“山再高,往上攀,總能登頂;路再長,走下去,定能到達”。過去的一年,龍崗區(qū)不忘初心、牢記使命,以更大的力度、更實的措施、更高的標準,全力推進經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展,在著力改善和保障民生,打好脫貧攻堅戰(zhàn),下重拳整治生態(tài)環(huán)境污染,堅持創(chuàng)新驅(qū)動推動高質(zhì)量發(fā)展等方面,交出了一份令人民滿意的答卷。

1月8日起,深圳新聞網(wǎng)(www.greatbrookproperties.com)、龍崗新聞網(wǎng)(http://ilonggang.sznews.com),推出《2020?龍崗答卷》系列報道,盤點2020年龍崗區(qū)各部門、各街道重點工作,以答卷的形式匯報一年來龍崗區(qū)各方面發(fā)展取得的成績。

這是一份沉甸甸的“成績單”,雖不華麗,卻飽含著全區(qū)干部群眾的汗水與心血、智慧與力量、付出與犧牲;這更是一張2021年奮進的“對照單”,“不馳于空想,不騖于虛聲”,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)進取,共同書寫屬于新時代的龍崗答卷。

本期推出的是“查違答卷”，敬請關(guān)注。 

見圳客戶端、深圳新聞網(wǎng)1月16日訊（見圳客戶端、深圳新聞網(wǎng)記者 張凡 通訊員 宋偉冬）日前，記者從龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局獲悉，該局2020年按照龍崗區(qū)委區(qū)政府持續(xù)深化“作風建設(shè)提升年”和“東進戰(zhàn)略攻堅年”“雙年”行動決策部署，立足本職崗位，主業(yè)主責，統(tǒng)籌抓好疫情防控和查違中心工作，取得了較好成效。

2020年，深圳市下達龍崗區(qū)到期未收回臨時用地處置任務(wù)93宗、103萬㎡，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局自我加壓至225宗、228萬㎡，目前已累計處置179宗、187.71萬㎡，按宗數(shù)和面積完成率分別為192.5%、182.2%。清理數(shù)量全市第一，清理進度全市領(lǐng)先；

2020年，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察系統(tǒng)累計拆除消化違建637.43萬㎡，完成率101.54%，提前超額完成年度任務(wù)；

2020年，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局選取南聯(lián)第六工業(yè)區(qū)作為試點，成功處理全區(qū)首單片區(qū)處理項目，南聯(lián)第六工業(yè)區(qū)又被市規(guī)劃和自然資源局列為全市唯一歷史遺留建筑處理示范點，片區(qū)統(tǒng)籌模式得到省住建廳調(diào)研組高度肯定；

2020年，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，從嚴治黨彰顯初心，政治生態(tài)環(huán)境更加風清氣正。同時，積極響應(yīng)號召，先后派出13批100多人次全力支援街道和社區(qū)疫情防控工作。

高效聯(lián)動 全力攻堅

“高站位”開展查違專項行動

今年以來，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察系統(tǒng)以“高站位”扎實開展查違專項行動，著力完善有效的監(jiān)督管理機制，實行規(guī)范管理、科學管理、長效管理。同時，加大巡查力度，保持高壓態(tài)勢，從根本上和源頭上遏制新的違法建筑產(chǎn)生，鞏固拆違行動成果，堅決遏制違建增長態(tài)勢，還居民干凈整潔的居住環(huán)境。

任務(wù)下達后，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局積極制定印發(fā)查違專項行動方案，召開會議部署工作，定期通報任務(wù)完成情況。與紀檢監(jiān)察、公安等部門聯(lián)動，重點案件移交處理和兩法銜接,戰(zhàn)果豐碩。該局建立健全了規(guī)劃土地執(zhí)法部門與公安機關(guān)的協(xié)作配合機制，規(guī)范了涉嫌規(guī)劃土地犯罪案件的辦理及移送，實現(xiàn)了兩法銜接工作溝通協(xié)調(diào)常態(tài)化。

