深圳新聞網(wǎng)2024年5月8日訊（記者 翁任瑩 通訊員 司新宣）近日，深圳市委依法治市辦出臺(tái)了《深圳市法治化營商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)體系》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)體系》），這也是深圳首次發(fā)布法治化營商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)體系。該《評(píng)價(jià)體系》為深圳各行政機(jī)關(guān)采取更加科學(xué)的營商舉措提供重要指引，有利于將法治化營商環(huán)境的內(nèi)在要求分解、細(xì)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法治化營商環(huán)境“有尺可量”“有跡可循”。
據(jù)悉，《評(píng)價(jià)體系》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)在各環(huán)節(jié)可能遇到的問題和產(chǎn)生的需求進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)，如持續(xù)加強(qiáng)保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域制度建設(shè)；在作出與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的重大行政決策過程中，充分聽取市場(chǎng)主體意見；對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管；推動(dòng)涉企輕微違法行為免于處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單、免于行政強(qiáng)制清單等制度落地落實(shí)；及時(shí)糾正涉及市場(chǎng)主體的違法立案、越權(quán)辦案、濫用刑事手段插手案件等現(xiàn)象；健全完善關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制；健全深港澳仲裁、調(diào)解交流合作機(jī)制，為企業(yè)參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航等。這些指標(biāo)的設(shè)計(jì)，不僅全面真實(shí)地體現(xiàn)了市場(chǎng)主體的法治需求，也準(zhǔn)確地反映了客觀現(xiàn)狀與市場(chǎng)期待之間存在的差距，從而為進(jìn)一步完善法治化營商環(huán)境提供依據(jù)，為全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平法治保障。
在內(nèi)容構(gòu)成上，《評(píng)價(jià)體系》共設(shè)置了5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)、32個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
在立法制規(guī)保障方面，以營商制度公開透明可預(yù)期，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障作為一級(jí)指標(biāo)，制度內(nèi)容科學(xué)完備、制定過程公開民主、制度運(yùn)行監(jiān)督有力作為二級(jí)指標(biāo)。《評(píng)價(jià)體系》明確，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力立法供給，助力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。制定營商環(huán)境相關(guān)制度時(shí)，依法依規(guī)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查，并為經(jīng)營主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與監(jiān)督機(jī)制不斷健全完善，監(jiān)督途徑不斷擴(kuò)大。
在政府職能轉(zhuǎn)變方面，以行政權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行，有效激發(fā)市場(chǎng)活力作為一級(jí)指標(biāo)，行政決策科學(xué)健全、政務(wù)服務(wù)高效便利、涉企監(jiān)管規(guī)范有序作為二級(jí)指標(biāo)。《評(píng)價(jià)體系》明確，健全決策執(zhí)行中的問題反饋機(jī)制和決策后的評(píng)估制度。進(jìn)一步完善涉企咨詢和舉報(bào)投訴受理處置機(jī)制。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全面嚴(yán)格落實(shí)涉企行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理。
在司法機(jī)制健全方面，以司法保護(hù)公正高效，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益作為一級(jí)指標(biāo)，司法審判公平正義、司法程序嚴(yán)格公正、司法活動(dòng)監(jiān)督有力作為二級(jí)指標(biāo)?！对u(píng)價(jià)體系》明確，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)迫交易、損害商業(yè)信譽(yù)，以及侵犯市場(chǎng)主體正常經(jīng)營活動(dòng)的職務(wù)犯罪、虛假訴訟、“盜搶騙”等違法犯罪行為。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)法司法程序技術(shù)調(diào)查有效銜接機(jī)制。建立健全解決涉企案件執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制，并進(jìn)一步深化執(zhí)行體制機(jī)制改革。加大市場(chǎng)主體合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等民商事案件審判和執(zhí)行監(jiān)督力度。
在社會(huì)治理協(xié)同方面，以法治社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高品質(zhì)法律服務(wù)體系作為一級(jí)指標(biāo)，普法工作深入開展、公共法律服務(wù)便捷高效、涉企社會(huì)治理法治化水平顯著提高作為二級(jí)指標(biāo)?！对u(píng)價(jià)體系》明確，將普法宣傳與營商環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合，提升市場(chǎng)主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)與能力。構(gòu)建覆蓋全市、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，以律師、公證、法律援助、調(diào)解、司法鑒定、仲裁等職能為主體，形成完善的公共法律服務(wù)產(chǎn)品體系。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁有效銜接機(jī)制健全完善，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
在組織保障有力方面，以全面協(xié)同推進(jìn)組織保障，凝聚優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)強(qiáng)大合力作為一級(jí)指標(biāo)，組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、法治隊(duì)伍素質(zhì)全面提升作為二級(jí)指標(biāo)。《評(píng)價(jià)體系》明確，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)中的“最后一公里”職責(zé)和作用。強(qiáng)化立法、執(zhí)法、司法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制和引進(jìn)機(jī)制，培養(yǎng)實(shí)務(wù)型、復(fù)合型、具有國際視野的法律人才。