廣州日?qǐng)?bào)2020年9月22日訊 隨著全球變暖問(wèn)題的加劇，城市降溫正成為應(yīng)對(duì)氣候變化和城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的熱門(mén)新理念。記者9月21日從市規(guī)劃和自然資源局獲悉，廣州成為世界銀行“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市降溫項(xiàng)目”首個(gè)試點(diǎn)城市。

目前，廣州已組建由政府部門(mén)、技術(shù)和科研機(jī)構(gòu)等組成的工作團(tuán)隊(duì)，正密切與世界銀行專家團(tuán)隊(duì)保持在線聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)示范項(xiàng)目實(shí)施及相應(yīng)技術(shù)研發(fā)等工作，近期也將繼續(xù)開(kāi)展以“酷城”為主題的系列宣傳和公眾參與活動(dòng)。預(yù)計(jì)于2021年完成試點(diǎn)工作報(bào)告，通過(guò)世界銀行平臺(tái)向全球發(fā)布，力爭(zhēng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化與綠色發(fā)展貢獻(xiàn)“廣州智慧”！

什么是城市降溫？

減輕熱島效應(yīng)提高城市宜居性

城市降溫

是指通過(guò)自然調(diào)節(jié)或人工干預(yù)減少城市建成環(huán)境內(nèi)熱量吸收、排放和積蓄，達(dá)到降低城市環(huán)境溫度控制和減輕城市熱島效應(yīng)，提高城市氣溫舒適度和宜居性的活動(dòng)。

隨著全球變暖的災(zāi)害效應(yīng)加劇，城市降溫正成為應(yīng)對(duì)氣候變化和城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的新理念、新議題。世界銀行近年來(lái)將可持續(xù)降溫（Sustainable Cooling）作為應(yīng)對(duì)氣候變化和城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的新的著力方向之一。

近日，世界氣象組織發(fā)布，過(guò)去五年是有記錄以來(lái)最熱的五年，2020年成為史上最炎熱一年的可能性高達(dá)74.67％。目前，新加坡、巴黎等先鋒城市正在開(kāi)展可持續(xù)城市降溫的相關(guān)研究與行動(dòng)。在新加坡國(guó)家研究基金會(huì)支持下，新加坡政府與學(xué)界正在聯(lián)合推動(dòng)“冷卻新加坡”（Cooling Singapore Project），探索城市降溫的新策略，減緩城市熱島效應(yīng)（UHI）,提升室外熱舒適性（OTC）。巴黎正在推進(jìn)城市綠洲計(jì)劃，使用遮陽(yáng)設(shè)施、綠化、滲透性表面和反射性鋪裝等措施將校園轉(zhuǎn)化為城市綠洲，并在課外時(shí)間向公眾開(kāi)放，作為社區(qū)的納涼避暑場(chǎng)所，該計(jì)劃預(yù)計(jì)在2040年全面完成對(duì)800余個(gè)校園的改造。

廣州市通風(fēng)廊道規(guī)劃圖。

世行為何選擇廣州？

生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展方面表現(xiàn)優(yōu)異

世界銀行城市發(fā)展和災(zāi)害管理局于2019年正式啟動(dòng)可持續(xù)城市降溫工作，旨在為廣大發(fā)展中國(guó)家提供可持續(xù)、可負(fù)擔(dān)的降溫解決方案。今年2月，世界銀行致函廣州市政府，正式選定廣州作為“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市降溫項(xiàng)目”的首個(gè)試點(diǎn)城市，開(kāi)展為期約一年半的試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)成為全球氣候治理“領(lǐng)先城市”，為其他城市和地區(qū)提供學(xué)習(xí)范本。

世界銀行為何選擇廣州？經(jīng)過(guò)多次考察調(diào)研，世界銀行認(rèn)為廣州在生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)等可持續(xù)發(fā)展方面表現(xiàn)優(yōu)異，具備開(kāi)展城市降溫工作的良好基礎(chǔ)。

在生態(tài)空間保護(hù)方面

長(zhǎng)期以來(lái)，廣州一直堅(jiān)持人與自然和諧共生發(fā)展，在城市發(fā)展戰(zhàn)略中貫徹生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)先保護(hù)山水林田湖海多要素自然生態(tài)本底，有效地將現(xiàn)狀市域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在24%以內(nèi)，森林覆蓋率保持在42.3%，保護(hù)維育了大量生態(tài)空間。在近年開(kāi)展的《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》中，進(jìn)一步劃定了生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。

在低碳發(fā)展與韌性城市建設(shè)方面。

為促進(jìn)城市通風(fēng)，結(jié)合河流、綠地、道路和各類開(kāi)敞空間構(gòu)建“六主多級(jí)”的風(fēng)廊體系，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)廊評(píng)估技術(shù)，為城市降溫提供了重要支撐。大力推廣綠色建筑和建筑節(jié)能，在新建建筑中全面實(shí)施綠色建筑和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中融入綠色生態(tài)城區(qū)理念，2019年全市新竣工民用建筑項(xiàng)目中綠色建筑比例達(dá)到70%以上。

