“山再高,往上攀,總能登頂;路再長,走下去,定能到達(dá)”。過去的一年,龍崗區(qū)不忘初心、牢記使命,以更大的力度、更實的措施、更高的標(biāo)準(zhǔn),全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展,在著力改善和保障民生,打好脫貧攻堅戰(zhàn),下重拳整治生態(tài)環(huán)境污染,堅持創(chuàng)新驅(qū)動推動高質(zhì)量發(fā)展等方面,交出了一份令人民滿意的答卷。
1月8日起,深圳新聞網(wǎng)(www.greatbrookproperties.com)、龍崗新聞網(wǎng)(http://ilonggang.sznews.com),推出《2020?龍崗答卷》系列報道,盤點2020年龍崗區(qū)各部門、各街道重點工作,以答卷的形式匯報一年來龍崗區(qū)各方面發(fā)展取得的成績。
這是一份沉甸甸的“成績單”,雖不華麗,卻飽含著全區(qū)干部群眾的汗水與心血、智慧與力量、付出與犧牲;這更是一張2021年奮進(jìn)的“對照單”,“不馳于空想,不騖于虛聲”,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)進(jìn)取,共同書寫屬于新時代的龍崗答卷。
本期推出的是“土地整備答卷”，敬請關(guān)注。
見圳客戶端、深圳新聞網(wǎng)1月16日訊（見圳客戶端、深圳新聞網(wǎng)記者 張凡 通訊員 任紫君）日前，記者從龍崗區(qū)獲悉，今年以來，該區(qū)加快推動城市更新和土地整備年度重點工作落實。完成城市更新用地供應(yīng)80.36公頃，占全市任務(wù)34%,任務(wù)完成量連續(xù)五年位居全市第一；新增計劃用地面積156公頃，共17個項目（含1個計劃調(diào)整），完成率105%；新批規(guī)劃14個,規(guī)劃批準(zhǔn)用地面積136.79公頃,規(guī)劃配建人才住房、安居型商品房和公共租賃住房14284套，年度任務(wù)完成率104%。
此外，拉動固定資產(chǎn)投資預(yù)計全年完成400億元，占全區(qū)任務(wù)26%;地價收入30.045億元；完成商品住房開工105萬平方米,年度任務(wù)完成率101%；配建公共住房4808套，年度任務(wù)完成率100%。
土地整備方面，全區(qū)完成市級整備任務(wù)357.75公頃，完成率116.2%（其中產(chǎn)業(yè)空間簽約186.16公頃、利益統(tǒng)籌入庫22.27公頃、村辦學(xué)校入庫12.45公頃、其他整備入庫136.87公頃）；完成區(qū)級整備任務(wù)683.92公頃，完成率109.6%（其中產(chǎn)業(yè)空間簽約427.10公頃、利益統(tǒng)籌入庫30.51公頃、村辦學(xué)校入庫24.88公頃、其他整備入庫201.42公頃）。全區(qū)累計已支付資金49.2275億元，其中土地整備7.4440億元、市級房屋征收22.6565億元、區(qū)級房屋征收19.1270億元。
超常規(guī)“服務(wù)+措施”，全力完成任務(wù)
面對疫情影響、項目成熟度不高、事多人少等困難，龍崗區(qū)采取超常規(guī)措施和超常規(guī)服務(wù)，一方面主動擔(dān)當(dāng)，提供超常規(guī)服務(wù)。如會同街道協(xié)調(diào)多達(dá)20余次，順利解決長美嶺工業(yè)區(qū)城市更新項目長達(dá)6年的歷史遺留問題，該項目已于10月底完成土地出讓；協(xié)調(diào)解決今年全市最大土地供應(yīng)項目龍騰工業(yè)區(qū)（二期）一期土地供應(yīng)問題，可提供住宅面積達(dá)42萬平方米、商品房和保障性住房近5000套，有效增加全市商品房和保障性住房供給。
另一方面,為完成今年供地任務(wù)，對有可能達(dá)到供地階段的項目采取超常規(guī)措施，如通過規(guī)劃調(diào)整，將釘子戶調(diào)出計劃或者調(diào)到下一期，將相對成熟的范圍提前實施，推動河包圍片區(qū)一期等多個城市更新項目實現(xiàn)年內(nèi)提前供地。
加快征地拆遷，保障公共利益
