銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站8月22日消息，近日，《金融時(shí)報(bào)》等媒體記者就市場(chǎng)上較為關(guān)心的問(wèn)題，采訪了中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人，現(xiàn)將采訪情況匯總?cè)缦隆?/p>

問(wèn)題一：近年來(lái)，我國(guó)普惠金融發(fā)展很快，特別是今年上半年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)28.4%，五家大型銀行較年初增長(zhǎng)34.6%，這是在其他國(guó)家都看不到的速度，會(huì)不會(huì)增加很大風(fēng)險(xiǎn)？

答：大力發(fā)展普惠金融，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，也有利于促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展。金融部門(mén)積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，持續(xù)加大對(duì)小微、三農(nóng)等薄弱領(lǐng)域支持力度，推動(dòng)普惠金融事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。今年上半年遭受百年未遇的疫情沖擊，金融必須以超常力度支持小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一直以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)注重引導(dǎo)各類(lèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)。越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)積極踐行普惠金融，服務(wù)質(zhì)效和風(fēng)險(xiǎn)管控同步提高。中小銀行利用貼近社區(qū)貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，努力深耕細(xì)作，互聯(lián)網(wǎng)銀行的數(shù)字化信貸為上千萬(wàn)戶(hù)企業(yè)提供流動(dòng)資金。國(guó)有大型銀行在資金、網(wǎng)點(diǎn)、技術(shù)和客戶(hù)等方面有良好基礎(chǔ)，發(fā)展普惠金融也能形成其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。特別重要的是，一些銀行加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，在普惠金融領(lǐng)域既有效挖掘了潛在需求，又明顯提升了風(fēng)險(xiǎn)管控能力。如今年3月，建設(shè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額成功突破萬(wàn)億元，不良率控制在1%以?xún)?nèi)，這在傳統(tǒng)模式下是難以實(shí)現(xiàn)的。到6月末，全國(guó)銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款余額13.7萬(wàn)億元，同比增速28.4%，較各項(xiàng)貸款高15.3個(gè)百分點(diǎn)。上半年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.94%，較2019年全年平均利率下降0.76個(gè)百分點(diǎn)。

截至6月30日，不良普惠小微貸款余額0.4萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)9.25%，不良率2.99%，較各項(xiàng)貸款不良率高0.88個(gè)百分點(diǎn)。目前的不良率水平，已接近原來(lái)設(shè)定的容忍限度。但是，考慮新冠疫情是世紀(jì)性災(zāi)難，經(jīng)濟(jì)完全恢復(fù)正常，仍需金融做出更大貢獻(xiàn)。保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)也就是保銀行、穩(wěn)金融。所以近期的金融風(fēng)險(xiǎn)成本上升，既是正常的也是必要的。金融系統(tǒng)感到很有信心的是，目前普惠金融不僅取得量的提升，也獲得質(zhì)的飛越。通過(guò)改革開(kāi)放、科技賦能和加強(qiáng)管理，普惠金融正逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，信用風(fēng)險(xiǎn)總體上完全可控。問(wèn)題二：上半年，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合五部委下發(fā)《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》，很多地方已著手具體實(shí)施，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展情況如何？

答：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上半年，六部委聯(lián)合印發(fā)了中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案，目前各省市的相關(guān)工作正在推進(jìn)之中。監(jiān)管部門(mén)主要是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用，具體有幾個(gè)方面：一是配合地方政府制定中小銀行深化改革、補(bǔ)充資本和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案。根據(jù)要求，各地要將落實(shí)地方黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、國(guó)有金融資本管理責(zé)任和屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任緊密結(jié)合起來(lái)，金融管理部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。目前我們的當(dāng)務(wù)之急主要是，配合地方政府摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、組織清產(chǎn)核資并據(jù)此“一行一策”制定實(shí)施方案。二是支持地方政府繼續(xù)通過(guò)多種市場(chǎng)化途徑引進(jìn)投資，增強(qiáng)中小銀行資本實(shí)力。同時(shí)，通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，認(rèn)購(gòu)中小銀行可轉(zhuǎn)換債券等合格資本工具，幫助中小銀行補(bǔ)充資本金，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。三是健全公司治理機(jī)制。將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)強(qiáng)化股權(quán)管理，依法清退問(wèn)題股東，特別要加強(qiáng)新進(jìn)入股東的資質(zhì)審查。強(qiáng)化高管人員任職資格管理，推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)發(fā)展，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。建立健全透明高效、相互制衡、適應(yīng)中小銀行特點(diǎn)的公司治理機(jī)制。嚴(yán)防大股東操縱和內(nèi)部人控制。四是堅(jiān)守市場(chǎng)定位。督導(dǎo)中小銀行切實(shí)回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)盲目追求速度和規(guī)模的發(fā)展模式。引導(dǎo)深耕本地、下沉服務(wù)、不跨區(qū)域，嚴(yán)格限制通過(guò)貸款、投資、同業(yè)、非標(biāo)等業(yè)務(wù)向外擴(kuò)張。同時(shí)，注重維護(hù)地方金融組織體系完整性，尤其要保持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)縣域法人地位總體穩(wěn)定。五是加快廉潔金融文化建設(shè)。樹(shù)立審慎穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)合規(guī)意識(shí)，加大金融反腐力度，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

