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調(diào)整政策是對民情民意的回應(yīng)
對此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、比較行政法研究所所長楊建順解釋說，對于煙花爆竹，政府進行規(guī)制有其歷史必然性。目前各地通行的“禁燃令”就有一個發(fā)展的過程：起初，政府考慮到人們的接受程度，根據(jù)安全原則，試行“限燃令”，即在一些城市進行限定燃放區(qū)域和限定燃放時間的試點，在人們逐漸適應(yīng)“限燃令”之后，再施行零燃放的“禁燃令”。
楊建順認為，從“限燃令”演變?yōu)椤敖剂睢焙?，立法者所預(yù)留的特殊處理規(guī)則被忽略了，這種“一刀切”的零燃放措施，實際上將傳統(tǒng)習(xí)俗之燃放煙花爆竹歸為徹底禁止之列。時間久了，過春節(jié)靜悄悄了，年味兒也淡了些，難免引發(fā)人們非議。
在楊建順看來，目前多地允許規(guī)定區(qū)域、規(guī)定時間內(nèi)可以燃放煙花爆竹，實質(zhì)上就是對向往“人間煙火”的民意民情的回應(yīng)，也是對規(guī)制煙花爆竹相關(guān)法規(guī)的貫徹落實。如此回應(yīng)民眾呼聲的做法，體現(xiàn)了法規(guī)所規(guī)定的“根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況”綜合施策、分類管理的理念，有助于弘揚春節(jié)燃放煙花爆竹等傳統(tǒng)文化民俗，增強“煙火氣”。
（圖源：圖蟲創(chuàng)意）
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)政策法規(guī)辦公室副主任張帥梁教授分析稱，多地調(diào)整煙花爆竹燃放政策的背后，是對我國綿延上千年過年儀式中燃放煙花爆竹傳統(tǒng)的回歸和文化的傳承，是回應(yīng)群眾過年期間期待平安健康的精神需求的回應(yīng)，也是基于對我國燃放煙花爆竹帶來的環(huán)境污染與安全事故不斷減少、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的客觀認識，更是對作為我國重要產(chǎn)業(yè)和就業(yè)領(lǐng)域的煙花爆竹行業(yè)發(fā)展的支持。
在張帥梁看來，民有所呼，政有所應(yīng)。雖是能否燃放煙花爆竹的“小事兒”，但也是群眾向往美好生活的有機組成部分。各地對“禁燃令”的松綁，有效地解決和回應(yīng)了群眾訴求。同時，這也是對科學(xué)立法、民主立法的落實。
