讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年6月16日訊（記者 曾舒琪 通訊員 李夢(mèng)霞）隨著中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)的印發(fā)，2018年1月1日，我國(guó)開(kāi)始試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染的費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等合理費(fèi)用。造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的目的是健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，使違法企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的賠償責(zé)任，使受損的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)的修復(fù)，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局。

2018年4月，原深圳市人居環(huán)境委員會(huì)執(zhí)法人員在對(duì)寶安某企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠區(qū)外市政管網(wǎng)觀察井下層有水泥管流出含重金屬的廢水。執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)此處雨水管道周邊土壤有淡黃色廢水滲出，經(jīng)監(jiān)測(cè)滲出廢水中總鉻、六價(jià)鉻濃度分別達(dá)到2060mg/L、2010mg/L。經(jīng)深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站利用水質(zhì)溯源技術(shù)，排查廢水污染來(lái)源，判斷出廢水來(lái)源于該企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間。

2018年12月召開(kāi)了地塊初步調(diào)查專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，調(diào)查結(jié)果顯示該地塊存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，專(zhuān)家一致同意通過(guò)報(bào)告評(píng)審。2019年6月深圳市生態(tài)環(huán)境局與該企業(yè)簽訂了寶安區(qū)首例生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，確定企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任。2019年12月召開(kāi)了地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，專(zhuān)家一致同意通過(guò)報(bào)告評(píng)審。2020年5月召開(kāi)了土壤和地下水污染修復(fù)技術(shù)方案與施工方案專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，專(zhuān)家組一致同意通過(guò)評(píng)審。2021年5月召開(kāi)了階段性效果評(píng)估報(bào)告專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，專(zhuān)家組同意報(bào)告修改完善且經(jīng)復(fù)核后通過(guò)評(píng)審。

寶安區(qū)生態(tài)損害賠償?shù)貕K現(xiàn)場(chǎng)圖

寶安區(qū)首例生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議簽訂及土壤與地下水修復(fù)工程的實(shí)施，體現(xiàn)了“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則，這是實(shí)現(xiàn)損害擔(dān)責(zé)的需要，彌補(bǔ)制度缺失的需要，履行環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)的需要。通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，力求全面破解環(huán)境違法成本過(guò)低的難題。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是一種有效的兜底保障措施，只有樹(shù)立了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在發(fā)展的方式上轉(zhuǎn)變思路，下足功夫，才能從源頭上保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。