問(wèn)題三：今年上半年商業(yè)銀行凈利潤(rùn)同比明顯下降，主要原因是什么？答：2020年上半年，商業(yè)銀行累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1萬(wàn)億元，同比下降9.4%，增速較去年同期下降15.86個(gè)百分點(diǎn)。雖然凈利潤(rùn)有所下降，但行業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。6月末，商業(yè)銀行流動(dòng)性覆蓋率142.4%，撥備覆蓋率182.4%，資本充足率14.21%，主要指標(biāo)均處于合理區(qū)間。

銀行業(yè)凈利潤(rùn)下降主要有兩方面原因：一是持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。今年以來(lái)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌兼顧近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，按照商業(yè)可持續(xù)原則，通過(guò)降低利率、減少收費(fèi)、財(cái)務(wù)重組和貸款延期還本付息等措施，前7個(gè)月已向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利8700多億元。二是不良處置和撥備計(jì)提力度加大。上半年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)處置不良貸款1.1萬(wàn)億元，同比多處置1689億元。同時(shí)，按照預(yù)期信貸損失的原則要求，計(jì)提減值準(zhǔn)備1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.4%。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，以更有力度的舉措，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，做好防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。根據(jù)今年的實(shí)際情況，銀行系統(tǒng)計(jì)劃全年處置不良資產(chǎn)3.4萬(wàn)億元左右，比去年增加1.1萬(wàn)億元。銀行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

問(wèn)題四：今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，請(qǐng)問(wèn)銀保監(jiān)會(huì)在金融支持脫貧攻堅(jiān)方面有哪些安排？答：今年3月6日，習(xí)近平總書(shū)記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。銀保監(jiān)會(huì)深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署。盡管遭遇疫情沖擊，我們堅(jiān)持主動(dòng)作為，及時(shí)制定采取有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)金融扶貧工作。銀保監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)通知，完善扶貧小額信貸政策安排。我們研究細(xì)化2020年扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)，將金融支持深度貧困地區(qū)脫貧、銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)定點(diǎn)扶貧、抵御洪澇災(zāi)害和支持災(zāi)后重建等工作引向深入。

經(jīng)過(guò)各方共同努力，金融扶貧工作成效明顯。截至6月末，全國(guó)金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額較年初增加3100多億元。334個(gè)深度貧困縣各項(xiàng)貸款增速高于全國(guó)貸款平均增速3.73個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放4735.4億元，惠及全部建檔立卡貧困戶(hù)的1/3以上。832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)99.6%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向43.8萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)支付保障賠款6.1億元。下一步，我們將保持金融幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，向未摘帽貧困縣加大金融資源投入；推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，推動(dòng)金融支持和產(chǎn)業(yè)扶貧融合；開(kāi)展金融助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督查，確保扶貧惠民措施精準(zhǔn)落地。