在人居環(huán)境建設(shè)和生態(tài)修復(fù)方面

成功實(shí)施多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目。如積極推進(jìn)白云山“還綠于民”。以“低干擾輕介入”設(shè)計(jì)手法，對(duì)白云山、麓湖、越秀山及周邊地區(qū)通過(guò)拆除違建及環(huán)境整治進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，完成復(fù)綠面積10.76萬(wàn)平方米，新增和改造綠化面積17萬(wàn)平方米。建成開(kāi)放全長(zhǎng)6.2公里的可賞可游可玩的“云道”，新建或改造游覽步道18.5公里，建成白云山周邊緩跑徑2.6公里，實(shí)現(xiàn)10公里綠色路徑的全線貫通。

白云山。（資料圖）

“云道”試驗(yàn)段主體工程已經(jīng)完成，市民可以從傳統(tǒng)城市中心的紀(jì)念堂、越秀公園步行暢達(dá)“綠肺”白云山。今年“五一”期間接待游客達(dá)14萬(wàn)人次，成為最新網(wǎng)紅打卡地，取得了良好的社會(huì)效益。同時(shí)，緊密結(jié)合城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作，2019年至今，全市通過(guò)拆違新增綠化面積584.23萬(wàn)平方米，不斷拓優(yōu)城市發(fā)展空間，提升城市環(huán)境品質(zhì)。

此外，廣州作為全球亞熱帶地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最集中、規(guī)模最大的城市之一，城市發(fā)展面臨的氣候挑戰(zhàn)與治理途徑具有典型性和代表性，探索形成可實(shí)施、可推廣的城市降溫措施，對(duì)全球城市降溫這一重要議題和戰(zhàn)略行動(dòng)具有探索性和示范性意義。

如何為城市降溫？

永慶坊二期、中新知識(shí)城、海珠湖開(kāi)展示范項(xiàng)目

那么，廣州如何利用本次試點(diǎn)機(jī)會(huì)，探索為城市降溫的新路徑呢？市規(guī)劃和自然資源局總體規(guī)劃處處長(zhǎng)廖綺晶透露，本次試點(diǎn)是側(cè)重于政策咨詢、知識(shí)合作類的“軟項(xiàng)目”，按照世界銀行聯(lián)絡(luò)組織、國(guó)際專家參與、我方實(shí)施項(xiàng)目的方式開(kāi)展，并通過(guò)世界銀行網(wǎng)絡(luò)幫助廣州與國(guó)內(nèi)外城市分享經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。

目前，廣州正按照“展示廣州范、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、體現(xiàn)專業(yè)化、確保廣泛性、提升附加值”的原則，與世界銀行共同緊密推進(jìn)試點(diǎn)工作。開(kāi)展廣州“酷城行動(dòng)” （Guangzhou Cool City Action）

所謂“酷城”指環(huán)境舒適、氣溫清爽的城市。將通過(guò)風(fēng)廊劃定、生態(tài)低碳城區(qū)、海綿城市、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等城市規(guī)劃實(shí)踐，推進(jìn)改善城市下墊面與表面熱性能、應(yīng)用節(jié)能措施等技術(shù)研究與應(yīng)用實(shí)踐，為城市可持續(xù)發(fā)展提供真正綜合、系統(tǒng)的解決方案。

有市民會(huì)關(guān)心，通過(guò)本次試點(diǎn)、通過(guò)上述城市規(guī)劃實(shí)踐，廣州的氣溫能下降多少呢？廣州市規(guī)劃協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃鼎曦解釋說(shuō)，試點(diǎn)主要是通過(guò)增加城市“冷源”來(lái)緩解熱島效應(yīng)，但因?yàn)槿蜃兣内厔?shì)仍在加劇，究竟能降低多少度，項(xiàng)目并沒(méi)有制定明確的指標(biāo)，“更重要的是減少全球變暖對(duì)人們健康、生活帶來(lái)的不利影響。”

此外，廣州正在推進(jìn)示范項(xiàng)目的實(shí)施：

在永慶坊二期開(kāi)展舊城更新提升示范項(xiàng)目，針對(duì)街區(qū)與建筑尺度，在舊城高密度地區(qū)傳承和創(chuàng)新嶺南建筑降溫降濕技術(shù)，并為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目可行性進(jìn)行示范；

在中新知識(shí)城開(kāi)展綠色生態(tài)低碳新區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目，針對(duì)城市組團(tuán)尺度，探索中高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的城市降溫策略和措施，以及從規(guī)劃到建設(shè)的可持續(xù)降溫管理路徑；

在海珠濕地開(kāi)展綠色基礎(chǔ)設(shè)施降溫效益評(píng)估示范，針對(duì)城市和片區(qū)尺度，進(jìn)行城市降溫、固碳、健康、游憩、生物多樣性等綜合生態(tài)服務(wù)功能的定量評(píng)估和效益核算，為綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)與品質(zhì)提升提供支撐。

