深圳新聞網(wǎng)2024年8月30日訊（深圳晚報(bào)記者 曾賢平 通訊員 畢楚楠 黃芳） 今年7月3日，在南山區(qū)南頭街道某商場(chǎng)內(nèi)的餐館門(mén)口，有兩名小學(xué)生嬉戲追逐，不小心推動(dòng)樓下超市購(gòu)物車(chē)，導(dǎo)致餐館門(mén)口的液晶電視機(jī)摔壞。餐館當(dāng)場(chǎng)報(bào)警，但因沒(méi)有厘清責(zé)任，糾紛未有結(jié)果。第二天，民警將各方當(dāng)事人帶到南頭街道平安建設(shè)中心，經(jīng)過(guò)民警、調(diào)解員的普法與耐心勸導(dǎo)，孩子家長(zhǎng)、超市方、物業(yè)方和餐館本身都同意承擔(dān)不同比例的賠償責(zé)任，一場(chǎng)糾紛就此化解。這是南頭街道非警務(wù)警情聯(lián)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐的一個(gè)小花絮。

據(jù)了解，為更好地回應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾的新要求、新期待，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，南頭街道會(huì)同南山公安分局南頭派出所積極探索非警務(wù)警情聯(lián)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新，在組織機(jī)構(gòu)重塑、業(yè)務(wù)流程融合以及跨多部門(mén)、跨多層級(jí)、跨多場(chǎng)景的聯(lián)動(dòng)協(xié)同下，取得了非警務(wù)警情科學(xué)分流、執(zhí)法效率顯著提高、城市精細(xì)化管理水平日益提升、治安形勢(shì)大幅好轉(zhuǎn)的良好成效。

中心“匯治理” 化解矛盾糾紛

“非警務(wù)警情協(xié)同處置一直是當(dāng)前基層社會(huì)治理的難題，反復(fù)出現(xiàn)和循環(huán)報(bào)警但難以靠單一部門(mén)化解的糾紛可能導(dǎo)致矛盾激化并影響基層治理穩(wěn)定性，讓非警務(wù)警情處置融入基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)多元主體協(xié)同治理創(chuàng)新是目前基層治理改革的新趨勢(shì)?！蹦项^街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道聯(lián)合南山公安分局南頭派出所打造的非警務(wù)警情聯(lián)調(diào)機(jī)制，聚焦“誰(shuí)來(lái)統(tǒng)、怎么分、哪里轉(zhuǎn)、如何接、何以好”五個(gè)核心問(wèn)題，建立了“矩陣式統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”“多重系統(tǒng)融通機(jī)制”“流程無(wú)縫銜接機(jī)制”“多元主體參與機(jī)制”“多元賦能機(jī)制”五大機(jī)制，確保非警務(wù)警情調(diào)處“統(tǒng)得起”“分得出”“轉(zhuǎn)得順”“接得住”“辦得好”。

“將矛盾糾紛進(jìn)行溯源治理，集中化解到同一個(gè)地方，這是南頭街道非警務(wù)警情聯(lián)調(diào)新模式的特點(diǎn)。”記者走進(jìn)南頭街道平安建設(shè)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心），有負(fù)責(zé)人介紹，110警情系統(tǒng)與民意速辦系統(tǒng)高效對(duì)接，“匯流”到中心，這里創(chuàng)新的“軟件”和“硬件”負(fù)責(zé)將民間糾紛和基層矛盾糾紛化解于無(wú)形。

創(chuàng)新機(jī)制抵進(jìn)矛盾糾紛源頭

在“軟件”方面，除建立機(jī)制外，南頭街道在中心打造了和派出所同樣配置的非警務(wù)警情聯(lián)調(diào)指揮中心，能融通各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)案件快速分撥、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置、線(xiàn)下形成調(diào)解閉環(huán)管理等功能。

這里每天有派駐民警值守一同工作，也能即時(shí)為來(lái)訪(fǎng)居民提供服務(wù)。如有巡邏民警移交的非警務(wù)警情糾紛，就由派駐民警和調(diào)解員共同調(diào)解。

同時(shí)，南頭街道探索建立了糾紛化解“典型場(chǎng)景案例庫(kù)”,分類(lèi)總結(jié)糾紛化解策略，形成“情感治理類(lèi)”“領(lǐng)導(dǎo)包案類(lèi)”“部門(mén)聯(lián)動(dòng)類(lèi)”等“判例式”參考案例，方便調(diào)解員快速應(yīng)用方法，以“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)、巡區(qū)調(diào)、所內(nèi)辦、延伸調(diào)”的思路，力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)解決糾紛。

南頭街道也注重多元主體參與，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、巡防員、樓棟長(zhǎng)、平安志愿者隊(duì)伍等群防群治隊(duì)伍的“神經(jīng)末梢”作用，讓樓棟長(zhǎng)和網(wǎng)格員成為發(fā)現(xiàn)群眾訴求服務(wù)線(xiàn)索的“生力軍”；并且引入公檢法司、職能部門(mén)及公益組織等專(zhuān)業(yè)力量，邀請(qǐng)法官、律師、仲裁員、調(diào)解員等派駐參加調(diào)解。

強(qiáng)化矛盾疏導(dǎo) 提升化解效能

在“硬件”方面，2600平方米的南頭街道平安建設(shè)中心就是矛盾糾紛化解的“終點(diǎn)站”。這里設(shè)置有矛盾糾紛調(diào)處室、網(wǎng)格工作室、社會(huì)心理服務(wù)室、部門(mén)進(jìn)駐工作室、監(jiān)控研判室、群眾接待廳、非警情部門(mén)聯(lián)調(diào)室和南頭街道微法庭，在調(diào)解工作、法制宣傳和心理調(diào)試等方面發(fā)揮重要作用。

尤其是街道聯(lián)合南山區(qū)人民法院打造的微法庭，形成了“法院指導(dǎo)街道與社區(qū)——調(diào)解員調(diào)解——調(diào)解成功法院及時(shí)司法確認(rèn)——調(diào)解不成法院就地裁判”的聯(lián)合調(diào)解新模式?！吧婕叭后w案件或者勞資糾紛，很多人認(rèn)為走法律途徑時(shí)間太長(zhǎng)，成本太高，我們就把法庭搬到街道，隨時(shí)能與法院聯(lián)動(dòng)進(jìn)行司法確認(rèn)，也方便訴前調(diào)解，同時(shí)法院能為調(diào)解協(xié)議的效力保駕護(hù)航，調(diào)處效率大大提升?！?/p>

據(jù)悉，南頭街道探索非警務(wù)警情聯(lián)調(diào)機(jī)制以來(lái)，案件處置效率與滿(mǎn)意度獲雙提高：今年以來(lái)，街道平安建設(shè)中心與南頭派出所共同處置非警務(wù)警情725宗，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解478宗，處置率和好評(píng)率達(dá)100%。