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新華社北京1月15日消息，稀土是重要的戰(zhàn)略資源，被喻為“工業(yè)維生素”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一舉一動引發(fā)關(guān)注。當(dāng)日，工信部就《稀土管理條例（征求意見稿）》公開征求意見，釋放我國規(guī)范稀土行業(yè)管理，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信號。

征求意見稿共29條，明確稀土管理職責(zé)分工，稀土開采、冶煉分離投資項目核準(zhǔn)制度，稀土開采和冶煉分離總量指標(biāo)管理制度等，并強調(diào)加強稀土的全產(chǎn)業(yè)鏈管理，強化監(jiān)督管理。

稀土在電子屏幕、光纖通信、超導(dǎo)材料等諸多領(lǐng)域有著不可替代的作用，也是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。我國稀土成礦條件好、潛力大，具有明顯的資源優(yōu)勢，但私挖盜采、違法生產(chǎn)等問題仍然存在，加強行業(yè)管理，推動高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副秘書長胡德勇說，征求意見稿堅持保護為先，堅持源頭治理，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈管理，涵蓋稀土采選、冶煉分離、市場流通等多環(huán)節(jié)，有利于穩(wěn)定稀土市場，對維護戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)安全、加強生態(tài)環(huán)境保護、健全稀土管理體制起到重要作用。

征求意見稿格外強調(diào)源頭治理，明確了項目核準(zhǔn)、總量指標(biāo)管理等要求，稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)按照主管部門確定的指標(biāo)使用方案實施開采或冶煉分離。

在全產(chǎn)業(yè)鏈管理方面，明確任何單位或個人不得收購、銷售非法開采、冶煉分離的稀土產(chǎn)品，工信部會同相關(guān)部門建立稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，強化稀土行業(yè)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。

征求意見稿強化監(jiān)督管理，建立了以隨機抽查為主的日常監(jiān)督管理制度，明確了主體責(zé)任和處罰措施。

“稀土與銅、鋁等有色金屬品種相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對小，容易引起市場炒作。”胡德勇說，征求意見稿對規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序等具有重要促進作用，也為推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展增添助力。