關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，直面網(wǎng)友關(guān)切。張玲說(shuō)法，聯(lián)手深圳市律師協(xié)會(huì)，請(qǐng)來(lái)深圳專(zhuān)業(yè)律師，從身邊網(wǎng)事入手，讓法律好懂好用，做你身邊的法律智庫(kù)。歡迎你把更多的法律案例和困惑告訴我們，我們請(qǐng)律師來(lái)解答。（電話(huà)：83521468，傳真：83911897，郵箱：zhangl＠sznews.com ）

深圳先行一步在國(guó)內(nèi)首次進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)立法的嘗試，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。（本網(wǎng)資料圖片）

見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2020年9月2日訊（記者張玲）9月1日，深圳市人大常委會(huì)辦公廳官網(wǎng)公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《個(gè)人破產(chǎn)條例》）全文，在法律界引發(fā)熱議。今天的張玲說(shuō)法，我們就來(lái)詳細(xì)解析《個(gè)人破產(chǎn)條例》對(duì)每個(gè)人可能產(chǎn)生的的影響。（《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》全文 點(diǎn)這里）

此前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《個(gè)人破產(chǎn)條例》）等7條法規(guī)經(jīng)深圳市六屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議于8月26日表決通過(guò)，自2021年3月1日起施行。8月28日，深圳市人大常委會(huì)法工委對(duì)7條法規(guī)相關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

避免債務(wù)人惡意逃債 深圳設(shè)計(jì)了一系列制度

深圳先行一步在國(guó)內(nèi)首次進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)立法的嘗試，對(duì)于構(gòu)建完整的現(xiàn)代破產(chǎn)制度和市場(chǎng)退出制度，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境有著重大意義。

很多人擔(dān)心，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）施行，會(huì)不會(huì)讓深圳成為惡意逃債者的天堂？深圳市人大法工委主任劉曙光在8月28日的法規(guī)解讀會(huì)上表示，只有誠(chéng)實(shí)守信的債務(wù)人，在不幸陷入債務(wù)危機(jī)時(shí)，才能獲得個(gè)人破產(chǎn)制度的保護(hù)。這是個(gè)人破產(chǎn)立法要樹(shù)立的基本價(jià)值導(dǎo)向。為了避免債務(wù)人惡意逃避債務(wù)，《條例》設(shè)計(jì)了一系列制度，比如發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)申請(qǐng)人惡意逃避債務(wù)行為，法院不受理破產(chǎn)申請(qǐng)：

一、建立個(gè)人破產(chǎn)登記制度，及時(shí)、準(zhǔn)確登記個(gè)人破產(chǎn)重大事項(xiàng)，并依法向社會(huì)公開(kāi)個(gè)人破產(chǎn)相關(guān)信息；

二、規(guī)定在人民法院審查破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人基于轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、惡意逃避債務(wù)、損害他人信譽(yù)等不正當(dāng)目的申請(qǐng)破產(chǎn)的，或者有虛假陳述、提供虛假證據(jù)等妨害破產(chǎn)程序行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理破產(chǎn)申請(qǐng)；

三、在人民法院已經(jīng)受理但尚未宣告破產(chǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有前述情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)；

四、債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)債務(wù)人通過(guò)欺詐手段獲得免除未清償債務(wù)的，均可以申請(qǐng)人民法院撤銷(xiāo)免除未清償債務(wù)的規(guī)定；

五、債務(wù)人違反條例規(guī)定，存在第一百六十七條規(guī)定七種行為的，由人民法院依法予以訓(xùn)誡、拘傳、罰款或者拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  

深圳市人大常委會(huì)官網(wǎng)公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》全文，圖為頁(yè)面截圖。

關(guān)于終身追責(zé)制和豁免財(cái)產(chǎn)計(jì)算方法

劉曙光進(jìn)一步解釋說(shuō)，《條例》規(guī)定，在申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)前2年的的交易行為無(wú)效，等于提出申請(qǐng)日期往前提兩年的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等交易行為可撤銷(xiāo)。2年之內(nèi)給直系親屬的清償債務(wù)行為，無(wú)效；最后一關(guān)是，只要任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)存在惡意逃避債務(wù)，都可以要求撤銷(xiāo)之前法院的債務(wù)豁免裁定，也就是“終身追責(zé)制”，這是世界上最嚴(yán)的惡意逃避債務(wù)追責(zé)制。

