見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)12月18日訊（記者 劉晨 通訊員 張一鎏）羅湖是深圳的商貿(mào)大區(qū)、珠寶等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，也催生了不少行業(yè)亂象。同時(shí)，羅湖是深圳的生態(tài)示范區(qū)，有一半山水一半城的美譽(yù)。基于此，羅湖更注重對生態(tài)領(lǐng)域涉黑涉惡行為的打擊。同樣地、作為高密度建成區(qū)的羅湖，教育、醫(yī)療資源豐富，也存在相關(guān)機(jī)構(gòu)渾水摸魚的癥狀。為打擊上述行為，羅湖區(qū)打出組合拳，多措并舉整治多行業(yè)亂象，取得了良好效果。
珠寶行業(yè)：打擊非法檢測機(jī)構(gòu)凈化珠寶市場環(huán)境
近年來，一些不法分子在消費(fèi)者對水貝珠寶市場的信用上做“文章”，偽造虛假珠寶鑒定書，欺騙消費(fèi)者，嚴(yán)重?cái)_亂了珠寶行業(yè)管理秩序。為此，羅湖區(qū)以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為契機(jī)，針對性開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)力打擊非法檢測機(jī)構(gòu)。
截至12月25日，深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局共出動(dòng)執(zhí)法人員157人次，檢查41處場所，其中有資質(zhì)的珠寶檢測機(jī)構(gòu)28家。取締非法珠寶檢測機(jī)構(gòu)4家，查獲涉嫌冒用認(rèn)證標(biāo)志的檢測機(jī)構(gòu)3家、鑒定證書管理不規(guī)范的檢測機(jī)構(gòu)1家，有效震懾了珠寶檢測機(jī)構(gòu)，有力凈化了轄區(qū)珠寶市場環(huán)境，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)了消費(fèi)者對水貝珠寶市場的信心。
具體而言，羅湖區(qū)組建以深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人掛帥的“行政執(zhí)法+專家團(tuán)隊(duì)”的珠寶行業(yè)涉黑涉惡涉亂專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究非法珠寶檢測機(jī)構(gòu)作案模式，對摸排小組排查出線索及媒體曝光、群眾舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行集中會(huì)審研究，對線索開展書面證據(jù)及實(shí)地查看“兩核查”，嚴(yán)格落實(shí)線索核查工作責(zé)任制，確保每條線索都有人管、有人跟。
羅湖珠寶行業(yè)涉黑涉惡涉亂專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對在轄區(qū)注冊的34家珠寶鑒定機(jī)構(gòu)，組織3支檢查隊(duì)，分頭開展突擊抽查行動(dòng)。經(jīng)檢查，執(zhí)法人員扣押了未取得檢測資質(zhì)公司當(dāng)事人的經(jīng)營工具和鑒定證書成品。根據(jù)部分非法檢測機(jī)構(gòu)隱秘性高，反偵意識強(qiáng)、流動(dòng)性大、查處難的特點(diǎn)，執(zhí)法人員利用違法份子周末放松警惕的心理突擊檢查，當(dāng)場查獲無資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)和涉嫌冒用CNAS認(rèn)證標(biāo)志的檢測機(jī)構(gòu)，扣押一批工具和證書。
為強(qiáng)化事后監(jiān)督，防止不法行為“回潮”，羅湖開展“回頭看”行動(dòng)。新組建三支執(zhí)法隊(duì)伍，對珠寶行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)開展“回頭看”檢查行動(dòng)，堅(jiān)決拔掉檢測機(jī)構(gòu)非法經(jīng)營的亂根，防止非法檢測機(jī)構(gòu)“回潮”，進(jìn)一步促進(jìn)了珠寶檢測行業(yè)的自律監(jiān)管能力，提高了行業(yè)自律水平。
同時(shí)，深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局利用“深圳市場監(jiān)管”等政府部門微信公眾號，向社會(huì)公布羅湖區(qū)具有資質(zhì)且備案的檢測機(jī)構(gòu)名單（黃金珠寶類），正面引導(dǎo)、幫助有需要的企業(yè)或消費(fèi)者委托權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)開展檢測活動(dòng)，有效凈化轄區(qū)珠寶檢測市場，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