在推進“國富安”案過程中，深圳市國富安實業(yè)發(fā)展有限公司拒不交還已到期臨時使用土地，通過寶龍街道執(zhí)法隊立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司還存在非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)行為，涉嫌違法犯罪。龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局第一時間啟動聯(lián)動機制，多次會同寶龍街道辦、龍崗公安分局、龍崗區(qū)檢察院研究討論案情，從犯罪過程著手，梳理收集相關(guān)材料，固定證據(jù)，通過區(qū)、街、公安、檢察院高效聯(lián)動，成功將涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的“國富安”案件移送公安處置。這是全市第一宗涉規(guī)土監(jiān)察“兩法銜接”成功案例。

“國富安”案件的成功處置是龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察系統(tǒng)高效聯(lián)動、合力攻堅的一個縮影。2020年，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察系統(tǒng)積極開展儲備地清理，市下達龍崗區(qū)任務(wù)504宗、33.71公頃，目前龍崗區(qū)已完成清理28.91公頃，按面積完成率85.75%，清理進度全市領(lǐng)先。同時，加大力度處置到期未收回臨時用地，市下達龍崗區(qū)任務(wù)93宗、103萬㎡，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察系統(tǒng)自我加壓至225宗、228萬㎡。目前，已累計處置179宗、187.71萬㎡，按宗數(shù)和面積完成率分別為192.5%、182.2%，清理數(shù)量全市第一，清理進度全市領(lǐng)先。

此外，在違法建筑疏導方面，深圳市下達龍崗區(qū)任務(wù)為627.77萬㎡，目前已累計拆除消化違建637.43萬㎡，完成率101.54%，提前超額完成了年度任務(wù)。

掌握政策 主動作為

走出歷史遺留建筑處理新路徑

在全面深化改革的道路中，總會遇到一些難啃的“硬骨頭”、“老骨頭”，例如歷史違建這一發(fā)展初期留下的遺留問題，而龍崗區(qū)就是其中一個歷史違建存量較大的行政區(qū)。違建的存在既占用了寶貴的土地資源，還帶來了一系列城市管理治理難題，嚴重制約著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

南聯(lián)第六工業(yè)區(qū)就面臨了這樣的情況，該工業(yè)區(qū)毗鄰龍崗區(qū)“4+9”重點區(qū)域的大運新城片區(qū)和寶龍科技城片區(qū)，區(qū)位條件良好，交通條件優(yōu)越，自對外招商以來，引進了300家企業(yè)，有3家龍崗區(qū)重點企業(yè)。但近兩年物業(yè)沒有產(chǎn)權(quán)證書的尷尬困境日漸凸顯，也導致工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)無法順利籌劃上市。2018年，深圳市出臺《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法》（俗稱“新三規(guī)”），提出生產(chǎn)經(jīng)營性和商業(yè)、辦公類歷史違建，可以得到“房產(chǎn)證”。這對于急需發(fā)展的南聯(lián)第六工業(yè)區(qū)來說無疑是一個重磅利好，在這歷史性機遇下，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局開始了對該工業(yè)園區(qū)21棟建筑的“辦證之路”。

相關(guān)部門及街道多次協(xié)調(diào)，召開專題會議分析研究，一次又一次排除涉及南聯(lián)第六工業(yè)歷史遺留違法建筑處理工作中的困難和障礙。經(jīng)多方的共同努力，成功完成了該工業(yè)區(qū)第一批21棟歷史遺留違法建筑處理確權(quán)工作，涉及用地3.65萬㎡和建筑面積8.25萬㎡，兩項均為全區(qū)最大，并全部出具了歷史遺留違法建筑處理證明書。目前，已有3個權(quán)利人順利取得了7本《不動產(chǎn)權(quán)證書》，標志著圓滿完成龍崗區(qū)第一次處理大宗地塊歷史遺留違法建筑，為該工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、高新企業(yè)的進駐掃清了障礙。南聯(lián)第六工業(yè)區(qū)被市規(guī)劃和自然資源局列為全市唯一歷史遺留建筑處理示范點，片區(qū)統(tǒng)籌模式得到省住建廳調(diào)研組高度肯定。目前，全區(qū)已完成歷史遺留建筑處理確認76棟、建筑面積17.08萬㎡，走在全市前列。