豁免財(cái)產(chǎn)是為保障債務(wù)人及其撫養(yǎng)人的基本生活及權(quán)利而為其保留的財(cái)產(chǎn)。深圳的《條例》采取規(guī)定財(cái)產(chǎn)類(lèi)別加封頂數(shù)額的模式?；砻庳?cái)產(chǎn)累計(jì)總價(jià)值不超過(guò)20萬(wàn)，也就是最多留20萬(wàn)，包括保障債務(wù)人及其家庭在無(wú)房產(chǎn)情況下的基本必要的家庭生活用品，基本的個(gè)人消費(fèi)、家庭贍養(yǎng)和小孩上學(xué)看病費(fèi)用、租房費(fèi)用?；竞怂悖?0萬(wàn)基本夠一家三口生活1年。

除了豁免財(cái)產(chǎn)之外的，全部要拿出來(lái)還債。3年之內(nèi)不準(zhǔn)高消費(fèi)，不能擔(dān)任上市公司、非上市公眾公司和金融機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高管等職務(wù)；借款一千元以上或者申請(qǐng)等額信用額度時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出借人或者授信人聲明本人破產(chǎn)狀況。

個(gè)人破產(chǎn)制度是一種信用修復(fù)機(jī)制。（本網(wǎng)資料圖片）

個(gè)人破產(chǎn)制度是一種信用修復(fù)機(jī)制 給創(chuàng)業(yè)失敗者東山再起的機(jī)會(huì)

北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所朱逸聰律師認(rèn)為，“個(gè)人破產(chǎn)制度能解決執(zhí)行難問(wèn)題，彌補(bǔ)民事訴訟的不足。我國(guó)民事訴訟很大程度上需要法院強(qiáng)制執(zhí)行，而執(zhí)行難是長(zhǎng)期困擾我國(guó)人民法院的一個(gè)難題。若債權(quán)人因債務(wù)人資不抵債而申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)，通過(guò)司法程序進(jìn)行破產(chǎn)清算，還可以和解或者重整，這能更有效保護(hù)債權(quán)人的利益。”

朱逸聰律師說(shuō)，個(gè)人破產(chǎn)制度不是為了保護(hù)“老賴(lài)”，而是一種信用修復(fù)機(jī)制，是法律上承認(rèn)你沒(méi)有還債的能力，債權(quán)人不能再無(wú)限追著還債。這樣，債務(wù)人就可以獲得一次重生的機(jī)會(huì)。  

廣東粵灣律師事務(wù)所律師，信榮（深圳）房地產(chǎn)律師團(tuán)隊(duì)成員陳邦翼律師認(rèn)為，《個(gè)人破產(chǎn)條例》是新中國(guó)立法上的重要突破和進(jìn)步，對(duì)完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、提高大眾創(chuàng)業(yè)積極性有著非常巨大的積極意義。而且，條例的適用有嚴(yán)格規(guī)定，防范“老賴(lài)”惡意利用。免責(zé)考察期長(zhǎng)達(dá)三年，在此期間破產(chǎn)人將受到各種制約，若有隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，財(cái)產(chǎn)將被追回且法院可駁回破產(chǎn)人的申請(qǐng)；該條例還賦予債權(quán)人對(duì)免責(zé)裁定的救濟(jì)途徑。

北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所，信榮（深圳）房地產(chǎn)律師團(tuán)隊(duì)成員俞發(fā)群律師的觀點(diǎn)和朱逸聰、陳邦翼律師基本一致。他認(rèn)為，個(gè)人破產(chǎn)制度為深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打入了一劑強(qiáng)心針，給了創(chuàng)業(yè)失敗者們一次東山再起的機(jī)會(huì)；同時(shí)，個(gè)人破產(chǎn)制度并非是“老賴(lài)”的保護(hù)傘。根據(jù)條例，個(gè)人破產(chǎn)制度的適用需要滿(mǎn)足嚴(yán)格的條件，要經(jīng)過(guò)三年受到嚴(yán)格行為限制的考察期，才可以免除剩余債務(wù)。因此該項(xiàng)制度只針對(duì)“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人，對(duì)于那些想要利用個(gè)人破產(chǎn)制度逃之夭夭的老賴(lài)，并不是這項(xiàng)制度要保護(hù)的對(duì)象。

個(gè)人破產(chǎn)條例如何實(shí)施、如何與婚姻法銜接值得進(jìn)一步探討

北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所劉亞娟律師提到，《個(gè)人破產(chǎn)條例》如何與婚姻法銜接會(huì)是一個(gè)很大的問(wèn)題。“由于我國(guó)是夫妻共有財(cái)產(chǎn)制，那么在夫妻一方啟動(dòng)破產(chǎn)程序后，債權(quán)人仍然可能需要通過(guò)訴訟來(lái)確定牽涉的債務(wù)是否是夫妻共同債務(wù)。如果屬于一方個(gè)人債務(wù)，則在處置破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)前還需要析出應(yīng)當(dāng)歸配偶所有的部分。而在破產(chǎn)程序啟動(dòng)后夫妻之間是否仍然是共有財(cái)產(chǎn)制也需要明晰。”劉亞娟律師分析說(shuō)，如果仍是共同財(cái)產(chǎn)制，那么未申請(qǐng)破產(chǎn)的配偶仍然可以購(gòu)置資產(chǎn)，破產(chǎn)人權(quán)利限制很可能會(huì)形同虛設(shè)。在我國(guó)婚姻法中又并沒(méi)有相應(yīng)的條款來(lái)支持除夫妻雙方協(xié)商以外的分別財(cái)產(chǎn)制?！?/p>

