原標(biāo)題：施工單位亂挖路將納入“黑名單”

深圳建立路政許可信用管理“紅黑名單”，作為招投標(biāo)重要參考依據(jù)

見(jiàn)圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年04月08日訊（深圳晚報(bào)記者 董玉含）4月7日，深晚記者從最新一期政府公報(bào)中的《深圳市交通運(yùn)輸局路政許可信用管理實(shí)施辦法》中獲悉，市交通運(yùn)輸局對(duì)許可審批、涉路施工、道路修復(fù)等路政許可全過(guò)程的失信行為進(jìn)行認(rèn)定和記錄，建立路政許可信用管理“紅黑名單”，對(duì)信用主體實(shí)施守信激勵(lì)或者失信懲戒。

辦法中提到，路政許可失信行為分為一般失信行為、嚴(yán)重失信行為和特定嚴(yán)重失信行為。發(fā)生嚴(yán)重失信行為、特定嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)當(dāng)將其列入“路政許可信用管理黑名單”。責(zé)任主體3年內(nèi)在深圳市內(nèi)承擔(dān)過(guò)涉路工程項(xiàng)目，且未發(fā)生過(guò)一般及以上失信行為的，列入“路政許可信用管理紅名單”。

失信主體被列入黑名單后，將在市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站公示其信息。其中一般失信行為公示期為3個(gè)月至1年；嚴(yán)重失信行為最短公示期為6個(gè)月至3年；特定嚴(yán)重失信行為公示期限為3年，公示期間不予信用修復(fù)。對(duì)尚在公示期內(nèi)的失信主體，市交通運(yùn)輸局將依法限制其辦理占用挖掘道路許可。對(duì)于其已取得路政許可的占道施工事項(xiàng)，市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加事中事后監(jiān)管頻率。

最值得關(guān)注的是，辦法中提到，市交通運(yùn)輸局在交通運(yùn)輸領(lǐng)域工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)可以將失信主體是否被列入“路政許可信用管理黑名單”作為重要參考依據(jù)。而被列入“路政許可信用管理紅名單”的信用主體，在申請(qǐng)路政許可時(shí)可以適用“容缺辦理”“告知承諾”等措施。

當(dāng)然了，失信主體也有機(jī)會(huì)修復(fù)信用。辦法中提到，存在一般失信行為或者嚴(yán)重失信行為的失信主體，在符合條件的情況下可向市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)進(jìn)行信用修復(fù)。

該辦法自2021年4月1日起實(shí)施，有效期3年。

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一般失信行為是指性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會(huì)危害程度較小的失信行為

（一）未經(jīng)審批同意擅自占用、挖掘普通道路不超過(guò)40平方米的。

（二）未經(jīng)審批同意開(kāi)設(shè)路口，且開(kāi)設(shè)路口寬度不超過(guò)6米，或者占用普通道路不超過(guò)40平方米的。

（三）未在占用挖掘道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施、未按相關(guān)規(guī)定公示占道施工信息，被第一次查實(shí)或者查處的。

（四）占用挖掘道路許可期滿后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，被第一次查實(shí)或者查處的。

（五）緊急搶修埋設(shè)在道路下的管線設(shè)施，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，被第一次查實(shí)或者查處的。

（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的，被第一次查實(shí)或者查處的。

（七）施工單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施，造成路面、港口陸域水域污染面積不超過(guò)200平方米等后果，被第一次查實(shí)或者查處的。

（八）應(yīng)當(dāng)在占用挖掘道路施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控，但未安裝，被第一次查實(shí)的。

（九）不按規(guī)定繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi)或者委托開(kāi)挖路段道路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行道路修復(fù)的。

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嚴(yán)重失信行為是指性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害程度較大的失信行為

（一）未經(jīng)審批同意擅自占用普通道路超過(guò)40平方米或者擅自占用城市快速路、主干道、國(guó)道或者高速公路的。

（二）建設(shè)單位未經(jīng)審批同意開(kāi)設(shè)路口，且開(kāi)設(shè)路口寬度超過(guò)6米或者占用普通道路超過(guò)40平方米或者擅自占用城市快速路、主干道、國(guó)道、高速公路的。

（三）未在占道施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，未按照相關(guān)規(guī)定公示占道施工信息，被第二次及以上查實(shí)或者查處的。

（四）占用挖掘道路許可期滿后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，被第二次及以上查實(shí)或者查處的。

（五）緊急搶修埋設(shè)在道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，被第二次及以上查實(shí)或者查處，或者拒不執(zhí)行整改要求的。

（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的，被第二次及以上查實(shí)或者查處，或者拒不執(zhí)行整改要求的。

（七）施工單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施，造成路面、港口陸域水域污染面積超過(guò)200平方米等后果，被第一次查處，或者造成一定危害后果，引起媒體報(bào)道、廣泛關(guān)注等嚴(yán)重社會(huì)影響的，或者同一工程，被第二次及以上被查實(shí)或者查處的。

（八）應(yīng)當(dāng)在占用挖掘道路施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控，但未安裝，被第二次及以上查實(shí)，或者拒不安裝的。

（九）不按規(guī)定繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi)或者委托開(kāi)挖路段道路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行道路修復(fù)的，被查實(shí)后仍拒絕的。

（十）未經(jīng)市政府或者市交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)，擅自挖掘新建、擴(kuò)建、改建后交付使用未滿5年的城市道路或者大修竣工后未滿3年的城市道路，或者橫破挖掘六車道以上主干道的。

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特定嚴(yán)重失信行為，是指性質(zhì)特別惡劣、情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)危害程度特別大的失信行為

（一）涉路施工過(guò)程中，因違反生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等法律規(guī)定，被行政主管部門(mén)處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者吊銷許可證、吊銷執(zhí)照等行政處罰的。

（二）涉路施工過(guò)程中，因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意欠薪、合同欺詐、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等行為被相關(guān)主管部門(mén)處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者吊銷許可證、吊銷執(zhí)照等行政處罰的。

（三）在占用挖掘道路施工過(guò)程中發(fā)生人員傷亡，被認(rèn)定為安全生產(chǎn)事故的。

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得路政許可的。