建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧化養(yǎng)老“管理+服務(wù)”系統(tǒng)，打造“虛擬養(yǎng)老院”，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不離家、看病不離床”；每個(gè)街道至少一家長者服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)至少一家長者服務(wù)站，構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭“四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”……深圳將先行示范，打造“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿城市和構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系！
30日上午，深圳市政府新聞辦舉行“邁向老有頤養(yǎng)”專場新聞發(fā)布會(huì)，市民政局、市衛(wèi)生健康委、福田區(qū)、深圳健康養(yǎng)老學(xué)院等相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。
高站位謀劃，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得長足發(fā)展
今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，深圳市委市政府歷來高度重視養(yǎng)老服務(wù)，日前，印發(fā)了《深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020-2025年）》，提出到2025年，全面形成與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，與中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
“黨的十八大以來，我市堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展原則，老年人福利和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)生了深刻變化?！鄙钲谑忻裾志珠L廖遠(yuǎn)飛在發(fā)布會(huì)上介紹，近年來，深圳為實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”進(jìn)行了探索和實(shí)踐，為打造民生幸福標(biāo)桿城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前深圳養(yǎng)老服務(wù)形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的多元供給格局；建成了以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、星光老年之家為支撐的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、科技產(chǎn)品等科技助老應(yīng)用走進(jìn)普通百姓家庭；高齡老人津貼標(biāo)準(zhǔn)全國最高，敬老優(yōu)待覆蓋面全國最廣。
養(yǎng)老問題是群眾關(guān)心的“身邊事”，是民生大事。據(jù)廖遠(yuǎn)飛介紹，深圳高站位謀劃“老有頤養(yǎng)”發(fā)展大局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)構(gòu)建“老有頤養(yǎng)”政策體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)硬件設(shè)施。2013年我市規(guī)劃了70塊養(yǎng)老用地并寫入法定圖則，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了用地保障；陸續(xù)推進(jìn)“養(yǎng)老重大民生工程”、民政“9+3”服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，十個(gè)區(qū)的區(qū)級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部新建或擴(kuò)建；社區(qū)老年人日間照料中心配建標(biāo)準(zhǔn)提高至不少于750平方米；確保新建住宅小區(qū)配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。截至2020年6月底，我市共有養(yǎng)老床位12879張，能夠有效滿足現(xiàn)階段我市老年人養(yǎng)老床位的需求。
深圳出臺多項(xiàng)扶持政策，激發(fā)社會(huì)活力，建設(shè)多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系。一方面，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，多部門聯(lián)合出臺養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單。另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政扶持力度。提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助標(biāo)準(zhǔn)，新增一張養(yǎng)老床位資助4萬元；收住戶籍失能老年人最高資助每月600元；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，相關(guān)資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)居全國大中城市前列。目前全市現(xiàn)有111家社區(qū)老年人日間照料中心，全部由社會(huì)力量運(yùn)營，68家由政府免費(fèi)提供場地，符合條件的可獲得50萬-100萬元不等的資助。
未雨綢繆，構(gòu)建“老有頤養(yǎng)”高水平養(yǎng)老服務(wù)體系
深圳雖然是個(gè)年輕的移民城市，老年人數(shù)量其實(shí)并不少，截至2019年底，全市有33.76萬戶籍老年人，還有大量來深居住的非戶籍老年人，老年人口發(fā)展呈現(xiàn)出增長快、密度高、候鳥型、空巢化的趨勢。
為了不斷滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，深圳前瞻謀劃，日前出臺了《深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020—2025年）》，緊抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇和老年人口發(fā)展關(guān)鍵“窗口期”，打造“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿城市和構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系。
何為“1336”呢？市民政局副局長皮勇華解釋，“1336”的“1”為搭建一個(gè)平臺。深圳市的養(yǎng)老服務(wù)將以科技創(chuàng)新為支撐，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧化養(yǎng)老“管理+服務(wù)”系統(tǒng)。比如，政府為老年人配置的智能呼叫救助設(shè)備，如智能手環(huán)、智能手杖等，有緊急情況可以一鍵鏈接到專業(yè)服務(wù)。今年新發(fā)行的智慧養(yǎng)老頤年卡，融合了多種福利政策，力爭實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“一卡多用、全市通用”。養(yǎng)老院也將搬回家，依托智能化養(yǎng)老產(chǎn)品和上門服務(wù)，打造“虛擬養(yǎng)老院”，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不離家、看病不離床”。