龍崗區(qū)采取優(yōu)化“城市更新+土地整備”聯(lián)動機(jī)制，加快地鐵14、16號線、斷頭路、治水提質(zhì)等公共設(shè)施用地征拆工作。2020年通過城市更新房屋拆除建面4.4萬平方米，提前提供公共利益用地面積3.7公頃，涉及城市更新項目10個。同時，扎實開展交通項目土地整備，完成地鐵10號線龍崗段房屋征收工作；完成地鐵14、16號線龍崗段年度任務(wù)；按照大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式集中攻堅全面完成地鐵16號線二期、地鐵3號線（東延）年度節(jié)點任務(wù)，總計軌道交通簽約土地21.8萬平方米、建筑物38萬平方米，拆除建筑物13.7萬平方米，提供施工作業(yè)面18.5萬平方米；全面完成梅觀高速清湖南段、外環(huán)高速龍崗段、惠鹽高速改擴(kuò)建、南坪三期、民樂路等項目年度征拆任務(wù)；完成簡豪路等15個斷頭路項目，提供施工作業(yè)面30.66萬平方米。
此外，加快推進(jìn)醫(yī)療、教育等公共設(shè)施項目，完成深圳音樂學(xué)院、市第十七高等5個教育類項目的土地入庫工作；完成市吉華醫(yī)院的土地入庫工作；完成區(qū)檔案館、橫崗文體廣場、園山街道文體中心等3個項目的土地入庫工作。
發(fā)揮首創(chuàng)精神，實現(xiàn)提質(zhì)提效
龍崗區(qū)率先出臺重點更新單元、舊住宅區(qū)公開選擇市場主體細(xì)則，填補(bǔ)政策空白，為加快項目實施提供政策依據(jù)；率先建立土地移交率及公共配套設(shè)施規(guī)劃審查操作指引，目前在審的18個項目可無償多移交區(qū)政府公共配套設(shè)施面積達(dá)9.8萬平方米。
制定了《龍崗區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)土地整備的工作措施》及其6個配套文件，形成了預(yù)整備、先整備后統(tǒng)籌、大兵團(tuán)作戰(zhàn)等整備工作新機(jī)制，豐富龍崗區(qū)土地整備工作政策工具箱。
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)城市發(fā)展
統(tǒng)籌編制“十四五”規(guī)劃。對近五年來城市更新和土地整備實施進(jìn)行評估，全面掌握當(dāng)前城市更新和土地整備工作推進(jìn)與項目實施情況，以及存在的困難和問題，形成《龍崗區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》初步成果。
高質(zhì)高效完成連片升級改造區(qū)和產(chǎn)業(yè)空間整備區(qū)劃定任務(wù)。按照市政府劃定“兩個百平方公里級”產(chǎn)業(yè)空間的要求，在摸查全區(qū)工業(yè)用地情況的基礎(chǔ)上，劃定了7.9平方公里的連片升級改造區(qū)和8.5平方公里的產(chǎn)業(yè)空間整備區(qū)；加快推動大和麻地工業(yè)區(qū)和西坑社區(qū)GX01城市更新單元連片改造試點工作，全力推進(jìn)鵝公嶺、嶂背、金園和坪地北4個整備改造試點片區(qū)實施。
圍繞重點片區(qū)，助力品質(zhì)提升
全速推進(jìn)全市首個重點城市更新單元實施。開通綠色通道，提供超常規(guī)服務(wù)，采取超常規(guī)措施，加班加點開會審查，完成平湖舊墟鎮(zhèn)片區(qū)GX04城市更新單元規(guī)劃編制及市政府審查，通過一體化的建筑、交通、空間方案實現(xiàn)TOD復(fù)合式開發(fā)，助力打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的平湖樞紐。
開展大運樞紐片區(qū)利益統(tǒng)籌路徑研究。通過“城市更新+閑置用地置換”的組合手段，制定“金昇+大秦”聯(lián)合申報城市更新的實施方案，落實回收軌道四期大運樞紐融資北地塊工作任務(wù)。
探索推進(jìn)有機(jī)更新。高標(biāo)準(zhǔn)開展甘坑客家小鎮(zhèn)有機(jī)更新規(guī)劃審查，探索通過微改造的方式推進(jìn)歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造。
讓利于民，實施“雙補(bǔ)貼”
讓利于民，以“雙補(bǔ)貼”引導(dǎo)權(quán)利人配合征拆。針對利益統(tǒng)籌以外的其他土地整備，設(shè)置按時簽約和按時騰空移交補(bǔ)貼工作機(jī)制，并由區(qū)財政對市、區(qū)房屋征收項目增加5%的經(jīng)費用于“雙補(bǔ)貼”，引導(dǎo)、鼓勵被拆遷戶按時簽約、按時騰空移交，對于不按時簽約、騰空移交的不予補(bǔ)貼，以減少釘子戶博賠預(yù)期，促進(jìn)項目加快簽約騰挪。目前，已通過“雙補(bǔ)貼”推動民樂路項目完成征收補(bǔ)償，促進(jìn)梅觀高速清湖南段道路等多個項目加快征拆進(jìn)程。