見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)12月18日訊（記者 劉晨 通訊員 祁覬）到羅湖布吉海鮮市場(chǎng)購(gòu)買活魚是黃大媽的日常選擇，已是老顧客的她有兩個(gè)明顯的感受，海鮮的品類多了，價(jià)格相對(duì)也低了一點(diǎn)，“每次買菜可節(jié)省5塊錢左右”。
“海鮮霸”團(tuán)伙被抓后，廠商進(jìn)入市場(chǎng)不再被迫繳納檢測(cè)費(fèi)和中介費(fèi)，一車能省七八百元，商戶們拿貨自然少了差價(jià)，貨源更充足，價(jià)格也能賣得便宜些。
掃黑除惡讓人民群眾得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。2019年初，深圳市公安局掃黑除惡攻堅(jiān)隊(duì)成功打掉了以綽號(hào)“老五”的盧某為首的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙。公安機(jī)關(guān)在偵查過程中發(fā)現(xiàn)，深圳市農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)下屬分公司布吉農(nóng)批中心董事長(zhǎng)姚某、副總經(jīng)理黃某充當(dāng)盧再起黑惡勢(shì)力團(tuán)伙的“保護(hù)傘”，并將該線索移交羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行辦理。收到線索后，羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)布吉海鮮霸系列“保護(hù)傘”案件進(jìn)行深挖擴(kuò)線，最終立案查處違紀(jì)違法問題23人。
堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”，是挖出“惡樹”之“根”的必然之舉，更是深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重中之重。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市及區(qū)委對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)部署，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主責(zé)，緊緊圍繞深挖整治目標(biāo)，加大打“傘”力度，扎實(shí)推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面縱深發(fā)展。
截至目前，共處置涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索92件，查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件30件，其中縣處級(jí)干部4人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人，移送司法2人，組織處理18人，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，有效凈化了政治生態(tài)。
“掃黑”與“打傘”同步進(jìn)行
協(xié)同辦案形成打擊整治合力
回憶起那段辦案的時(shí)光，陳建勇記憶猶新。
2018年1月25日，羅湖公安分局在偵辦“11.19”掃黑除惡專案中發(fā)現(xiàn)，深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心董事長(zhǎng)姚某等3人存在貪污、受賄和行賄等職務(wù)犯罪的行為，并可能涉及為以盧某為首的黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘的情況，及時(shí)通知區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提前介入。
被移送羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委留置后，陳建勇作為姚某的“主談人”，對(duì)姚某進(jìn)行了特殊的黨性教育，并耐心地為他分析利弊得失。經(jīng)過三天的談話，姚某不僅交代了其收受賄賂，為盧再起黑惡勢(shì)力團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”的犯罪行為，并主動(dòng)向組織交代了其多次收受下屬、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶賄賂，共計(jì)人民幣100余萬(wàn)元。姚某作為該專案的主要被審查對(duì)象，他的主動(dòng)供述為案件的成功辦理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
快速實(shí)現(xiàn)“打傘”的背后，是羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與羅湖公安分局加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，互相及時(shí)通報(bào)案件進(jìn)展情況，不斷提高辦案效率。羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與羅湖公安分局建立了信息通報(bào)移送制度，由刑警大隊(duì)和案管室各指定一名聯(lián)絡(luò)員，羅湖公安分局聯(lián)絡(luò)員定期移送涉黑惡10類典型案件信息。此外，羅湖還印發(fā)《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位雙向移交問題線索指引》，完善線索雙向移交機(jī)制，拓寬線索來源。
黑惡勢(shì)力發(fā)展壯大，和背后形形色色的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”密不可分。徹查黑惡犯罪背后的腐敗問題，打掉各種“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，才能消除黑惡勢(shì)力滋生蔓延土壤。
如今，羅湖公安分局在處理掃黑除惡案件中，都會(huì)問兩個(gè)問題：“背后有沒有‘保護(hù)傘’？”“有沒有涉案的公職人員參與其中？”
