各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳(經(jīng)濟信息化委)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、國家稅務局、地方稅務局,新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、工信委、財政局、人力資源社會保障局,有關單位:
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式,是辦好職業(yè)教育的關鍵所在。為深入貫徹落實黨的十九大精神,落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求,完善職業(yè)教育和培訓體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作,教育部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國家稅務總局制定了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》(以下簡稱《辦法》)?，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們,請結合本地區(qū)、本部門實際情況貫徹落實。
教育部 國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部 財政部
人力資源社會保障部 國家稅務總局
2018年2月5日
職業(yè)學校校企合作促進辦法
第一章 總 則
第一條 為促進、規(guī)范、保障職業(yè)學校校企合作,發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學主體作用,推動形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制,建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度,根據(jù)《教育法》《勞動法》《職業(yè)教育法》等有關法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱校企合作是指職業(yè)學校和企業(yè)通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動。
第三條 校企合作實行校企主導、政府推動、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體實施的合作機制。國務院相關部門和地方各級人民政府應當建立健全校企合作的促進支持政策、服務平臺和保障機制。
第四條 開展校企合作應當堅持育人為本,貫徹國家教育方針,致力培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才;堅持依法實施,遵守國家法律法規(guī)和合作協(xié)議,保障合作各方的合法權益;堅持平等自愿,調動校企雙方積極性,實現(xiàn)共同發(fā)展。
第五條 國務院教育行政部門負責職業(yè)學校校企合作工作的綜合協(xié)調和宏觀管理,會同有關部門做好相關工作。
縣級以上地方人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域內校企合作工作的統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)劃指導、綜合管理和服務保障;會同其他有關部門根據(jù)本辦法以及地方人民政府確定的職責分工,做好本地校企合作有關工作。
行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應當統(tǒng)籌、指導和推動本行業(yè)的校企合作。
第二章 合作形式
第六條 職業(yè)學校應當根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要,主動與具備條件的企業(yè)開展合作,積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源。
企業(yè)應當依法履行實施職業(yè)教育的義務,利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作,促進人力資源開發(fā)。
第七條 職業(yè)學校和企業(yè)可以結合實際在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面,開展以下合作:
(一)根據(jù)就業(yè)市場需求,合作設置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標準,開發(fā)課程體系、教學標準以及教材、教學輔助產(chǎn)品,開展專業(yè)建設;
(二)合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓方案,實現(xiàn)人員互相兼職,相互為學生實習實訓、教師實踐、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓、企業(yè)技術和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉移轉化等提供支持;
(三)根據(jù)企業(yè)工作崗位需求,開展學徒制合作,聯(lián)合招收學員,按照工學結合模式,實行校企雙主體育人;