教育行業(yè)：打擊非法辦學(xué)處違法所得一倍罰款
2020年5月27日下午，羅湖區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局聯(lián)合東門街道執(zhí)法隊(duì)對東湖街道梧桐山社區(qū)赤水洞村某文化傳播有限公司涉嫌非法辦學(xué)情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查執(zhí)法。
2020年6月2日、8日、12日、15日，東門街道執(zhí)法隊(duì)先后多次約談該公司法定代表人進(jìn)一步詢問調(diào)查，初步確認(rèn)該文化傳播有限公司為違法行為主體。該公司成立時(shí)間為2011年5月18日，辦公地址在南山，經(jīng)營范圍為國學(xué)培訓(xùn)等，梧桐山社區(qū)赤水洞村37號為該公司教學(xué)地點(diǎn)。通過該公司微信公眾號“招生簡章以及課程表、教材等證據(jù)材料，可以確認(rèn)該公司除舉辦國學(xué)、武術(shù)課程外，還存在教授7-14歲學(xué)生數(shù)學(xué)、英語、歷史三門文化課情況，有四名老師授課，未取得教育部門頒布的辦學(xué)許可。
經(jīng)核實(shí)，該公司違反《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，于7月6日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書》，給予“責(zé)令停止辦學(xué)，退還所收費(fèi)用，處違法所得一倍罰款計(jì)人民幣108800元”的行政處罰。
醫(yī)療行業(yè)：打擊強(qiáng)迫交易案去年至今泌尿外科和婦科信訪投訴均為0
2018年，羅湖區(qū)衛(wèi)健局多次收到關(guān)于深圳都市門診部過度檢查、過度治療、收費(fèi)高昂的市民舉報(bào)。接到舉報(bào)后，羅湖區(qū)衛(wèi)健局以每2名執(zhí)法員加1名專家為一個(gè)小組，對深圳都市門診部進(jìn)行同時(shí)檢查，檢查過程全程使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行拍攝。現(xiàn)場調(diào)取患者門診病歷、治療單及收費(fèi)單據(jù)等證據(jù)材料，現(xiàn)場匯總集中分析，對查獲的證據(jù)篩選后予以固定，形成完整的現(xiàn)場筆錄，并責(zé)令該門診部負(fù)責(zé)人限期到該局配合調(diào)查。
經(jīng)過前期的調(diào)查取證，認(rèn)定深圳都市門診部存在未按照有關(guān)規(guī)定開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的違法行為。依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》，對該門診部作出沒收違法所得25740元，并處罰款82140元的行政處罰。同時(shí)，羅湖區(qū)衛(wèi)健局將深圳都市門診部涉嫌醫(yī)療欺詐的線索函告羅湖區(qū)掃黑除惡辦和深圳市公安局羅湖分局。深圳都市門診部在完全履行上述行政處罰決定后，于2018年11月20日自行注銷。2019年7月，該門診部因涉嫌強(qiáng)迫交易罪被依法查封，4名犯罪嫌疑人被抓獲。2020年9月，4名犯罪嫌疑人分別被判處有期徒刑一年至二年不等，并處罰金。
不僅如此，為嚴(yán)厲打擊醫(yī)療欺詐、誘導(dǎo)消費(fèi)、過度診療等醫(yī)療行業(yè)亂象行為，引入臨床專家專業(yè)支撐力量十分必要，羅湖區(qū)衛(wèi)健局采取“臨床專家+執(zhí)法人員”的現(xiàn)場聯(lián)合檢查方式，可有效地彌補(bǔ)執(zhí)法人員醫(yī)學(xué)專業(yè)知識不足的缺陷，現(xiàn)場及時(shí)調(diào)整檢查方向及方式，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能存在的違法違規(guī)行為，更有針對性地查處。數(shù)據(jù)顯示，自2019年以來，轄區(qū)內(nèi)作案手法類似的涉及醫(yī)療欺詐、誘導(dǎo)消費(fèi)、過度診療等違法行為的泌尿外科（男科）和婦科領(lǐng)域信訪投訴均為0。
出版行業(yè)：打擊走私非法出版物
羅湖擁有3個(gè)口岸，交通便利，這一優(yōu)勢卻也被走私分子盯上。2018年9月，羅湖區(qū)文體局執(zhí)法人員接文錦渡海關(guān)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有一車輛藏有大量疑似非法法文版中國地圖，并已扣押。經(jīng)初步研判，發(fā)現(xiàn)違法行為可能涉嫌犯罪。
