也期待著，中國特色大國外交在助力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的同時，在推動構(gòu)建人類命運共同體的新的征程中，取得更大的成就。