(四)以多種形式合作辦學,合作創(chuàng)建并共同管理教學和科研機構,建設實習實訓基地、技術工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心及學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓、技能鑒定等機構;
(五)合作研發(fā)崗位規(guī)范、質量標準等;
(六)組織開展技能競賽、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設試點、優(yōu)秀企業(yè)文化傳承和社會服務等活動;
(七)法律法規(guī)未禁止的其他合作方式和內容。
第八條 職業(yè)學校應當制定校企合作規(guī)劃,建立適應開展校企合作的教育教學組織方式和管理制度,明確相關機構和人員,改革教學內容和方式方法、健全質量評價制度,為合作企業(yè)的人力資源開發(fā)和技術升級提供支持與服務;增強服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術和產(chǎn)品研發(fā)的能力。
第九條 職業(yè)學校和企業(yè)開展合作,應當通過平等協(xié)商簽訂合作協(xié)議。合作協(xié)議應當明確規(guī)定合作的目標任務、內容形式、權利義務等必要事項,并根據(jù)合作的內容,合理確定協(xié)議履行期限,其中企業(yè)接收實習生的,合作期限應當不低于3年。
第十條 鼓勵有條件的企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學校,設置學生實習、學徒培養(yǎng)、教師實踐崗位;鼓勵規(guī)模以上企業(yè)在職業(yè)學校設置職工培訓和繼續(xù)教育機構。企業(yè)職工培訓和繼續(xù)教育的學習成果,可以依照有關規(guī)定和辦法與職業(yè)學校教育實現(xiàn)互認和銜接。
企業(yè)開展校企合作的情況應當納入企業(yè)社會責任報告。
第十一條 職業(yè)學校主管部門應當會同有關部門、行業(yè)組織,鼓勵和支持職業(yè)學校與相關企業(yè)以組建職業(yè)教育集團等方式,建立長期、穩(wěn)定合作關系。
職業(yè)教育集團應當以章程或者多方協(xié)議等方式,約定集團成員之間合作的方式、內容以及權利義務關系等事項。
第十二條 職業(yè)學校和企業(yè)應建立校企合作的過程管理和績效評價制度,定期對合作成效進行總結,共同解決合作中的問題,不斷提高合作水平,拓展合作領域。
第三章 促進措施
第十三條 鼓勵東部地區(qū)的職業(yè)學校、企業(yè)與中西部地區(qū)的職業(yè)學校、企業(yè)開展跨區(qū)校企合作,帶動貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。
第十四條 地方人民政府有關部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策、脫貧攻堅規(guī)劃時,應當將促進企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術技能人才作為重要內容,加強指導、支持和服務。
第十五條 教育、人力資源社會保障部門應當會同有關部門,建立產(chǎn)教融合信息服務平臺,指導、協(xié)助職業(yè)學校與相關企業(yè)建立合作關系。
行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應當充分發(fā)揮作用,根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需要,組織和指導企業(yè)提出校企合作意向或者規(guī)劃,參與校企合作績效評價,并提供相應支持和服務,推進校企合作。
鼓勵有關部門、行業(yè)、企業(yè)共同建設互聯(lián)互通的校企合作信息化平臺,引導各類社會主體參與平臺發(fā)展、實現(xiàn)信息共享。
第十六條 教育行政部門應當把校企合作作為衡量職業(yè)學校辦學水平的基本指標,在院校設置、專業(yè)審批、招生計劃、教學評價、教師配備、項目支持、學校評價、人員考核等方面提出相應要求;對校企合作設置的適應就業(yè)市場需求的新專業(yè),應當予以支持;應當鼓勵和支持職業(yè)學校與企業(yè)合作開設專業(yè),制定專業(yè)標準、培養(yǎng)方案等。
第十七條 職業(yè)學校應當吸納合作關系緊密、穩(wěn)定的企業(yè)代表加入理事會(董事會),參與學校重大事項的審議。
職業(yè)學校設置專業(yè),制定培養(yǎng)方案、課程標準等,應當充分聽取合作企業(yè)的意見。
第十八條 鼓勵職業(yè)學校與企業(yè)合作開展學徒制培養(yǎng)。開展學徒制培養(yǎng)的學校,在招生專業(yè)、名額等方面應當聽取企業(yè)意見。有技術技能人才培養(yǎng)能力和需求的企業(yè),可以與職業(yè)學校合作設立學徒崗位,聯(lián)合招收學員,共同確定培養(yǎng)方案,以工學結合方式進行培養(yǎng)。
教育行政部門、人力資源社會保障部門應當在招生計劃安排、學籍管理等方面予以傾斜和支持。
第十九條 國家發(fā)展改革委、教育部會同人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、財政部等部門建立工作協(xié)調機制,鼓勵省級人民政府開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設試點,對深度參與校企合作,行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的企業(yè),按照國家有關規(guī)定予以表彰和相應政策支持。各級工業(yè)和信息化行政部門應當把企業(yè)參與校企合作的情況,作為服務型制造示范企業(yè)及其他有關示范企業(yè)評選的重要指標。
