10月29日,黨的十九屆五中全會(huì)在北京閉幕。會(huì)議發(fā)表6000余字的公報(bào),透露了豐富信息?！八膫€(gè)全面”中的第一個(gè)“全面”要改為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”了。中等收入群體要顯著擴(kuò)大了。我國要實(shí)施“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”了……公報(bào)中的許多新提法,即將走進(jìn)我們的生活。
△聯(lián)播視頻丨中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)
新成果:勾畫“十四五”發(fā)展藍(lán)圖
五中全會(huì)審議五年規(guī)劃建議,近年來已成慣例。五年前的同一天,2015年10月29日,黨的十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。
今年的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。這份文件不僅謀劃未來5年發(fā)展,還勾畫未來15年藍(lán)圖。在此之前,1995年召開的十四屆五中全會(huì)曾審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
△第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)即將在上海舉辦,會(huì)展中心已準(zhǔn)備就緒。
五年規(guī)劃建議,重在宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。五年規(guī)劃建議通過之后,還要根據(jù)建議制定五年規(guī)劃綱要,重在規(guī)定具體的工作部署。五年前,十八屆五中全會(huì)審議通過“十三五”規(guī)劃建議后,次年3月,十二屆全國人大四次會(huì)議審議通過了“十三五”規(guī)劃綱要。
審議通過“十四五”規(guī)劃建議,是十九屆五中全會(huì)的最重要成果。明年即將開啟的“十四五”時(shí)期,是中國向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。“十四五”規(guī)劃建議將為今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向、勾畫藍(lán)圖。
△10月26日,我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心使用長征二號(hào)丙運(yùn)載火箭成功將遙感30號(hào)07組衛(wèi)星送入預(yù)定軌道。這是壯觀的火箭尾焰特寫。
按照慣例,在五中全會(huì)閉幕幾天之后,五年規(guī)劃建議將全文公布。五中全會(huì)閉幕當(dāng)天發(fā)布的公報(bào),是外界提前了解五年規(guī)劃建議的重要窗口。
新論斷:我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出,全會(huì)深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化。
今年7月30日召開的中央政治局會(huì)議,作出了今年10月在北京召開十九屆五中全會(huì)的決定。那次會(huì)議作出論斷:當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。此次五中全會(huì)公報(bào)把前半句修改為:我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新增的“重要”兩字,是十分重要的判斷。
△汽車產(chǎn)業(yè)是大連自貿(mào)片區(qū)的八大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一,現(xiàn)已形成集整車生產(chǎn)、零部件加工、銷售、運(yùn)輸、平行進(jìn)口汽車等全鏈條的汽車產(chǎn)業(yè)。
另一個(gè)新提法,7月30日的政治局會(huì)議提出“善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”,十九屆五中全會(huì)公報(bào)則提出“善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”。從“育新機(jī)”到“育先機(jī)”,強(qiáng)化了要下先手棋、搶抓機(jī)遇。
《時(shí)政新聞眼》發(fā)現(xiàn),在五中全會(huì)召開十多天前的中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上,習(xí)近平總書記就開始用了“要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”這一新提法。
△中央黨校校園內(nèi)名為“一大代表”的主題雕塑
分析環(huán)境變化,是為了作出科學(xué)決策。今年以來,習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。十九屆五中全會(huì)審議通過的“十四五”規(guī)劃建議,就是要為不確定性的世界注入確定性,為中國人民瞻望可以預(yù)期的未來。
△上海洋山港
新目標(biāo):國力強(qiáng)、人民富、底氣足
5年之后,中國將發(fā)展到哪一步?15年之后,我們將過上什么樣的生活?從十九屆五中全會(huì)公報(bào)中都可以找到答案和線索。
全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,改革開放邁出新步伐,社會(huì)文明程度得到新提高,生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,民生福祉達(dá)到新水平,國家治理效能得到新提升。
△國家實(shí)施長江流域禁捕退捕政策后,江蘇宿遷泗洪縣啟動(dòng)洪澤湖水域禁捕退捕和住家船整治工作。這是聚集在漁港等待拆解的漁船。
全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。全面建成小康社會(huì)勝利在望,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的第一個(gè)“全面”也相應(yīng)修改為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。全會(huì)還鮮明提出了發(fā)展的“主題主線”和“兩個(gè)根本”:以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。
△江西吉安黃崗村,供電公司工人正在檢修“光伏+取暖”設(shè)備,保障村民溫暖過冬。
全會(huì)還提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。三年前,習(xí)近平總書記在黨的十九大曾展望了到2035年的發(fā)展目標(biāo)。兩相對比,新風(fēng)撲面。黨的十九大報(bào)告中提出的目標(biāo)是“我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升”,此次的提法是“我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升”。堅(jiān)實(shí)的綜合國力,是中國的深厚底氣。
△位于河套地區(qū)的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)
十九大報(bào)告提出的2035年發(fā)展目標(biāo)之一是“人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高”,此次表述為:“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,中等收入群體顯著擴(kuò)大”,“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。從脫貧到共富,主題悄然變遷。
△山東棗莊市山亭區(qū)因地制宜發(fā)展花卉培育,帶動(dòng)貧困村民多渠道增收。
新部署:人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)
“十四五”規(guī)劃建議除了確立發(fā)展理念、方向思路,還明確了發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出,從堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,到堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全會(huì)在十幾個(gè)領(lǐng)域作出了全面部署。許多新提法,令人矚目。
△江西于都,中央紅軍長征出發(fā)渡口
十九屆五中全會(huì)繼續(xù)把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力。全會(huì)首次提出,“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。今年7月,在吉林一汽集團(tuán)考察時(shí),習(xí)近平總書記就曾強(qiáng)調(diào),“必須加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā),實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立自強(qiáng),做強(qiáng)做大民族品牌?！泵鎸Α翱ú弊印眴栴},中國科技必當(dāng)自立自強(qiáng)。
在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域,全會(huì)提出,要堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。把制造強(qiáng)國擺在第一位,重點(diǎn)體現(xiàn)了堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的理念。在構(gòu)建新發(fā)展格局領(lǐng)域,全會(huì)提出,要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快培育完整內(nèi)需體系。培育完整內(nèi)需體系,這是以國內(nèi)大循環(huán)為主體的必然要求。
△浙江長興制造基地生產(chǎn)的全新一代7DCT雙離合自動(dòng)變速器,擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
“全面促進(jìn)消費(fèi)”“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！薄靶滦凸まr(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”“確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)”……這些新提法、新部署體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向,彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。
△天安門廣場,國慶大花籃
“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼,從群眾中來、到群眾中去?！绷?xí)近平總書記今年9月在基層代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的這一理念,已經(jīng)鮮明體現(xiàn)到了“十四五”規(guī)劃建議之中,也將隨著規(guī)劃實(shí)施走進(jìn)每個(gè)中國人的生活之中。