寫在前面

面對奧密克戎毒株沖擊，3月14日，深圳果斷按下一周“慢行鍵”，隨著三輪全員核酸檢測的高質(zhì)量完成，深圳初步實現(xiàn)了社會面“動態(tài)清零”的目標。當前，“深圳速度”正在返場，寶安區(qū)也凝聚起黨建強大合力，推動高質(zhì)量發(fā)展，以強有力的“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”。

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3月31日

《南方日報》刊發(fā)文章

《寶安奮力以“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”》

對寶安區(qū)錨定奮斗方向

制定工作“清單”

助力企業(yè)紓困的經(jīng)驗做法

進行了報道

全文如下

2022年春天，有些不同尋常。

面對開春后遭遇的疫情沖擊，深圳以最快速度、最強力度，做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，力爭奪取“雙勝利”，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，全力做到“精準防 穩(wěn)增長 惠民生”。

作為深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、經(jīng)濟大區(qū)、人口大區(qū)，寶安遇到的挑戰(zhàn)是深圳挑戰(zhàn)的縮影。面對疫情沖擊，寶安在精準防控疫情的同時，全力保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，“穩(wěn)雙鏈”出臺助企紓困15條等措施給企業(yè)送“定心丸”。面對每一項挑戰(zhàn)，寶安都全力以赴，守牢疫情防線，盡可能把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最小。

在第一季度的最后一天，回望過去的3個月，可以發(fā)現(xiàn)，雖然遭遇重重挑戰(zhàn)，但是寶安堅持以大區(qū)之心謀未來發(fā)展，前進的步伐從不停歇，錨定奮斗方向，搭建工作框架，啟動重大項目，制定工作“清單”，為企業(yè)紓困解難，以“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”，寶安正大步邁進。

錨定方向

繪就發(fā)展路線圖推動產(chǎn)業(yè)升級

2022年，是寶安落實全新藍圖的首個完整年份。2021年9月召開的寶安區(qū)第七次黨代會提出了“以打造世界級先進制造業(yè)高地為抓手，建設(shè)世界級先進制造城、國際化灣區(qū)濱海城、高品質(zhì)民生幸福城”的奮斗目標，發(fā)展進入新征程。

新年伊始，寶安就以最快的速度描繪出直達目標的“路線圖”。1月7日，寶安區(qū)委七屆二次全會召開，“422133”發(fā)展主框架正式在會上被提出?！?22133”著眼于寶安當前發(fā)展最現(xiàn)實、最迫切的需求，梳理出了“推進四大制造業(yè)片區(qū)，以戰(zhàn)略級空間承載戰(zhàn)略級項目；建設(shè)兩大總部‘根據(jù)地’，集聚全球一流資源要素；做強兩大中心區(qū)‘主引擎’，帶動高質(zhì)量發(fā)展；推動市政化改造107國道；打造三大‘新名片’，厚植國際一流營商環(huán)境；夯實三大民生‘硬底板’，提升核心競爭力”幾大工作脈絡，被稱為寶安的“發(fā)展密碼”。

開春后，寶安更是一面全力以赴落實疫情防控，一面緊鑼密鼓布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最具代表性的就是支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“1+4+56”政策體系。

2月18日，寶安印發(fā)了2022年一號文《寶安區(qū)關(guān)于支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造世界級先進制造業(yè)高地的若干意見》（下稱《意見》），《意見》牢牢扣住先進制造業(yè)這個核心優(yōu)勢和發(fā)展的“牛鼻子”，圍繞優(yōu)化布局、提升能級、創(chuàng)新支撐、服務賦能、環(huán)境保障等作出系列部署，促進寶安制造業(yè)向全球價值鏈中高端邁進，加快打造世界級先進制造業(yè)高地。

值得關(guān)注的是，這份“一號文”充分顯示了寶安“突破瓶頸，創(chuàng)新機制，構(gòu)建生態(tài)，系統(tǒng)布局”的思路的渴望和決心。

如針對制約寶安當前發(fā)展最突出的土地問題，《意見》提出了“以規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)空間承載戰(zhàn)略性項目”的思路，打造四大先進制造業(yè)戰(zhàn)略增長極，并通過重點產(chǎn)業(yè)項目土地供應等八種模式，千方百計保障重點企業(yè)用地用房需求。為了調(diào)動社會力量參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，《意見》提出將工業(yè)園區(qū)、高端樓宇和軟件園產(chǎn)生的收益通過一定方式“反哺”園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)利益共享；為了更好地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，《意見》在突出全產(chǎn)業(yè)鏈布局的同時，還著力強化現(xiàn)代服務業(yè)賦能作用，以總部經(jīng)濟、金融、物流、軟件、會展商貿(mào)、文化創(chuàng)意為重點，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展。