在實(shí)施示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)與應(yīng)用具備“走出去”實(shí)力的廣州品牌氣候友好型技術(shù)。

廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究中心副主任李曉暉介紹，目前示范項(xiàng)目正在推進(jìn)過(guò)程中。例如，永慶坊二期是典型的高密度老城區(qū)，利用城市更新微改造的契機(jī)，對(duì)阻礙通風(fēng)的建筑進(jìn)行改造，采用遮陽(yáng)、通風(fēng)、隔熱等措施，“我們也根據(jù)世行專家的意見(jiàn)，在一些建設(shè)屋頂和外墻采用反射性涂料，降低輻射等。目前，氣象部門(mén)也在永慶坊二期設(shè)置了監(jiān)測(cè)點(diǎn)，記錄相關(guān)措施的降溫效果?！?/p>

李曉暉還表示，從整個(gè)城市的尺度看廣州近十年來(lái)確實(shí)處于升溫的趨勢(shì)中，但城市中更小尺度的不同地區(qū)溫度變化也并不完全一樣，“我們?cè)谀仙匙鲞^(guò)研究，同樣開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的兩個(gè)小區(qū)，采用的降溫措施不同，溫度的區(qū)別在0.5℃到0.8℃之間?！贝送猓院Ｖ闈竦貫槔?，可收納約200萬(wàn)立方米雨水，調(diào)節(jié)周邊城區(qū)內(nèi)澇50平方公里；濕地周邊去年的PM2.5平均濃度為25微克/立方米，比廣州全市平均水平低20%左右；濕地周邊平均氣溫降低0.5℃~1℃。

◆大咖點(diǎn)評(píng)◆

Francis Ghesquiere & Xueman Wang

世界銀行東亞地區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理和世界銀行高級(jí)城市專家,廣州城市降溫項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

對(duì)中國(guó)城市來(lái)說(shuō)，解決城市熱島問(wèn)題既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。事實(shí)上，采取真正綜合系統(tǒng)的可持續(xù)城市降溫解決方案將促使城市向高質(zhì)量增長(zhǎng)和低碳經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，從而響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的這兩個(gè)核心要素。

我們?cè)趶V州的試點(diǎn)工作將在緩解熱島效應(yīng)和提高人民生活質(zhì)量之間實(shí)現(xiàn)雙贏，并為其他地區(qū)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)與良好范本。我們將通過(guò)世界銀行的平臺(tái)，將廣州的經(jīng)驗(yàn)廣泛分享給中國(guó)和世界各地的其他城市。

何鏡堂

中國(guó)工程院院士，華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院董事長(zhǎng)、首席總建筑師

傳統(tǒng)嶺南建筑順應(yīng)氣候特點(diǎn)，發(fā)展出通透開(kāi)敞的建筑布局、輕慢簡(jiǎn)潔的建筑造型以及靈活實(shí)用建筑細(xì)部，如“梳式布局”、冷巷、趟櫳門(mén)等是傳承至今、極具嶺南地域特色的被動(dòng)式建筑通風(fēng)降溫智慧。城市降溫理念也與嶺南現(xiàn)代建筑的創(chuàng)作理念高度契合，我的導(dǎo)師嶺南建筑的先行者夏昌世先生就很注重將建筑與嶺南地域的氣候特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，從遮陽(yáng)、通風(fēng)、防潮、隔熱等建筑的基本技術(shù)問(wèn)題入手，創(chuàng)作具有嶺南地域特色的現(xiàn)代建筑作品，對(duì)后來(lái)的嶺南現(xiàn)代建筑的探索和發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

城市降溫理念著眼于提高宜居性，其最終目標(biāo)是改善城市居民的健康，與嶺南傳統(tǒng)建筑“崇尚自然、天人合一”的文化價(jià)值取向相契合，在廣州推行可持續(xù)城市降溫試點(diǎn)，體現(xiàn)當(dāng)代廣州地域性、文化性與時(shí)代性，是增添廣州城市特色，提升城市品質(zhì)的重要舉措。

Nicholas You（游建華）

廣州獎(jiǎng)國(guó)際顧問(wèn)，聯(lián)合國(guó)人居署世界城市運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始人和指導(dǎo)委員會(huì)榮譽(yù)主席

可持續(xù)城市降溫試點(diǎn)工作將向世界證明，廣州愿以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，為其他城市和地區(qū)做好榜樣。該試點(diǎn)工作將會(huì)成為世界范圍內(nèi)廣州第一次成為全球議程領(lǐng)導(dǎo)者的重要契機(jī)。

過(guò)去10年間，廣州采取了一些措施，為城市降溫做出了一定貢獻(xiàn)。但挑戰(zhàn)在于，這些措施之間相互獨(dú)立，沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)。本次“可持續(xù)發(fā)展城市降溫”試點(diǎn)工作可以為城市可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)真正綜合與系統(tǒng)的框架——也許是當(dāng)今世界上為數(shù)不多的此類方案之一。

廣州日?qǐng)?bào)全媒體文字記者：杜娟 通訊員 穗規(guī)資宣