經(jīng)排查，該批扣押地圖系東莞某印刷有限公司承印，查實(shí)該公司存在承印該批地圖及走私出境的行為，違反了《出版物市場管理規(guī)定》，由海關(guān)以走私國家禁止進(jìn)出口貨物物品罪進(jìn)行查處，刑事拘留1人,取保候?qū)?人。
為進(jìn)一步管控非法出版物流入傳播，羅湖區(qū)對海關(guān)、邊檢、緝私等部門一線查驗(yàn)人員開展掃黃打非培訓(xùn)，通過深入講解非法出版物辨別和處理的方法，進(jìn)一步提升海關(guān)部門一線查驗(yàn)人員查處非法出版物的能力。與海關(guān)、邊檢、公安等部門加強(qiáng)信息交流，定期研判、通報(bào)市場動(dòng)向，有針對性地加強(qiáng)人員管控和貨物查驗(yàn)。梳理海關(guān)、邊檢、公安等“掃黃打非”辦成員單位職能，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)界限，健全兩法銜接機(jī)制，明確對違法行為人和非法出版物的查處措施，形成齊抓共管合力。
廣告行業(yè)：打擊違法廣告罰款50萬
近年來，“保健”市場暴露出包括虛假宣傳、違法廣告、消費(fèi)欺詐等一系列嚴(yán)重問題，部分經(jīng)營者通過不正當(dāng)?shù)臓I銷手段誘騙消費(fèi)者,特別是中老年群體，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局嚴(yán)厲打擊“保健”市場違法經(jīng)營行為，規(guī)范“保健”市場健康發(fā)展。
2019年3月，深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局接到群眾舉報(bào)，稱深圳市某科技有限公司公司涉嫌發(fā)布虛假廣告，該局立即派出執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌廣告違法,同日經(jīng)批準(zhǔn)立案調(diào)查。
經(jīng)過調(diào)查，廣告中含有不屬實(shí)內(nèi)容的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雖屬首次廣告違法，但調(diào)查過程中提供虛假材料，不具有《中華人民共和國行政處罰法》所列明的減輕或免予處罰的情形。綜合考慮，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，消除影響，罰款共計(jì)人民幣50萬元。
面對“保健”市場違法經(jīng)營行為，羅湖區(qū)通過認(rèn)真分析“保健”市場亂象的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，突出與人民群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，以查處“保健”市場易發(fā)的虛假宣傳、無照經(jīng)營、違法會(huì)銷、制假售假等違法經(jīng)營行為作為著力點(diǎn)，全面整治保健品消費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問題。重點(diǎn)檢查以“免費(fèi)體驗(yàn)”為名的保健類店鋪、社區(qū)、公園、廣場等人員密集場所、賓館、酒店等場所等，著重關(guān)注是否有宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具，日用消費(fèi)品，凈水器、空氣凈化器等小家電，以及玉石器等穿戴用品，是否存在制售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、違規(guī)直銷和傳銷等違法行為。
以此為契機(jī)，深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局全面開展轄區(qū)直銷市場專項(xiàng)檢查。自2019年3月起，對轄區(qū)290家直銷分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)組織開展直銷市場專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查是否存在涉嫌虛假宣傳、違法廣告、直銷違規(guī)、傳銷、銷售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營行為，并要求各直銷企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營。
同時(shí)以中老年市民為重點(diǎn)宣傳對象，向他們宣傳講解食品、保健食品知識，如“保健食品”不具有疾病預(yù)防、治療功能，不能代替藥物；“保健”市場“九大套路”；如何識別“保健”騙局方法等；提醒消費(fèi)者避開保健品銷售套路陷阱，防止上當(dāng)受騙。
