■ 提要
今年以來，深圳經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境中不斷向上突破，追求卓越，以穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿(mào)和助企紓困的舉措實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的發(fā)展目標(biāo)。
深圳千方百計利企、穩(wěn)企、安企，有效保障全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運行，城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。圖為深圳一公司車間在滿負(fù)荷生產(chǎn)。 深圳特區(qū)報記者 李偉文 攝
習(xí)近平總書記深刻指出“堅持就是勝利”，強調(diào)各地區(qū)各部門各方面要深刻認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外疫情防控的復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性，進(jìn)一步動員起來，統(tǒng)一思想，堅定信心，堅持不懈，抓細(xì)抓實各項防疫工作。2021年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和疫情沖擊的雙重考驗下，深圳經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高質(zhì)量快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，邁入穩(wěn)固發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
2021年深圳GDP歷史上首次超過3萬億元，達(dá)到30664．85億元，比上年增長6．7％，兩年平均增長4．9％。位列大灣區(qū)第一、全國第三、亞洲第四（僅次于東京、上海、北京）。
公式 一、向高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系邁進(jìn)
以精準(zhǔn)防、穩(wěn)增長、惠民生，確保工業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)領(lǐng)跑全國。2021年，深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)41341.32億元，首次突破4萬億元，深圳工業(yè)規(guī)模占全市GDP比重超過30%，成為“壓艙石”。工業(yè)企業(yè)利潤的快速提升離不開深圳加快創(chuàng)新驅(qū)動，制造業(yè)不斷科技賦能，構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)鏈。面對今年以來的疫情反復(fù)，深圳以“精準(zhǔn)防”確?！胺€(wěn)增長”，出臺《關(guān)于做好助企紓困穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的若干措施》，通過“一企一策”的方式讓制造業(yè)企業(yè)在疫情防控情況下實現(xiàn)封閉式管理滿足企業(yè)正常生產(chǎn)。
以“精準(zhǔn)防”“惠民生”，保障服務(wù)業(yè)發(fā)展，支撐深圳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。近年來，服務(wù)業(yè)已經(jīng)反超工業(yè)，成為了深圳增加值最高的產(chǎn)業(yè)。今年以來，深圳以“精準(zhǔn)防”確?！盎菝裆?，出臺《促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》，持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，從金融支持、減稅降費、產(chǎn)業(yè)扶持、援企穩(wěn)崗等方面，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，千方百計利企、穩(wěn)企、安企，有效保障全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運行，城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。
公式 二、政府與居民收入均保持快速增長
政府收入穩(wěn)居全國前三。2021年，深圳采取更積極的財政支出以確保經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的穩(wěn)定增長，一般公共預(yù)算支出4570．2億元，增速達(dá)9．38％，積極的財政支出策略得益于深圳厚實的財政收入。2021年，深圳市地方一般公共預(yù)算收入達(dá)4257．76億元，比上年增長了10．4％。
全國前三的財政收入保障了深圳的助企紓困措施。目前，深圳已正式印發(fā)實施《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》等政策，因業(yè)施策，多措并舉，加大對中小微企業(yè)支持力度，適當(dāng)對企業(yè)的租金、稅收、社保、公積金、水電氣費等支出給予緩繳、減繳、返還等支持，盡可能為企業(yè)雪中送炭、排憂解難，幫助企業(yè)堅定信心、渡過難關(guān)。
居民收入增長速度加快。深圳不僅政府一般公共預(yù)算收入在一線城市內(nèi)增速最快，居民人均可支配收入也是最快的。2021年，深圳居民人均可支配收入70847元，首次超過7萬元，比上年增加5969元，名義增長9．2％；扣除價格因素實際增長8．2％，高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速1．5個百分點。從增速看，2021年深圳是一線城市中唯一增速突破9％的城市，城市居民收入逐年提升，向建設(shè)民生幸福標(biāo)桿城市不斷邁進(jìn)。
深圳始終把讓居民的錢袋子越來越鼓作為出發(fā)點和落腳點，在“穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)飯碗”方面持續(xù)發(fā)力。對2022年被列為疫情影響較嚴(yán)重的用人單位，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。以2021年度企業(yè)和職工實際繳納失業(yè)保險費為基數(shù)，大型企業(yè)按30％返還，中小微企業(yè)返還比例從60％最高提至90％，預(yù)計惠及企業(yè)已超80萬家。深圳不斷提升市民的勞動技能，持續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程；重點實施新產(chǎn)業(yè)工人、數(shù)字技能、新業(yè)態(tài)職業(yè)技能提升三項行動。
公式 三、三駕馬車逐步發(fā)力，力保深圳經(jīng)濟(jì)充滿活力
投資呈向上拉升態(tài)勢。2021年，深圳市固定資產(chǎn)投資比上年增長3．7％。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及制造業(yè)持續(xù)發(fā)力，2021年，深圳科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長達(dá)89．4％，工業(yè)投資增長達(dá)27．1％，表明深圳不斷做大做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和實業(yè)的決心。
城市消費平穩(wěn)發(fā)展。2021年，深圳社會消費品零售總額9498．12億元，比上年增長9．6％，兩年平均增長1．9％。深圳在房地產(chǎn)、教培、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)增速周期性下滑和疫情反復(fù)等不利因素影響的情況下實現(xiàn)逆勢增長，下半年城市消費加快發(fā)展。
出口規(guī)模連續(xù)29年居全國首位。2021年，深圳進(jìn)出口總額35435．57億元，比上年增長16．2％。民營企業(yè)成為深圳貿(mào)易往來的主力軍，2021年深圳民營企業(yè)進(jìn)出口增長18．9％，占進(jìn)出口總額的比重達(dá)60．9％。
在全國去年114萬億元的GDP中，深圳一城就占比2．6％，在穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿(mào)方面，深圳承擔(dān)了重要使命。
從投資看，深圳積極扶持企業(yè)擴產(chǎn)增效，企業(yè)持續(xù)拿地投資。近日，《2022年深圳工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效扶持計劃申報指南》出臺，對企業(yè)擴產(chǎn)增效的最高獎勵達(dá)2500萬元，此外還有300萬元、1000萬元和2000萬元等多檔次獎勵以鼓勵工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效。
從消費看，深圳各區(qū)各顯神通。羅湖區(qū)對為穩(wěn)崗就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的零售、住宿、餐飲、旅游、客運、文化體育等行業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際參保人數(shù)規(guī)模和增長情況，給予最高10萬元扶持。寶安區(qū)全力支持消費行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)下調(diào)餐飲業(yè)企業(yè)服務(wù)費，落實零售企業(yè)線上業(yè)務(wù)拓展補助，組織開展各類消費推介活動，助力消費行業(yè)應(yīng)對疫情沖擊而平穩(wěn)發(fā)展。
從外貿(mào)看，深圳市商務(wù)局制定了《推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展扶持計劃實施細(xì)則（征求意見稿）》，對對外承包工程、實行境外展覽等重點支持項目予以資助。
今年以來，深圳經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境中不斷向上突破，追求卓越，以穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿(mào)和助企紓困的舉措實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的發(fā)展目標(biāo)。
（作者：鄭天騁)