“兩必問”是羅湖建立的掃黑除惡打擊、整治、管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。根據(jù)《羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與羅湖公安分局關(guān)于涉黑涉惡線索移送和協(xié)同辦案工作指引》，羅湖建立起“四同步”協(xié)同辦案機(jī)制、查辦案件“雙專班”、偵辦黑惡勢(shì)力犯罪案件未發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”問題的背書通報(bào)、日常聯(lián)絡(luò)、定期例會(huì)、情況通報(bào)及“兩必問”等制度，推進(jìn)常態(tài)化開展掃黑除惡一案三查。
針對(duì)當(dāng)前掃黑除惡線索排查、案件處理方面聯(lián)動(dòng)不夠，沒有形成最大合力的問題，羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在實(shí)踐中通過不斷磨合、完善掃黑除惡與深挖徹查“保護(hù)傘”協(xié)同辦案機(jī)制，與政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)信息溝通、線索雙向移送、同步介入、核查反饋機(jī)制的落實(shí)，確保“掃黑”與“打傘”同步進(jìn)行。健全涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交、行業(yè)管理漏洞通報(bào)整改等制度，促進(jìn)與行政執(zhí)法部門密切配合，進(jìn)一步形成打擊整治合力。
值得一提的是，對(duì)遭到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部，羅湖將為其澄清正名。羅湖堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，根據(jù)《羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不實(shí)舉報(bào)澄清正名工作辦法（試行）》，對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的4名黨員干部進(jìn)行澄清正名，及時(shí)消除影響，進(jìn)一步激發(fā)干部投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性、創(chuàng)造性。
扎牢不能腐的制度籠子
督促企業(yè)對(duì)管理制度查漏補(bǔ)缺
“海鮮霸”倒了，背后的保護(hù)傘23人也被嚴(yán)肅查處，鏟除黑惡勢(shì)力是第一步，接下來還要以案促改，從根源上扎牢不能腐的制度籠子。
2020年3月，羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向布吉農(nóng)批中心發(fā)出廉政提醒函，要求以案為鑒，加強(qiáng)干部職工廉政教育，健全內(nèi)部監(jiān)督管理，完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制。
收到提醒函后，布吉農(nóng)批中心在以該系列案警示教育身邊人的同時(shí)，注重對(duì)管理制度查漏補(bǔ)缺，做了五件事。
流水不腐戶樞不蠹，布吉農(nóng)批中心在各部門推行崗位輪崗制度，根據(jù)業(yè)務(wù)管理實(shí)際情況，目前已對(duì)管理崗位輪崗36人次，占比25%。
第二件事是全面梳理完善檔位信息資料，認(rèn)真核對(duì)所有檔位信息和租賃資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性并及時(shí)更新完善，共梳理檔位信息266戶，逐一進(jìn)行了完善。
良好的市場(chǎng)秩序需要全面完善市場(chǎng)規(guī)章制度來保障。布吉農(nóng)批中心對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、審批權(quán)限等進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，修訂規(guī)范，共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)，逐一研提防控措施。如針對(duì)案件暴露出來的部分商戶強(qiáng)買強(qiáng)賣或壟斷經(jīng)營(yíng)等違法問題，充分運(yùn)用信息化手段，依托智慧農(nóng)貿(mào)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)菜品價(jià)格，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止。
信息公開是維護(hù)市場(chǎng)公平的重要方式。農(nóng)批中心利用LED顯示屏，滾動(dòng)播放《市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)公約》《檔位租賃管理制度》，公示空置檔位租賃信息。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行檔位公開競(jìng)投，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公正廉潔的營(yíng)商環(huán)境。
第五件事是積極構(gòu)建誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。該中心制定印發(fā)《深農(nóng)集團(tuán)關(guān)于落實(shí)掃黑除惡構(gòu)建守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境的實(shí)施意見》，設(shè)置線索舉報(bào)聯(lián)絡(luò)人，及時(shí)收集問題和線索，暢通舉報(bào)投訴渠道，在顯著位置安置意見箱，收集商戶反饋意見。建立“黑名單”制度，經(jīng)營(yíng)商戶一年內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到10分的，終止其檔位租賃合同。（本稿中相關(guān)辦案人員為化名）
