見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年3月17日訊（記者 張藝齡 通訊員 李佳 涂世琳 司新宣）作為改革開放的前沿陣地，深圳市司法體制改革一直走在全國前列。近年來，最高人民法院、廣東省高級人民法院多次蒞臨深圳調(diào)研，對深圳行政案件集中管轄改革給予高度評價(jià)，對深圳改革經(jīng)驗(yàn)予以了充分肯定。

行政案件集中管轄改革不是簡單的案件集中，而是司法資源集中、體制機(jī)制的深層次優(yōu)化。改革多年，鹽田法院行政審判職能作用得到不斷加強(qiáng)，行政訴訟“立案難、審理難、執(zhí)行難”等問題得到有效破解，人民群眾訴權(quán)保護(hù)更加充分。

從無到有，率先啟動(dòng)行政案件集中管轄體制改革

2015年6月30日，最高人民法院批準(zhǔn)深圳鹽田區(qū)人民法院（以下稱鹽田法院）作為改革試點(diǎn)法院承擔(dān)全市行政案件集中管轄工作。全市行政案件分“兩階段”集中到鹽田法院管轄，實(shí)現(xiàn)了全市行政案件100％集中管轄、99％跨區(qū)管轄。

2016年1月1日，除知識產(chǎn)權(quán)行政案件之外，深圳市基層法院管轄的以區(qū)屬行政機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件，全面集中統(tǒng)一由鹽田法院管轄。此后還創(chuàng)建了全國首個(gè)行政審判中心，供深圳市區(qū)兩級法院行政審判使用。

改革以來，深圳法院圍繞專業(yè)化建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、智慧審判、行政審判中心建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行審判體制機(jī)制改革，以行政審判推動(dòng)法治政府建設(shè)，在監(jiān)督法治行政、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政糾紛實(shí)質(zhì)化解等方面有明顯實(shí)效，助力深圳加快打造“法治中國示范城市”。

創(chuàng)建全國首個(gè)行政審判中心打造“深圳樣本”

2018年，深圳行政審判中心正式揭牌，這是全國首家行政審判中心，為進(jìn)一步深化行政案件集中管轄和跨區(qū)劃管轄改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該中心在全國率先采用全流程電子卷宗，同時(shí)上線全國唯一行政訴訟網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)“法智云端”，提供便捷司法服務(wù)。

深圳中院黨組書記、院長萬國營在深圳行政審判中心掛牌成立時(shí)表示全國第一個(gè)行政審判中心在深圳揭牌將成為體現(xiàn)深圳行政審判特色、展示深圳法治形象的標(biāo)志性事件，充分體現(xiàn)了深圳市委市政府對法治建設(shè)的高度重視，深圳行政審判的專業(yè)化建設(shè)將會(huì)邁上新的臺(tái)階。行政審判中心設(shè)立后，除深圳中院行政審判業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐中心外，集中管轄全市行政一審案件的鹽田法院行政審判部門也同步進(jìn)駐，從而實(shí)現(xiàn)深圳市行政訴訟案件集中審理，一審、二審各自獨(dú)立審判。這不僅便于原告起訴，也便于行政機(jī)關(guān)就近應(yīng)訴，有利于整合深圳市優(yōu)質(zhì)行政審判資源，提高司法效率。

作為體現(xiàn)深圳行政審判特色、展示深圳法治形象的高地，行政審判中心在全國具有示范效應(yīng)。中心啟用后，先后有超60家法院和單位前來調(diào)研參觀，充分展示了深圳行政案件集中管轄的影響力。

改革成效顯著，成為助推法治城市示范建設(shè)的“金字招牌”

通過五年行政案件集中管轄改革，深圳市99．9％的行政案件得以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)劃管轄，行政訴訟主客場現(xiàn)象得以有效破除。深圳行政案件收案數(shù)和結(jié)案數(shù)大幅提升。2019年深圳共受理各類行政案件16274宗、審結(jié)14322宗，分別比2015年增長60．6％、56．9％。2019年行政負(fù)責(zé)人出庭行政案件702宗，是2015年的6．2倍。作為衡量政府法治化水平的重要參考系數(shù)之一，行政機(jī)關(guān)敗訴率持續(xù)下降，由2015年的15．2％下降至2019年的6．2％，五年平均敗訴率僅為8．3％，全市行政執(zhí)法和應(yīng)訴工作整體狀況良好。

政府機(jī)關(guān)也愈發(fā)重視行政裁判對行政執(zhí)法的指引作用，不再認(rèn)為當(dāng)被告是一件“不光彩”的事，而是將其作為發(fā)現(xiàn)短板、提升依法行政水平的重要途徑。至2020年6月，已有逾100家行政機(jī)關(guān)前來進(jìn)行庭審觀摩，12名法官走進(jìn)34家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行普法釋法。

2017年1月，深圳中院行政庭獲得“廣東省依法治省工作先進(jìn)單位”光榮稱號；2017年4月，深圳中院和鹽田法院被廣東省高級人民法院確定為“智慧法院”試點(diǎn)單位，鹽田法院信息化經(jīng)驗(yàn)先后兩次入選2018年、2019年《法治藍(lán)皮書?中國法院信息化發(fā)展報(bào)告》；2018年12月，“鹽田法院全市行政案件集中管轄改革”獲2018深圳改革榜單“改革質(zhì)量獎(jiǎng)”；2019年11月，深圳行政審判中心行政法律文化區(qū)獲評全市首批“四星級法治宣傳教育基地”。