讀特客戶端·深圳新聞網2021年10月11日訊（記者 翁任瑩 通訊員 譚曦 曾旺瑜）全區(qū)矛盾糾紛發(fā)生量連續(xù)三年下降，這是深圳市鹽田區(qū)司法局在人民調解上交出的答卷。近年來，鹽田區(qū)司法局加快構建分層遞進、銜接配套的多元化糾紛解決體系，積極發(fā)揮了人民調解基礎性作用，不僅讓矛盾糾紛化解在基層，還最大限度降低了上訪、訴訟等案件數量。

打造“橫向到邊，縱向到底”的調解組織網絡

推動調解觸角真正延伸到社會治理末梢。鹽田區(qū)司法局建立全面覆蓋街道、社區(qū)的調解委員會28個，在法院、派出所、交警大隊設立人民調解工作室8個，在各街道、中英街管理局設立“信訪事項調解室”5個。同時，還培育、打造“李饒調解工作室”“戴叔調解工作室”“徐姐調解工作室”等一批品牌個人調解室。

除此之外，鹽田區(qū)司法局還針對重點行業(yè)、熱點領域，設立鹽田區(qū)物流行業(yè)人民調解委員會、深圳市鹽田港集團有限公司人民調解委員會、深港事務調解工作室等9個專業(yè)性行業(yè)性調解組織，為有效化解矛盾糾紛提供堅固的組織保障。

夯實“共同參與，協同共治”的調解基礎力量

推動調解隊伍由“數量型”向“素質型”轉變。鹽田區(qū)司法局組建專兼結合、以專帶兼的人民調解員隊伍，全區(qū)共有人民調解員535名，其中專職員30名；建立人民調解咨詢專家?guī)?，遴選多領域專家30名，為重大疑難復雜案件提供專業(yè)處理意見和建議，增強糾紛調處的權威性和專業(yè)性；吸納居民小組組長、五老人員、志愿者，成立調解信息員和志愿者隊伍5支合計99人；鼓勵律師、社區(qū)法律顧問等基層法律工作者參與矛盾糾紛排查化解工作，努力做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

構建“規(guī)范有序，高效聯動”的調解長效機制

大力推進多元化矛盾糾紛化解機制建設。鹽田區(qū)出臺了《鹽田區(qū)人民法院、鹽田區(qū)司法局關于訴訟調解和人民調解銜接工作的規(guī)定》《鹽田區(qū)行政調解實施暫行辦法》，推動人民調解、商事調解和行政調解“多調聯動”。

鹽田區(qū)還制定了《鹽田區(qū)涉港旅游消費糾紛人民調解工作規(guī)則（試行）》《鹽田區(qū)涉港商事糾紛調解工作規(guī)則（試行）》，規(guī)范涉港糾紛人民調解工作。印發(fā)《鹽田區(qū)人民調解案卷歸檔管理制度（試行）》，強化人民調解工作內部管理，逐漸形成多層次、多渠道化解社會矛盾糾紛的工作格局。

激發(fā)“源頭治理，預防為先”的調解內生動力

堅持預防在先、防調并舉、主動出擊的工作思路。鹽田區(qū)司法局以鹽田街道為試點，創(chuàng)新開展矛盾糾紛調解“三前移”工作新模式，實現信息摸排前移、宣傳引導前移、多元調解前移。2020年，全區(qū)社會矛盾糾紛案件總量下降11.7％。

同時，圍繞市、區(qū)重點工作，建立矛盾糾紛每月定期排查和重大節(jié)點、敏感時期專項排查制度，成功調解某工地施工致城建樓沉降損害賠償、義烏商貿城一百多戶租戶合同糾紛等一批重大、復雜調解案件。并發(fā)動全區(qū)百余名領導干部，以調解員身份深入走訪社區(qū)及分管行業(yè)、分管領域。