讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年9月2日訊（記者 林玟珊)《深圳經(jīng)濟特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》（以下簡稱《城市條例》）已于1日正式實施，無障礙城市建設(shè)要如何推動？《城市條例》里又有哪些亮點值得關(guān)注？近日，深圳市殘聯(lián)組宣權(quán)保部副主任陳阿平進行了解讀。

擴大受益主體 保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童等權(quán)益

2009年出臺的《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》（以下簡稱《環(huán)境條例》）的主要保障對象是殘疾人，與無障礙環(huán)境建設(shè)相比，無障礙城市建設(shè)的受益主體大幅擴展，《城市條例》將保障范圍擴大為殘疾人和外國來深人士、老年人、傷病患者、孕婦、兒童、傷病患者、大件行李攜帶者等有需要群體，讓多元障礙群體更加廣泛、公平地參與城市公共生活，打造“兒童友好、人才友好、老年友好、國際友好的”的“全民友好、全齡友好”城市。

將無障礙城市建設(shè)納入文明城市建設(shè)范疇

《環(huán)境條例》的重點在于無障礙設(shè)施建設(shè)、管理，但要將深圳打造成先行示范區(qū)，僅靠無障礙設(shè)施建設(shè)是不夠的，真正的無障礙，不僅包括設(shè)施的無障礙，更重要的是觀念的無障礙、文化的無障礙。讓無障礙意識深入人心，才能更好地推進全市無障礙環(huán)境建設(shè)再上新水平。

因而《城市條例》從理念文化、器物環(huán)境、制度規(guī)則多個維度切入，突出將無障礙城市建設(shè)納入文明城市建設(shè)范疇，明確政府、社會、公民的職責，將無障礙教育納入中小學校園文化建設(shè)，著力構(gòu)建全社會的無障礙意識、文化氛圍以及治理機制；強調(diào)運用通用設(shè)計理念，構(gòu)建從規(guī)劃、設(shè)計、施工、評估、驗收、管理、服務到反饋的全鏈條無障礙城市建設(shè)體系，使得障礙群體能夠在生活、就業(yè)、就學各個方面可就地、可指引、可避障、可融合。

注重規(guī)化和標準引領(lǐng) 解決設(shè)計建設(shè)不夠規(guī)范等問題

目前，國內(nèi)的無障礙建設(shè)呈現(xiàn)出布局分散、連接通達性差、設(shè)計建設(shè)不夠規(guī)范等問題，主要原因是無障礙規(guī)劃和標準缺乏。深圳在前兩年的無障礙城市建設(shè)實踐中，注重把規(guī)劃和標準嵌入到城市建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)等整體鏈條中。深圳市規(guī)劃和自然資源局編制了《深圳市無障礙城市專項規(guī)劃》，對無障礙城市建設(shè)途徑進行綜合研究和系統(tǒng)布局安排；在《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》和《深圳市建筑設(shè)計規(guī)則》中增加無障礙規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)要求；深圳市住房和建設(shè)局組織編制《深圳市無障礙設(shè)計標準》，為城市無障礙環(huán)境建設(shè)提供系統(tǒng)化設(shè)計標準。

《城市條例》充分吸收了前期實踐經(jīng)驗，要求市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門制定專項發(fā)展規(guī)劃應當與無障礙城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，鼓勵政府部門和群團組織組織制定無障礙地方標準，企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)組織制定企業(yè)、團體無障礙標準，健全完善無障礙設(shè)施和產(chǎn)品檢測認證制度。

科技創(chuàng)新賦能無障礙城市建設(shè)

深圳是國家科技創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，無障礙城市建設(shè)要充分借力深圳科技創(chuàng)新的優(yōu)勢。

《城市條例》規(guī)定政府應當把智慧城市與無障礙城市一體規(guī)劃、同步建設(shè)，全社會應當積極推動前沿科學技術(shù)和新基建在無障礙城市建設(shè)中的廣泛應用；要求通信終端設(shè)備制造商提供無障礙信息交流相銜接的技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)在各種場景中提供無障礙信息交流支持服務。

強調(diào)障礙群體的參與

聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》提出：“沒有殘疾人的參與，不要做與他們有關(guān)的決定”?！冻鞘袟l例》明確新建、改建和擴建建設(shè)項目竣工驗收時，建設(shè)單位應當邀請殘疾人聯(lián)合會參加，聽取殘疾人代表的試用意見。立法突出無障礙城市建設(shè)的受益人的體驗、試用權(quán)益，不僅是我國履行《殘疾人權(quán)利公約》的實證，也能確保無障礙設(shè)施真正能用、實用、安全。

實施無障礙公益訴訟推動落實主體責任

無障礙建設(shè)從來都是公共利益屬性，不是少數(shù)人和多數(shù)人的問題，而是全社會的最大公約數(shù)。這些年來，全國各地紛紛開展了無障礙立法，可是，由于無障礙涉及的多部門、多主體交叉、保護對象不特定等因素，法規(guī)落地實施成難題。為強化對無障礙城市建設(shè)的司法保護，《城市條例》擴大了《中華人民共和國民事訴訴法》有關(guān)民事公益訴訟范圍和主體范圍的規(guī)定，將未按照無障礙標準規(guī)范進行建設(shè)或者損壞、侵占無障礙設(shè)施，致使社會公共利益受到損害的行為納入民事公益訴訟范圍，并授權(quán)殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團等群團組織可以作為訴訟主體提起民事公益訴訟。