第二十條 鼓勵各地通過政府和社會資本合作、購買服務等形式支持校企合作。鼓勵各地采取競爭性方式選擇社會資本,建設或者支持企業(yè)、學校建設公共性實習實訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研發(fā)實踐課程、教學資源等公共服務項目。按規(guī)定落實財稅用地等政策,積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學。
鼓勵金融機構依法依規(guī)審慎授信管理,為校企合作提供相關信貸和融資支持。
第二十一條 企業(yè)因接收學生實習所實際發(fā)生的與取得收入有關的合理支出,以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,依法在計算應納稅所得額時扣除。
第二十二條 縣級以上地方人民政府對校企合作成效顯著的企業(yè),可以按規(guī)定給予相應的優(yōu)惠政策;應當鼓勵職業(yè)學校通過場地、設備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓基地,并按規(guī)定給予相應的政策優(yōu)惠。
第二十三條 各級人民政府教育、人力資源社會保障等部門應當采取措施,促進職業(yè)學校與企業(yè)人才的合理流動、有效配置。
職業(yè)學?？稍诮搪毠た傤~中安排一定比例或者通過流動崗位等形式,用于面向社會和企業(yè)聘用經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員、高技能人才等擔任兼職教師。
第二十四條 開展校企合作企業(yè)中的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員、高技能人才,具備職業(yè)學校相應崗位任職條件,經(jīng)過職業(yè)學校認定和聘任,可擔任專兼職教師,并享受相關待遇。上述企業(yè)人員在校企合作中取得的教育教學成果,可視同相應的技術或科研成果,按規(guī)定予以獎勵。
職業(yè)學校應當將參與校企合作作為教師業(yè)績考核的內容,具有相關企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營管理一線工作經(jīng)歷的專業(yè)教師在評聘和晉升職務(職稱)、評優(yōu)表彰等方面,同等條件下優(yōu)先對待。
第二十五條 經(jīng)所在學?；蚱髽I(yè)同意,職業(yè)學校教師和管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理和技術人員根據(jù)合作協(xié)議,分別到企業(yè)、職業(yè)學校兼職的,可根據(jù)有關規(guī)定和雙方約定確定薪酬。
職業(yè)學校及教師、學生擁有知識產(chǎn)權的技術開發(fā)、產(chǎn)品設計等成果,可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。職業(yè)學校和企業(yè)對合作開發(fā)的專利及產(chǎn)品,根據(jù)雙方協(xié)議,享有使用、處置和收益管理的自主權。
第二十六條 職業(yè)學校與企業(yè)就學生參加跟崗實習、頂崗實習和學徒培養(yǎng)達成合作協(xié)議的,應當簽訂學校、企業(yè)、學生三方協(xié)議,并明確學校與企業(yè)在保障學生合法權益方面的責任。
企業(yè)應當依法依規(guī)保障頂崗實習學生或者學徒的基本勞動權益,并按照有關規(guī)定及時足額支付報酬。任何單位和個人不得克扣。
第二十七條 推動建立學生實習強制保險制度。職業(yè)學校和實習單位應根據(jù)有關規(guī)定,為實習學生投保實習責任保險。職業(yè)學校、企業(yè)應當在協(xié)議中約定為實習學生投保實習責任保險的義務與責任,健全學生權益保障和風險分擔機制。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十八條 各級人民政府教育督導委員會負責對職業(yè)學校、政府落實校企合作職責的情況進行專項督導,定期發(fā)布督導報告。
第二十九條 各級教育、人力資源社會保障部門應當將校企合作情況作為職業(yè)學校辦學業(yè)績和水平評價、工作目標考核的重要內容。
各級人民政府教育行政部門會同相關部門以及行業(yè)組織,加強對企業(yè)開展校企合作的監(jiān)督、指導,推廣效益明顯的模式和做法,推進企業(yè)誠信體系建設,做好管理和服務。
第三十條 職業(yè)學校、企業(yè)在合作過程中不得損害學生、教師、企業(yè)員工等的合法權益;違反相關法律法規(guī)規(guī)定的,由相關主管部門責令整改,并依法追究相關單位和人員責任。
第三十一條 職業(yè)學校、企業(yè)騙取和套取政府資金的,有關主管部門應當責令限期退還,并依法依規(guī)追究單位及其主要負責人、直接負責人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法所稱的職業(yè)學校,是指依法設立的中等職業(yè)學校(包括普通中等專業(yè)學校、成人中等專業(yè)學校、職業(yè)高中學校、技工學校)和高等職業(yè)學校。
本辦法所稱的企業(yè),指在各級工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè)。
第三十三條 其他層次類型的高等學校開展校企合作,職業(yè)學校與機關、事業(yè)單位、社會團體等機構開展合作,可參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2018年3月1日起施行。