發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。（張玲 攝）
深圳新聞網(wǎng)2023年8月31日訊（記者 張玲 翁任瑩 通訊員 譚義標(biāo)）8月31日上午，深圳市司法局（市政府行政復(fù)議辦公室）在市公共法律服務(wù)中心召開發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布了2022年深圳市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作白皮書。這是深圳市首次以白皮書的形式發(fā)布全市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作情況報(bào)告。深圳市司法局黨委書記、局長蔣小文，副局長袁中毅出席白皮書發(fā)布會(huì)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，打造行政復(fù)議“深圳樣板”
記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，2022年深圳市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作白皮書主要內(nèi)容包括深圳市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件的基本情況，以及行政復(fù)議應(yīng)訴工作在化解行政爭議、監(jiān)督依法行政等方面取得的主要成效。
蔣小文在發(fā)布會(huì)上表示，白皮書全面介紹了深圳市行政復(fù)議體制改革情況，包括機(jī)構(gòu)編制集約化、案件審理信息化、案件管理標(biāo)準(zhǔn)化和復(fù)議人員專業(yè)化。從機(jī)構(gòu)編制集約化方面看，改革后，一級(jí)政府只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，全市的行政復(fù)議機(jī)關(guān)由原來的71家精簡為10家，即市政府和9個(gè)區(qū)政府。
案件審理信息化方面，深圳率先建成市、區(qū)復(fù)議機(jī)構(gòu)共用的“深圳市行政復(fù)議辦案平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)復(fù)議案件辦理無紙化。通過“i深圳”APP推出“掌上復(fù)議”功能，暢通復(fù)議受理渠道，實(shí)現(xiàn)復(fù)議案件應(yīng)收盡收。
行政復(fù)議案件實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化。目前，深圳出臺(tái)全國首個(gè)行政復(fù)議領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范深圳行政復(fù)議的辦案程序、文書格式、案件管理和服務(wù)保障配置，填補(bǔ)了我國行政復(fù)議領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，為全國提供了可復(fù)制、可借鑒的“深圳經(jīng)驗(yàn)”；出臺(tái)《關(guān)于市區(qū)兩級(jí)人民政府辦理行政復(fù)議案件職責(zé)劃分的暫行規(guī)定》《深圳市行政復(fù)議抄告規(guī)定》等規(guī)定，實(shí)現(xiàn)辦案規(guī)范化、精細(xì)化。
在復(fù)議人員專業(yè)化方面，深圳通過招錄、選調(diào)及時(shí)補(bǔ)充優(yōu)秀專業(yè)人才，定期組織全市行政復(fù)議工作人員開展職前（含崗位）培訓(xùn)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，打造高水平的行政復(fù)議隊(duì)伍。
落實(shí)“復(fù)議為民”，提升辦案質(zhì)效
白皮書從案件概況、監(jiān)督行政、爭議化解、類案研判、十大典型案例五大方面總結(jié)分析了2022年深圳市行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作情況。2022年，深圳市新收行政復(fù)議案件8181宗，居全省第二位，辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升。行政爭議化解率高，近90%的案件在復(fù)議階段得到有效化解，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。案件辦理準(zhǔn)確率高。
2022年市政府本級(jí)經(jīng)行政復(fù)議后被起訴到法院的行政案件，敗訴4宗，敗訴率0.39%。復(fù)議案件糾錯(cuò)率高，復(fù)議機(jī)關(guān)堅(jiān)持“刀刃內(nèi)向”，積極糾正行政機(jī)關(guān)違法行為或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋?022年，全市行政復(fù)議直接糾錯(cuò)率7.71%，調(diào)解和解成功率26.25%。行政復(fù)議首選率高，中國建筑、阿里巴巴等世界500強(qiáng)知名企業(yè)、外國企業(yè)優(yōu)先選擇通過行政復(fù)議解決行政爭議，2022年行政復(fù)議首選率較高，公信力顯著提升，已成為化解行政爭議的主渠道。
堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，充分發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督作用
白皮書通過對(duì)全市行政復(fù)議案件分析，指出行政行為存在的突出問題：
一是仍存在法律適用錯(cuò)誤的情況；
二是仍存在主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的現(xiàn)象；
三是仍存在“重實(shí)體輕程序”的現(xiàn)象；
四是行政機(jī)關(guān)仍存在作出行政處罰時(shí)自由裁量不當(dāng)?shù)那闆r。
復(fù)議機(jī)關(guān)不僅通過個(gè)案糾錯(cuò)，還通過復(fù)議建議書、復(fù)議意見書等方式及時(shí)對(duì)行政機(jī)關(guān)的有關(guān)問題提出意見建議，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，推動(dòng)依法行政水平再上新臺(tái)階。
梳理典型案例，做到“糾錯(cuò)一案，規(guī)范一片”
白皮書針對(duì)政府信息公開、市場監(jiān)管、街道綜合執(zhí)法三大類問題相對(duì)集中的行政復(fù)議案件，對(duì)其中的突出問題進(jìn)行歸納總結(jié)，并提出改進(jìn)建議，促進(jìn)提升依法行政水平。同時(shí)選取案情疑難、社會(huì)熱點(diǎn)度高、法律關(guān)系復(fù)雜的十大典型案例，并邀請(qǐng)高校專家學(xué)者進(jìn)行點(diǎn)評(píng)分析，加強(qiáng)對(duì)全市行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，提高行政復(fù)議工作人員的辦案能力和水平。
會(huì)上，深圳市中院行政庭庭長、市市場監(jiān)管局法規(guī)處處長、市交警局綜合處處長、光明區(qū)司法局局長分別作了發(fā)言，市司法局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴處室負(fù)責(zé)人分別回答了記者提問。