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域：鏟除黑惡勢力在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域滋生蔓延的土壤
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開始以來，深圳市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局將掃黑除惡排查納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理和日常執(zhí)法工作中，集中、持續(xù)排查侵占破壞飲用水源保護(hù)區(qū)、侵占破壞自然保護(hù)區(qū)違法開發(fā)建設(shè)排污、固體廢物收集處置、“散亂污”企業(yè)整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中介服務(wù)等領(lǐng)域疑似涉黑涉惡線索；發(fā)揮生態(tài)環(huán)境信訪職能優(yōu)勢，認(rèn)真篩查生態(tài)環(huán)境群眾舉報(bào)投訴背后可能隱藏的疑似涉黑涉惡線索。
同時(shí)，發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)入作用，對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，依法嚴(yán)格審查；對易于滋生黑惡勢力的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、移送疑似黑惡勢力犯罪線索。通過實(shí)施強(qiáng)力執(zhí)法措施，全面落實(shí)打早打小責(zé)任機(jī)制，最大限度的擠壓黑惡勢力的發(fā)展空間，鏟除黑惡勢力在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域滋生蔓延的土壤，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
查獲廣東首例偷排糞渣案
為了牟取不正當(dāng)利益，有人竟將糞渣直接排入雨水管網(wǎng)之中。2018年6月9日中午，兩名嫌疑人在偷排過程中被羅湖區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員當(dāng)場抓獲，因涉嫌污染環(huán)境罪被刑事拘留。目前，該案件又有新進(jìn)展。7月17日，羅湖區(qū)人民檢察院已依法對犯罪嫌疑人陳某陽、楊某典批準(zhǔn)逮捕。
據(jù)了解，2018年6月9日，陳某陽、楊某典駕駛作業(yè)車到羅湖區(qū)和平路某公司，二人將化糞池內(nèi)的糞渣抽取到其作業(yè)車后，因該公司無處理糞渣資質(zhì)，本應(yīng)將抽取的糞渣運(yùn)送至深圳市城市廢物處置中心處理，二人為謀求個(gè)人利益，違規(guī)將糞渣排放到下水管道內(nèi)，后被群眾發(fā)現(xiàn)并報(bào)警。
經(jīng)查，陳某陽、楊某典被查獲作業(yè)車內(nèi)尚未排放的糞渣重3440千克。經(jīng)廣東省環(huán)境科學(xué)研究院鑒定，其二人違規(guī)排放的固體廢物（糞渣）和污水樣品不經(jīng)任何處理排放進(jìn)入外環(huán)境將造成一定的環(huán)境損害，不僅是含重金屬的污染物（有毒物質(zhì)），且屬于環(huán)境有害物質(zhì)。
經(jīng)羅湖區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，犯罪嫌疑人陳某陽、楊某典違反國家規(guī)定，向城市地下管道傾倒有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境罪，符合逮捕條件。7月17日，羅湖區(qū)人民檢察院依法對犯罪嫌疑人陳某陽、楊某典批準(zhǔn)逮捕。
加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)歷史遺留違法建筑清理處置
深圳東湖賓館位于深圳市羅湖區(qū)愛國路，始建于上世紀(jì)80年代，占地3.5萬平方米，經(jīng)營范圍為酒店旅業(yè)、飲食業(yè)、保齡球、網(wǎng)球等項(xiàng)目。其中網(wǎng)球場屬配套項(xiàng)目，開辦于上世紀(jì)九十年代初。深圳東湖賓館依法取得土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可，使用年限為50年，至2037年2月6日止。