“1336”的第一個(gè)“3”為凝聚政府、社會(huì)、家庭三方力量，即發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化家庭和個(gè)人的第一責(zé)任，全面構(gòu)建家庭支持體系。如開展家庭護(hù)老者喘息服務(wù)項(xiàng)目，通過購買服務(wù)等方式，為家庭護(hù)老者提供臨時(shí)性替代照護(hù)服務(wù)，減輕照護(hù)壓力；開展老年無憂出行項(xiàng)目，為老舊小區(qū)加裝電梯，在全市投入無障礙出租車，方便老年人等行動(dòng)不便群體出行等。
“1336”的第二個(gè)“3”為夯實(shí)政府保障基本、居家社區(qū)聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)三種服務(wù)。2022年底以前，每個(gè)區(qū)至少建成一家具有示范、輻射、帶動(dòng)作用的區(qū)級兜底?；拘宛B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，在滿足符合條件的基本養(yǎng)老服務(wù)對象入住需求后，剩余床位可向社會(huì)開放。對政府和事業(yè)單位的空置房屋，各區(qū)和街道可探索以低償或無償?shù)确绞教峁┙o社會(huì)力量使用，供其在社區(qū)為老年人開展日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)。
“1336”的“6”為市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭六個(gè)層級，構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭全面覆蓋、縱橫協(xié)同、便捷高效的“四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。
居家養(yǎng)老，打造“15分鐘生活圈、30分鐘照料圈”
對于市民普遍關(guān)心的居家養(yǎng)老服務(wù)，皮勇華表示，讓廣大的老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境、在家庭親情的陪伴下頤養(yǎng)天年，是養(yǎng)老服務(wù)工作的重點(diǎn)。
根據(jù)規(guī)劃，深圳將構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭“四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。到2025年底，每個(gè)街道至少建設(shè)一家長者服務(wù)中心，主要功能是短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等；每個(gè)社區(qū)至少建設(shè)一家長者服務(wù)站，主要為老年人提供日間托管、文體娛樂、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務(wù)等等服務(wù)；在住宅小區(qū)（片區(qū)）設(shè)立長者服務(wù)點(diǎn)，主要是提供居家上門照護(hù)和鏈接資源。通過推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)、均衡布局，讓老年人享受“居家養(yǎng)老15分鐘生活圈、30分鐘照料圈，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老1小時(shí)服務(wù)圈”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
對于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，一方面開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定，力爭創(chuàng)建一批管理規(guī)范、環(huán)境宜人、服務(wù)專業(yè)、設(shè)施齊全的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，逐步提高我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平，另一方面培育連鎖化、規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
目前深圳已有263家長者飯?zhí)煤椭忘c(diǎn)，受到老年朋友們的普遍歡迎。下一步，將依托街道長者服務(wù)中心、社區(qū)長者服務(wù)站、社會(huì)餐飲企業(yè)或熟食中心，建設(shè)社區(qū)長者食堂、設(shè)置助餐點(diǎn)并根據(jù)需要開展送餐服務(wù)。今年將試點(diǎn)為450戶戶籍老年人家庭開展適老化改造，資助標(biāo)準(zhǔn)為每戶不超過1萬元。同時(shí)啟動(dòng)了家庭護(hù)老者培訓(xùn)，打造家庭護(hù)老“云課堂”，目前已上線20多門家庭護(hù)老者課程，今年內(nèi)將培訓(xùn)1萬人次，未來5年每年將線下培訓(xùn)至少1000名家庭護(hù)老者。
發(fā)布會(huì)上，福田區(qū)副區(qū)長朱偉華透露，福田區(qū)一直積極應(yīng)對與日俱增的養(yǎng)老需求，已經(jīng)初步形成覆蓋全面、層級健全、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。針對“1336”17項(xiàng)工程67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，福田區(qū)正起草出臺1+3文件，逐項(xiàng)分解落實(shí)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)方案，全面推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”工作。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全市50家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋
“養(yǎng)”到哪，“醫(yī)”就跟到哪。市衛(wèi)生健康委二級巡視員孫美華在發(fā)布會(huì)上表示，深圳構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。
凡是在社區(qū)居住半年以上的65周歲及以上的老年人，無論戶籍與否，都能享受到每年一次的老年人免費(fèi)健康體檢服務(wù)。截至去年底，深圳有20多萬人接受免費(fèi)健康體檢。財(cái)政補(bǔ)助資金還能為戶籍和本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人中的60周歲以上人群免費(fèi)接種流感疫苗和肺炎疫苗。老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目通過對社區(qū)內(nèi)65歲及以上的老年人開展心理健康評估，目前10個(gè)區(qū)分別選取一個(gè)社區(qū)在做試點(diǎn)。
在加強(qiáng)疾病診治方面，深圳完善老年醫(yī)療資源布局，建立健全以社康為基礎(chǔ)，綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年，醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道比例達(dá)到100%。二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到50%。
據(jù)了解，深圳改革現(xiàn)有的專家進(jìn)社區(qū)模式，以市屬醫(yī)院為龍頭，匯聚全市高水平專家，組建心血管疾病等13個(gè)醫(yī)防融合專家團(tuán)隊(duì)，老年病專家團(tuán)隊(duì)就是其中之一，進(jìn)駐社康機(jī)構(gòu)開展人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、坐診帶教和技術(shù)支持等。截至2020年6月底，深圳有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)50家，醫(yī)療服務(wù)已全覆蓋，投入運(yùn)營的社區(qū)老年人日間照料中心都與社康建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。
