深網(wǎng)評論員 曉之
近日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）正式向市民征集意見，力爭從制度上查漏補缺，幫助我們更好應對未來的突發(fā)公共衛(wèi)生風險。
2020年全球戰(zhàn)疫經(jīng)歷，給全球人民上了一堂生動的突發(fā)公共衛(wèi)生防范課。經(jīng)過全國上下凝心聚力抗疫，中國的疫情防控狀況持續(xù)向好。近期，低風險地區(qū)電影院“解封”、跨省游“重啟”等一系列動作，昭示著國內(nèi)經(jīng)濟社會生活正在常態(tài)化復蘇。但是縱觀全球，情況依然不容樂觀。截至目前，全球新增確診病例數(shù)量仍呈現(xiàn)上升趨勢，在個別國家或地區(qū)，防疫形勢依然嚴峻。經(jīng)此一疫，我們付出了較大代價，卻也養(yǎng)成了更健康的生活習慣，收獲了應對大型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗，同時也給所有人帶來深刻思考：對于未來的種種不確定，我們?nèi)绾文芨妹鎸Γ?/p>
深圳的答案是：在全力做好疫情防控與復工復產(chǎn)工作的同時，進一步加強立法工作。
公共衛(wèi)生的突發(fā)性決定了應對此類風險更需要從制度上查漏補缺。一方面，在此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，我國在較短時間內(nèi)初步遏制了疫情蔓延勢頭，隨后取得了武漢、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，制度優(yōu)勢在戰(zhàn)疫中得到了有力凸顯；另一方面，此次戰(zhàn)疫經(jīng)歷，也暴露出突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理體系存在的短板和弱項。在此背景下，深圳從疫情防控大局出發(fā)，出臺《征求意見稿》，對監(jiān)測、預警、報告、處置、信息發(fā)布以及應急準備、應急物資儲備與供應、應急保障等方面做出嚴格要求，為全面提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力提供堅實的法律后盾。
用法治方式化解風險，深圳不斷推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理向法治化邁進。《征求意見稿》對哨點單位、各級政府部門提出嚴格要求，哨點單位發(fā)生相關情況要在2小時內(nèi)上報；市、區(qū)疾控中心負責組織監(jiān)測、調(diào)查、分析和評估，在2小時內(nèi)提交書面報告；市衛(wèi)生健康部門、市市場監(jiān)管部門需要在2小時內(nèi)提交書面報告；市政府接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應當在24小時內(nèi)作出是否啟動相應應急響應的決定……明確各部門責任，及時層層上報，《征求意見稿》的出臺，不僅用法治化的方式降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險，也為深圳城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化寫下生動注腳。
需要看清的是，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件還需依靠群眾的力量。《征求意見稿》不僅對有關部門提出要求，還鼓勵公民、法人和其他組織反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患信息，并保護好他們的個人信息和人身安全；對于拒不配合預防控制措施的，或在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，有造謠傳謠、哄抬物價等行為的，由公安機關或者市場監(jiān)管部門依法給予行政處罰。通過以上措施，進一步健全完善我市包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件在內(nèi)的突發(fā)事件應急法規(guī)制度，將能進一步提升我市依法防控、依法治理的能力，為今后疫情防控工作提供堅實的法治保障。
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