一個月后，寶安再次出臺“一號文”的配套實施細則，細則共有五大章56條細分具體舉措，條條真金白銀，針對寶安發(fā)展中面臨的堵點、痛點、斷點，提出了詳實、全面的解決思路，被社會譽為“落實發(fā)展目標和‘422133’工作主框架的‘行動清單’”。

在部署路線的同時，寶安也一步一個腳印地推動產(chǎn)業(yè)升級落地見效。3月11日，寶安區(qū)第一季度新開工項目集中啟動。據(jù)了解，寶安第一季度新開工的項目共有57個，總投資398.8億元、年度投資80.8億元。

齊頭并進

保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序

3月13日，深圳市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部發(fā)布通告，7天內(nèi)全市進行三輪全員核酸檢測，進一步實施“以空間搶時間”策略。

一邊是疫情防控，一邊是社會運行，如何在做好精準防控的同時，同步實現(xiàn)穩(wěn)企安企、社會平穩(wěn)？寶安各方迅速行動起來。

3月13日當天，寶安第一時間發(fā)動區(qū)內(nèi)10家農(nóng)產(chǎn)品重點保供企業(yè)加大進貨量，確保全區(qū)74家農(nóng)貿(mào)市場及93家錢大媽門店采購渠道通暢。同時，6個大型商超37家門店及按平時貨物5倍量進行儲備，10家大型配餐企業(yè)保持充足供餐能力，轄區(qū)內(nèi)國有2號屠宰場充足保障供應，聯(lián)眾、金豐康等重點肉類食品企業(yè)儲備充足凍肉，米面糧油均按照政府任務要求充足儲備，并在全區(qū)設(shè)立7個價格監(jiān)測點，保證“菜籃子”供應充足。

為保障城市可持續(xù)發(fā)展，寶安區(qū)還大力實施“雙保障”，即保城市運行，保重點企業(yè)、供應鏈企業(yè)，建立企業(yè)管理“白名單”，全力支持25家重點企業(yè)、12家供應鏈企業(yè)、39家保供企業(yè)正常經(jīng)營。其中39家保供企業(yè)里包含22家防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、6家民生物資生產(chǎn)企業(yè)、11家供港物資保障企業(yè)，由街道核實企業(yè)疫情防控到位的前提下，支持有序生產(chǎn)經(jīng)營。

為了實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會“雙統(tǒng)籌”，寶安區(qū)也實行分級分類差異化管理，在疫情形勢比較平穩(wěn)的區(qū)域，滿足防疫條件的企業(yè)備案后有序恢復生產(chǎn)經(jīng)營，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

3月14日，寶安區(qū)工信局發(fā)布《寶安區(qū)工業(yè)和信息化局關(guān)于做好封閉式管理的工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的通知》，強調(diào)實行封閉式管理的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，即員工生活、工作、交通都在園區(qū)內(nèi)，實行“兩點一線”封閉式管理的企業(yè)，在做好各項防疫措施的前提下，可正常生產(chǎn)經(jīng)營。寶安區(qū)同步積極為企業(yè)提供防疫服務支持，為1000人以上企業(yè)或工業(yè)園區(qū)提供預約上門核酸檢測采樣服務；開通24小時企業(yè)服務熱線，加強園區(qū)、廠區(qū)管理，實行“圍合管理+白名單+定期核酸檢測+個人健康監(jiān)測+消殺”的防疫措施，保障園區(qū)、廠區(qū)安全，保障了欣旺達、創(chuàng)維、法雷奧等10余家寶安30強企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

外賣小哥是城市生活重要的“連接器”，疫情防控期間，這個群體的生活保障問題備受關(guān)注。為了讓外賣小哥們有個臨時的“家”，寶安區(qū)10個街道各開放1所學校，為轄區(qū)內(nèi)外賣騎手提供夜間休息服務，每個休息點都在嚴格落實防疫要求的前提下，為外賣小哥們儲備了礦泉水、方便面、洗漱用品等生活物資，騰挪出教室隨時供騎手們“入住”。

雖然是臨時的休息地，但周到暖心的服務仍舊讓外賣小哥感動不已。在寶安區(qū)心安中學（初中部）的“暖心驛站”的留言板上，不少在這里休息過的騎手寫下了暖心留言，“工作人員很好，問什么問題都及時回答，下雨天還會幫忙收衣服，像家人一樣?！薄芭捏A站，讓我們在非常困難的時候感受到關(guān)懷和家的感覺，感謝你們的無私付出！”一字字，一句句，都是騎手為寶安點亮的“五星好評”。

