3月25日，市政府正式印發(fā)實(shí)施《深圳市關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》。記者第一時(shí)間采訪了專家學(xué)者，在他們看來(lái)，出臺(tái)《若干措施》具有較強(qiáng)針對(duì)性，針對(duì)目前企業(yè)主要問(wèn)題進(jìn)行了精準(zhǔn)的紓困扶持，相信將有效帶領(lǐng)企業(yè)走出疫情影響，快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長(zhǎng)，有效保障本市產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。
穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保障產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展
深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心副主任、深圳市漢侖綠色發(fā)展研究院院長(zhǎng)袁易明教授指出，面對(duì)疫情，除了企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)的實(shí)際困難外，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也面臨比較大的下行壓力。在這一時(shí)刻，及時(shí)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓企業(yè)輕裝上陣，這對(duì)于企業(yè)減輕疫情影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)有重要意義，同時(shí)，這對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展也是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)。“在這種情況之下，出臺(tái)任何政策，我認(rèn)為都非常重要的兩點(diǎn)需要關(guān)注，第一是有效性，如何能通過(guò)有效的資金去扶持和政策的支持，能夠使得效率發(fā)揮到最大；第二是時(shí)間要快?！?/p>
袁易明認(rèn)為，《若干措施》有四個(gè)特點(diǎn)：抓關(guān)鍵、力度大、方式新、手續(xù)簡(jiǎn)。在30條措施中，除了普惠性紓困扶持措施之外，還分別對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的幾項(xiàng)門(mén)類提出了具體細(xì)化有針對(duì)性的紓困措施。其中不少領(lǐng)域都是深圳支柱性、關(guān)鍵性的領(lǐng)域，有的行業(yè)還對(duì)其他行業(yè)起到了重要影響，措施中突出了對(duì)這些關(guān)鍵領(lǐng)域的支持，以保障城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
“無(wú)論從橫向與其他城市相比，還是縱向與深圳的政策沿革相比，我認(rèn)為《若干措施》是近年來(lái)為企業(yè)紓困方面力度最大的一系列措施。”袁易明認(rèn)為，此次出臺(tái)的為企業(yè)減稅降費(fèi)的多項(xiàng)措施不僅減免的幅度較大，而且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，力度非常大。而加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)，支持文體旅游企業(yè)承接企事業(yè)單位業(yè)務(wù)等一批措施，也體現(xiàn)了新的方式和思路。此外，惠企措施在“深i企”平臺(tái)一站式的發(fā)布與辦理，‘免申即享’的辦理方式也在逐漸擴(kuò)大范圍，手續(xù)的簡(jiǎn)化也能對(duì)企業(yè)起到巨大作用。
袁易明告訴記者，此次《若干措施》的出臺(tái)，對(duì)于當(dāng)前深圳保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定也具有重要意義?！耙?yàn)樯钲诘慕?jīng)濟(jì)具有高度國(guó)際性、開(kāi)放性，在一定程度上形成一個(gè)供求關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，會(huì)牽涉到粵港澳大灣區(qū)、乃至全國(guó)、全球的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，包括上下游的配套、物流運(yùn)輸、金融支持等方方面面?！彼f(shuō)：“因此，我們現(xiàn)在穩(wěn)定深圳在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的地位和價(jià)值鏈的節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)定深圳在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中作為產(chǎn)業(yè)策源地的定位，穩(wěn)定對(duì)周邊地區(qū)形的成輻射帶動(dòng)和合作關(guān)系，我認(rèn)為是有戰(zhàn)略性意義的。”
扶持措施“精準(zhǔn)、全面、含金量高”