問(wèn)題五：最近，美國(guó)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部以所謂“破壞香港自治”為由，宣布制裁11名中國(guó)中央政府部門(mén)和香港特區(qū)官員，有海外媒體認(rèn)為可能影響所涉相關(guān)金融服務(wù)。請(qǐng)問(wèn)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)此有什么看法？答：美方有關(guān)行徑粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，我們對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。香港事務(wù)是中國(guó)內(nèi)政，香港的經(jīng)濟(jì)、金融活動(dòng)由特區(qū)政府管轄，任何外國(guó)政府無(wú)權(quán)插手。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)經(jīng)常濫用所謂“長(zhǎng)臂管轄”，利用金融霸權(quán)搞所謂“單邊制裁”。美方將國(guó)內(nèi)法凌駕國(guó)際法之上，對(duì)金融機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展業(yè)務(wù)橫加干涉，不僅缺乏法律效力，也違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，受到了國(guó)際社會(huì)的一致譴責(zé)。中國(guó)解放已經(jīng)70多年，香港回歸祖國(guó)已經(jīng)20多年。今天如果還有人想使用過(guò)去強(qiáng)權(quán)政治的把戲欺侮中國(guó)人民，那從一開(kāi)始就注定會(huì)徹底失敗。香港是最重要的國(guó)際金融中心之一，涉及到許多國(guó)家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，各國(guó)金融機(jī)構(gòu)，包括美國(guó)的許多金融機(jī)構(gòu)，都在香港有業(yè)務(wù)聯(lián)系和商業(yè)存在。美方做出任何有損香港金融穩(wěn)定的動(dòng)作，都不僅是與中國(guó)人民故意為敵，而且也是與世界人民包括美國(guó)人民存心做對(duì)。美國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際金融體系的最主要參與者，也是最大受益人，奉勸美國(guó)政府不要一意孤行，不要干搬起石頭砸自己腳的事情。我們始終相信，合作和協(xié)商是解決中美經(jīng)貿(mào)、金融問(wèn)題的唯一正道。我們堅(jiān)定支持中資金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，為包括香港公民和企業(yè)在內(nèi)的所有客戶(hù)提供良好的金融服務(wù)。目前，香港金融市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，聯(lián)系匯率制度基礎(chǔ)穩(wěn)固，這也反映出國(guó)際市場(chǎng)對(duì)香港充滿信心。祖國(guó)大陸是香港繁榮穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我們堅(jiān)信，香港的國(guó)際金融中心地位不但不會(huì)削弱和動(dòng)搖，而且未來(lái)還會(huì)更加繁榮更加穩(wěn)固。

問(wèn)題六：近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快，銀保監(jiān)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)幾十項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放措施，請(qǐng)問(wèn)目前落實(shí)進(jìn)展如何？答：近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放決策部署，2018年以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了34條銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施。目前相關(guān)法規(guī)制度修訂基本完成，同時(shí)，監(jiān)管流程也不斷完善，審批速度大大加快。外資在華新設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加，尤其是一批專(zhuān)業(yè)化特色機(jī)構(gòu)紛紛落地。

2018年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)外資銀行和保險(xiǎn)公司來(lái)華設(shè)立近100家各類(lèi)機(jī)構(gòu)，其中包括外資獨(dú)資或控股的保險(xiǎn)公司和理財(cái)公司。今年上半年又有來(lái)自世界各地多家知名優(yōu)質(zhì)的外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)批設(shè)。例如，美國(guó)貝萊德金融管理公司與建信理財(cái)有限責(zé)任公司、新加坡淡馬錫旗下富登管理有限公司，在上海合資籌建由外資控股的貝萊德建信理財(cái)有限責(zé)任公司；美國(guó)安達(dá)保險(xiǎn)集團(tuán)增持華泰保險(xiǎn)集團(tuán)股份至46.2%，成為其最大股東；中法合資、中澳合資和中英合資的3家外資保險(xiǎn)公司也分別下設(shè)了專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理公司；來(lái)自韓國(guó)的大韓再保險(xiǎn)在華設(shè)立了再保險(xiǎn)分公司。目前還有一些來(lái)自亞洲、歐洲和美洲的外資機(jī)構(gòu)正在開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，有的已明確了擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)的計(jì)劃，有的已遞交了開(kāi)設(shè)機(jī)構(gòu)的初步申請(qǐng)。預(yù)計(jì)在今后一段時(shí)期將會(huì)有更多的外資機(jī)構(gòu)參與到我國(guó)金融市場(chǎng)，成為我國(guó)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有生力量。銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定不移地履行開(kāi)放承諾，在確保金融安全的前提下，繼續(xù)穩(wěn)步提升銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，不斷改進(jìn)完善監(jiān)管方式方法，增強(qiáng)開(kāi)放條件下金融管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（原題為《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人答記者問(wèn)》）