2017年6月12日，羅湖區(qū)人民政府按照中央第四環(huán)保督察工作組督察反饋意見要求，制定印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)一級水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法建筑問題整改工作方案》，決定在2018年年底前完成對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的歷史遺留建設(shè)項(xiàng)目——東湖賓館和越通網(wǎng)球場的清理工作。
2017年6月至2018年5月期間，市場監(jiān)管、人力資源和規(guī)劃土地等部門分別就東湖賓館和越通網(wǎng)球場在營營業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生經(jīng)營許可證等證件吊銷、失業(yè)職工安置和穩(wěn)維、建設(shè)項(xiàng)目場地回收補(bǔ)償、歷史遺留違法建筑確權(quán)等問題進(jìn)行分析研究，分別提出了切實(shí)可行方案，有效應(yīng)對不可預(yù)見的困難，確保清理工作如期完成。
2018年7月12日，羅湖區(qū)人民政府向東湖賓館和越通網(wǎng)球場下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令兩個(gè)單位立即關(guān)閉，委托生態(tài)環(huán)境部門對深圳市越通體育發(fā)展有限公司實(shí)施查封，2018年8月7日，生態(tài)環(huán)境部門組織規(guī)劃土地、城管、公安等部門以及屬地街道辦事處對東湖賓館實(shí)施查封。
嚴(yán)格執(zhí)法傾力守護(hù)深圳水庫大水缸
深圳水庫位于羅湖區(qū)與龍崗區(qū)交界處，毗鄰梧桐山風(fēng)景區(qū)，集水面積57.98平方公里，庫容4577萬立方米，是深圳市最大的水庫，承擔(dān)著深圳市區(qū)和香港特別行政區(qū)重要的供水功能，被市民譽(yù)為“大水缸”和“城市綠肺”。
多年來，生態(tài)環(huán)境、城管、土地監(jiān)察、市監(jiān)等職能部門和東湖街道辦一直堅(jiān)持嚴(yán)守、嚴(yán)防、嚴(yán)控，嚴(yán)格處理各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。多次組織開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，先后清理“盟海農(nóng)場”11家歷史遺留農(nóng)家樂非法經(jīng)營行為，查處損毀植被種植沉香木違法行為，查封與供水無關(guān)建設(shè)項(xiàng)目東湖賓館、清拆二級水源保護(hù)區(qū)120棟違法建筑。用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，守護(hù)羅湖綠水青山。
在羅湖區(qū)大望村與龍崗交界處牛始埔區(qū)域——羅湖與龍崗管轄插花地,由于地處偏僻,有個(gè)別不法分子不顧禁令，鋌而走險(xiǎn),搭建起了多處臨時(shí)鐵皮房,開始非法養(yǎng)殖家禽家畜。由于該地處于深圳水庫集水區(qū)域，在二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi),屬于嚴(yán)管地帶,不及時(shí)處置將給水源造成污染。為此,羅湖區(qū)環(huán)保、土地監(jiān)察部門和東湖街道辦聯(lián)合開展清理整治行動(dòng)。
為保證整治行動(dòng)取得成效，東湖街道開展前期全面摸底排查,提前找到當(dāng)事人做好法律解釋工作,市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局和區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局開具了相關(guān)法律文書,要求停止非法養(yǎng)殖行為,及時(shí)處理禽畜,并拆除臨時(shí)搭建的鐵皮棚。當(dāng)事人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成清理。
2019年5月22日,市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局和東湖街道辦,聯(lián)合區(qū)水務(wù)局共60余名執(zhí)法人員到場進(jìn)行強(qiáng)制清理。為阻撓執(zhí)法,當(dāng)事人糾集了一幫無關(guān)人員現(xiàn)場阻撓,不斷通過言語攻擊執(zhí)法人員，給聯(lián)合執(zhí)法人員帶來巨大阻力。執(zhí)法人員克服困難,按照既定部署立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，經(jīng)過緊張有序的清理整治行動(dòng),將現(xiàn)場亂搭建清理完畢，及時(shí)消除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源。