中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所所長(zhǎng)劉祥表示，此次深圳受疫情的影響很大，政府根據(jù)疫情及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)的措施，幫助企業(yè)降低疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，這是非常必要的?！斑@些措施共8大方面30條，體現(xiàn)了三大特點(diǎn)：第一是非常精準(zhǔn)，具有針對(duì)性，基本都是根據(jù)企業(yè)目前的主要問(wèn)題實(shí)行有的放矢，相信效果也會(huì)立竿見(jiàn)影；第二是覆蓋面廣，由于疫情影響比較大，所以這次對(duì)企業(yè)的支持包括了制造業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運(yùn)輸以及民辦幼兒園這些主體；第三是含金量特別高，措施里面政府做了大量的稅收減免安排、補(bǔ)貼資金安排、融資安排，還有租金減免，預(yù)計(jì)減負(fù)超過(guò)750億元，可以看出政府是拿出真金白銀在幫助企業(yè)紓困，幫助企業(yè)切切實(shí)實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本?！?/p>
在劉祥看來(lái)，目前受疫情影響，企業(yè)存在很多困難問(wèn)題。第一是資金問(wèn)題，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)的貸款問(wèn)題、融資問(wèn)題等，這也是措施首當(dāng)其沖要解決的問(wèn)題；第二是物流問(wèn)題，從采購(gòu)到成品銷售營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)，政府也出臺(tái)了支持措施，幫助物流企業(yè)降低成本，打通物流業(yè)來(lái)保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全；第三是人員問(wèn)題，人員是企業(yè)的主體，政府通過(guò)減免社保等政策，相當(dāng)于降低企業(yè)人員的成本；第四，這次政府出臺(tái)了對(duì)餐飲、批發(fā)零售等消費(fèi)類行業(yè)的支持政策，主要是為了提振消費(fèi)信心，提高消費(fèi)需求，促進(jìn)這些與老百姓生活配套相關(guān)的行業(yè)快速恢復(fù)。
“30條措施基本上都是圍繞目前這四個(gè)主要問(wèn)題來(lái)展開(kāi)，所以這次政策的出臺(tái)是非常精準(zhǔn)的，相信在政府和企業(yè)共同努力下，能快速降低疫情對(duì)企業(yè)的影響，快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長(zhǎng)?！?/p>
深圳市社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)董曉遠(yuǎn)認(rèn)為，《若干措施》在當(dāng)前出臺(tái)很有必要，措施覆蓋面廣，對(duì)于受疫情影響較大的行業(yè)給予了實(shí)際的支持?！翱梢钥吹?，黨委政府不僅在疫情防控上做出了巨大的努力，對(duì)于受影響的企業(yè)群眾也想方設(shè)法地給予支持幫助，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將有力地起到‘穩(wěn)增長(zhǎng)、保信心’的作用?！?/p>
保障政府和企業(yè)的良性互動(dòng)格局
在政策發(fā)布后如何取得更好的實(shí)施效果？袁易明認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的宣傳，可依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)等對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳，此外，在實(shí)施后，也要適時(shí)評(píng)估實(shí)施效果，進(jìn)一步提升政策的效能。除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)外，政策還可以關(guān)注知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)類型的機(jī)構(gòu)企業(yè)。
劉祥表示，目前最主要的還是保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全。產(chǎn)業(yè)鏈方面要圍繞龍頭企業(yè)，對(duì)龍頭企業(yè)和頭部企業(yè)給予資金和人員支持，保障這些企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)、投入運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)上下游的小企業(yè)一起，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)蘇。之前深圳已落實(shí)了相關(guān)措施，包括“一企一策”“一廠一案”，都是為了優(yōu)先解決這些企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的問(wèn)題。其次還要關(guān)注資金問(wèn)題，目前政府出臺(tái)了措施，后續(xù)還要進(jìn)行分類指導(dǎo)，解決企業(yè)的融資難、融資貴的問(wèn)題，在疫情的沖擊下真正實(shí)現(xiàn)“雪中送炭”的效果。
“做好防控是發(fā)展的前提，更為重要的是要對(duì)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有信心。這次我們也可以看出政府和企業(yè)處在一個(gè)良性互動(dòng)的格局，政府出臺(tái)很多措施幫助企業(yè)解決疫情影響的困難，企業(yè)也在竭力減少疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，共同努力、共克時(shí)艱，相信未來(lái)能夠快速走出疫情的影響。”
（原標(biāo)題《專家學(xué)者談《深圳市關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》 對(duì)保障深圳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有重要意義》）
（作者：深圳特區(qū)報(bào)記者 韓文嘉 林捷興)