廣東丹柱律師事務(wù)所主任顏宇丹接受記者采訪時(shí)表示，個(gè)人破產(chǎn)制度最本質(zhì)的意義是救濟(jì)，制度的設(shè)立可防止債務(wù)追索中發(fā)生侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益的惡性事件（如職業(yè)討債人暴力催收），又能高效地實(shí)現(xiàn)資源再分配。但該制度在實(shí)施過(guò)程中所產(chǎn)生的新的法律問(wèn)題還有待看深圳法院在實(shí)務(wù)中的具體處理，比如說(shuō)一個(gè)人在深圳破產(chǎn)了，在其他沒(méi)有實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)制度的地區(qū)，其債務(wù)又該如何認(rèn)定等效力問(wèn)題。

讓“個(gè)人破產(chǎn)制度”深入民心，普法是關(guān)鍵。（本網(wǎng)資料圖片）

讓“個(gè)人破產(chǎn)制度”深入民心 普法是關(guān)鍵

廣東君田律師事務(wù)所主任黃志明律師認(rèn)為，《個(gè)人破產(chǎn)條例》的出臺(tái)，是重大的立法突破，也是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一次變革?！安慌懦簧倨胀癖姄?dān)心該條例的出臺(tái)會(huì)否成為‘老賴(lài)’的避債法寶，因此條例出臺(tái)后做好普法宣傳，也是接下來(lái)重要的一環(huán)。通過(guò)普法消除誤解和認(rèn)知誤區(qū)，讓民眾明白，個(gè)人破產(chǎn)制度最本質(zhì)的意義是救濟(jì)，且是針對(duì)不幸誠(chéng)信個(gè)人經(jīng)濟(jì)再生的救濟(jì)，是現(xiàn)代文明社會(huì)國(guó)家均有的一項(xiàng)制度?！?/p>

黃志明律師說(shuō)，作為擁有立法權(quán)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域排頭兵的深圳，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十周年的當(dāng)天通過(guò)了該條例，體現(xiàn)了深圳一直以來(lái)先試先行，與國(guó)際社會(huì)接軌的精神。個(gè)人破產(chǎn)制度，必然象深圳四十年來(lái)一路上每一次的改革一樣，會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的聲音，但它是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求的。

粵灣律師聯(lián)盟成員、廣東卓建律師事務(wù)所許懌濱律師認(rèn)為，《個(gè)人破產(chǎn)條例》出臺(tái)，完善我國(guó)破產(chǎn)法律制度體系，讓參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的誠(chéng)實(shí)而不幸人得到法律的保護(hù)，讓我國(guó)的破產(chǎn)法律制度從“半部破產(chǎn)法”變成“完整破產(chǎn)法”，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定及住房信貸市場(chǎng)的穩(wěn)定起到法律保障的作用，為我國(guó)將來(lái)在國(guó)家層面的個(gè)人破產(chǎn)制度設(shè)計(jì)作好準(zhǔn)備。

本期欄目律師簡(jiǎn)介：

【朱逸聰律師】

北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)糾紛經(jīng)濟(jì)犯罪

【顏宇丹律師】

廣東丹柱律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、主任律師

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：房地產(chǎn)建筑領(lǐng)域、公司法律顧問(wèn)、民商事法律事務(wù)、刑事訴訟

【劉亞娟律師】

北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：家事、房產(chǎn)

【黃志明律師】

廣東君田律師事務(wù)所合伙人、主任

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：企業(yè)法務(wù)、商事領(lǐng)域

【許懌濱律師】

粵灣律師聯(lián)盟成員，廣東卓建律師事務(wù)所

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：業(yè)主維權(quán)、業(yè)委會(huì)法律顧問(wèn)等物業(yè)管理法律事務(wù)

【俞發(fā)群律師】

北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所，信榮（深圳）房地產(chǎn)律師團(tuán)隊(duì)成員

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：房地產(chǎn)、民商事訴訟

【陳邦翼律師】

廣東粵灣律師事務(wù)所律師，信榮（深圳）房地產(chǎn)律師團(tuán)隊(duì)成員

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：房地產(chǎn)、民商事訴訟。