穩(wěn)鏈保鏈

助中小企業(yè)渡難關(guān)

寶安擁有近90萬家商事主體、超過5萬家制造業(yè)中小企業(yè)和較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，疫情沖擊下，各類企業(yè)不可避免地受到?jīng)_擊，如何穩(wěn)鏈保鏈、幫助企業(yè)渡過難關(guān)，成為當前寶安面臨的重要課題。

盡管困難重重，但寶安還是想辦法突出重圍。

久裕交通器材是在位于石巖街道石龍社區(qū)的一家臺灣企業(yè)，主要生產(chǎn)和研發(fā)自行車、電動車、電動助力車、輪椅車等零配件。企業(yè)是獨門獨院封閉式管理小區(qū)，封閉區(qū)域內(nèi)的員工有199名。為了將疫情影響降到最低，企業(yè)主動扛起疫情防控主體責任，在制定嚴格的防疫細則后，向社區(qū)和街道提出了復工申請。收到申請后，石龍社區(qū)主動到企業(yè)查看現(xiàn)場情況，核對防疫細節(jié)和復工條件。僅僅兩天后，企業(yè)就接到通知，可在實行封閉式管理和遵守各類防疫規(guī)定的前提下開工生產(chǎn)。生產(chǎn)當天，社區(qū)還專門安排一支醫(yī)療隊伍到企業(yè)給封閉的199名員工進行了核酸檢測，既保障了員工安全，又未耽誤企業(yè)運行與生產(chǎn)。

情況類似不止久裕一家。萊爾德是福海街道一家重要的5G產(chǎn)品、醫(yī)療產(chǎn)品電子材料供應商，客戶基本是世界五百強企業(yè)。受疫情影響，萊爾德有一批緊急產(chǎn)品被困，公司第一時間撥打了24小時企業(yè)服務熱線。了解到情況后，寶安區(qū)工信局、區(qū)企業(yè)服務中心迅速聯(lián)合交通部門、福海街道辦，在一小時內(nèi)為萊爾德搭建起一條“綠色通道”，在確保防疫安全的前提下，五輛貨車依次到達萊爾德的倉庫，工作人員第一時間裝車，將15噸貨品成功發(fā)出?！爱敃r情況非常緊急，客戶的催貨電話一晚上都沒停過?！比R爾德總經(jīng)理陳貴云表示，“在各級政府部門的幫助下，迅速解決了公司最緊急的產(chǎn)品交付難題，保持了我們深圳工廠在全球供應鏈中的競爭力，也激勵企業(yè)全力以赴、迎難而上?！?

3月23日，寶安區(qū)制定并發(fā)布《寶安區(qū)關(guān)于落實“雙統(tǒng)籌”要求進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》，這個被稱為“惠企15條”的紓困措施，圍繞企業(yè)關(guān)心的減稅降費、減免租金、融資貸款、企業(yè)服務等問題精準施策，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，通過進一步減輕企業(yè)負擔，全力支持幫助市場主體紓困解難、減輕疫情帶來的影響，推動寶安區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

以為中小企業(yè)紓困解難為導向的“惠企15條”出臺后，引起了專家學者、企業(yè)負責人和市民的熱議。

深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長、遨博華南創(chuàng)新技術(shù)研究院院長余任沖認為，寶安的中小企業(yè)多，措施側(cè)重于疫情影響下的中小微企業(yè)的紓困幫扶，這對幫助中小企業(yè)共渡難關(guān)非常有利。半島醫(yī)療集團后勤服務中心副總經(jīng)理陳明芳表示，措施提到社保公積金繳納可以延緩，這對企業(yè)是一個非常友好的政策。此外，貸款貼息等政策，企業(yè)也用得上，這些都給企業(yè)直接減輕了經(jīng)營壓力和經(jīng)營成本。深圳靈巧文化科技有限公司創(chuàng)始人張曉源說，由于疫情的反復，小微企業(yè)自2022春節(jié)開年以來，幾乎以居家辦公為主，受到的沖擊非常大，“惠企15條”涉及了各行各業(yè)，非常及時地緩解了疫情給小微企業(yè)帶來的巨大沖擊，企業(yè)深受鼓舞，將努力前行，走出困境。

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內(nèi)容來源：南方日報（文/崔潔 圖/何?。?/p>