此外，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局還順利完成“兩規(guī)”工作交接，包括“兩規(guī)”檔案電子化服務(wù)采購、檔案錄入、固定資產(chǎn)和公章移交等。并穩(wěn)妥有序做好“一戶一棟”核準監(jiān)管，制定出臺操作指引，完成了坪地街道31戶申報人“一戶一棟”資格審定工作。

嚴格標準 逐一攻堅

衛(wèi)片違法圖斑整改成效明顯

衛(wèi)片違法圖斑整改工作是違建整治工作中的重中之重，2020年，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局先后召開全區(qū)衛(wèi)片違法圖斑整改工作推進會、約談督導會和研究會，對違法圖斑逐宗研究分析，確定處置路徑，探討疑似圖斑中的“疑難雜癥”，并制定不同措施對違法宗地進行分類處理。

“不管是歷史遺留違建，還是翻新屋頂、超層違建，我們都要堅決杜絕，避免新增違建成為新圖斑?！饼垗弲^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局相關(guān)領(lǐng)導在全區(qū)衛(wèi)片違法圖斑整改工作推進會上如是說，會上，該局分解任務(wù)下放至各街道，明確了整治工作時間節(jié)點，強調(diào)履職率和整改率，要求對重點違法圖斑逐宗督導，逐宗審核，限期整改，提高相關(guān)人員的緊迫感和責任感。目前，該項工作正有序推進中。

值得一提的是，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局利用“釘釘”簽到功能和規(guī)劃土地監(jiān)察信息指揮平臺，對政府儲備土地巡查情況進行監(jiān)管，確保巡查到位。并與各街道簽定儲備土地委托管理協(xié)議，明確管理責任。制定績效考評交叉檢查工作方案，嚴格按照方案開展工作。積極運用科技手段管理地塊，共享公安監(jiān)控設(shè)備，對容易產(chǎn)生違法傾倒、非法種養(yǎng)等重點地塊進行24小時監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。該局還牽頭非經(jīng)營性儲備土地范圍內(nèi)黃土裸露地塊整治工作，及時制定整治方案，全面摸排核查，建立臺賬。目前48宗、27.75萬㎡整改任務(wù)已全部完成。

狠抓作風 強化管理

轉(zhuǎn)型服務(wù)水平持續(xù)提升

2020年，龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局結(jié)合重點工作，先后制定印發(fā)信訪、巡查、查違協(xié)同等10余項操作指引，不斷規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一工作標準。結(jié)合疫情防控工作實際，全力支持保障重大民生項目建設(shè)，累計受理審批區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)用地申請近400宗。同時，先后深入全區(qū)11個街道和相關(guān)職能部門座談交流，現(xiàn)場進行規(guī)劃土地監(jiān)察工作政策解讀，共商處理路徑。對于群眾信訪投訴，該局第一時間介入處理，強化服務(wù)意識，信訪投訴案件同比2019年下降10.9%。

同時，該局又以巡察和審計整改為契機，不斷規(guī)范局黨組議事決策程序，修訂完善議事決策等制度25項。兩次調(diào)整班子成員分工，優(yōu)化工作格局，壓實工作責任，順暢工作關(guān)系。建立“釘釘”考勤、定期輪崗等工作機制，先后組織公文辦理和業(yè)務(wù)培訓會、政策解讀會，干部職工辦文辦會辦事能力進一步提升。注重發(fā)揮黨、團組織作用，及時成立黨總支部委員會，開展相關(guān)工作。組織開展重溫入黨入團誓詞、參觀葉挺紀念館和深圳改革開放展等主題黨日活動，不斷提升思想認識。