“深圳營商環(huán)境：一號改革工程任務(wù)清單”新聞發(fā)布會
2020年3月11日上午10：00，市政府新聞辦在市政府新聞發(fā)布廳（市民中心B1039）召開“深圳營商環(huán)境：一號改革工程任務(wù)清單”新聞發(fā)布會。
實錄內(nèi)容：
主持人：各位記者朋友，大家上午好！當(dāng)前深圳正在全力統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，前不久深圳市印發(fā)了《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單》，作為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打造一流營商環(huán)境的重要指示精神的一項具體舉措，今天，我們專門召開“深圳營商環(huán)境：一號改革工程任務(wù)清單”新聞發(fā)布會，歡迎各位記者的到來，也感謝大家的辛勤付出。今天邀請到的嘉賓有：
市發(fā)改委主任聶新平同志；
市司法局局長蔣溪林同志；
深圳海關(guān)副關(guān)長涂琳同志；
市市場監(jiān)管局副局長黃生文同志；
市地方金融監(jiān)管局黨組成員、二級巡視員肖志家同志；
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長徐開軍同志。
現(xiàn)在，請市發(fā)改委主任聶新平同志介紹全市新一輪優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單情況。
聶新平：各位媒體朋友們，大家上午好，現(xiàn)在是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的關(guān)鍵時期，我們在此召開新聞發(fā)布會，發(fā)布深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革新一輪政策，就是要瞄準(zhǔn)企業(yè)所想所急所難，將打造公開透明、可預(yù)期的國際一流營商環(huán)境，作為克服疫情影響、支持企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提振企業(yè)發(fā)展信心的有力舉措。
率先加大營商環(huán)境改革力度，是習(xí)近平總書記賦予深圳等特大城市的光榮使命。在改革發(fā)展過程中，深圳始終堅持市場化方向，努力創(chuàng)建一流營商環(huán)境，構(gòu)建了“企業(yè)沒有事政府不插手，企業(yè)有好事政府不伸手，企業(yè)有難事政府不放手”的新型親清政商關(guān)系，是國內(nèi)市場干預(yù)最少，民營經(jīng)濟最活躍的城市之一。深圳市把優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號改革工程”，近三年來每年都推出一批重大改革舉措，持續(xù)解決企業(yè)和市民關(guān)心的重點問題。在全市上下共同努力下，實現(xiàn)了三個“明顯提升”：一是全面優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，辦事效率和便利度明顯提升；二是全面服務(wù)惠企惠民，市場主體感受度明顯提升；三是全面增強法治水平，公平透明可預(yù)期性明顯提升。在國務(wù)院部署、國家發(fā)改委組織開展的2019年全國營商環(huán)境評價中，深圳排名全國前列。
進入2020年，突如其來的新冠肺炎疫情，對人民群眾的生活和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了前所未有的沖擊。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的工作部署，深圳市第一時間研判疫情對企業(yè)的影響，迅速制定出臺深圳“惠企政策16條”等一批精準(zhǔn)措施，促進企業(yè)有效、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，“16條”中涉及資金支持的事項已經(jīng)落地執(zhí)行，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工率達到97．06％。
幫助企業(yè)共渡難關(guān)共克時艱，是疫情大考來臨時我們的責(zé)任，為企業(yè)營造更好更優(yōu)的營商環(huán)境，推動企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，更是我們長期奮斗的目標(biāo)和使命。我們對標(biāo)國際一流，順應(yīng)市場主體期待，“精準(zhǔn)式、點穴式”制定《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單》。
《重點任務(wù)清單》始終堅持以增強人民群眾和企業(yè)的獲得感為根本，對標(biāo)“國際一流，國內(nèi)最優(yōu)”，對標(biāo)世界銀行評價體系和國內(nèi)評價體系，堅持市場化、法治化、國際化發(fā)展方向，全面實施“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準(zhǔn)服務(wù)”政務(wù)服務(wù)模式，充分利用科技賦能營商環(huán)境建設(shè)，以“先行示范”的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)將營商環(huán)境改革向縱深推進。
《重點任務(wù)清單》圍繞“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準(zhǔn)服務(wù)”的全新服務(wù)理念，從企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，全面提升政務(wù)服務(wù)便利度和精準(zhǔn)度，推進資源要素市場化高效配置，增強公開透明市場化環(huán)境和法治保障水平，堅持四個先行：
堅持“改革先行”。以更大的力度進行自我革命，認真分析影響群眾辦事的體制機制障礙，協(xié)同高效推進營商環(huán)境改革。全面“優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料、縮時限、降成本”，對各類審批事項進行流程再造；持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。
堅持“法治先行”。以法治思維統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作，制定出臺深圳市貫徹落實國家優(yōu)化營商環(huán)境條例工作方案，用足用好特區(qū)立法權(quán)，啟動開展科技創(chuàng)新條例社會信用條例企業(yè)破產(chǎn)重組條例，個人破產(chǎn)條例立法研究工作。
堅持“智慧先行”。結(jié)合“智慧城市”、“數(shù)字政府”建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化手段的運用，提升政務(wù)服務(wù)智慧化、智能化水平，推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源歸集打通，全面實施“網(wǎng)上辦”、“指尖辦”、“一站辦”、“一窗辦”、“一次辦”。
堅持“信用先行”。以加強信用監(jiān)管為著力點，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管規(guī)則，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后、全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。
《重點任務(wù)清單》涉及商事登記、工程建設(shè)項目審批、市政設(shè)施接入服務(wù)、不動產(chǎn)登記、企業(yè)融資、跨境貿(mào)易、法治保障，公共資源交易、勞動力市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護和運用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等14個重點領(lǐng)域，共提出了210項具體改革舉措，圍繞“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準(zhǔn)服務(wù)”，突出“十大智慧精準(zhǔn)服務(wù)措施”。
一是推行“智慧開辦”新模式，探索企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)全鏈條無人工干預(yù)審核，推動實現(xiàn)能秒盡秒。
二是打造“智慧投資”新平臺，構(gòu)建投資項目全生命周期管理信息平臺，全面推行企業(yè)投資項目備案秒批服務(wù)。
三是增強“智慧報裝”新體驗，建立政務(wù)數(shù)據(jù)和電子證照共享機制，實現(xiàn)水電氣接入服務(wù)，刷臉“智慧無感報裝”。
四是開展“智慧登記”新業(yè)務(wù)，繼續(xù)推進不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，實現(xiàn)抵押注銷登記和房產(chǎn)信息查詢秒批。
五是完善“智慧金融”服務(wù)平臺，創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，用技術(shù)手段解決金融“普”和“惠”兩大問題。
六是升級“智慧稅務(wù)”服務(wù)系統(tǒng)，把移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、人工智能與稅收工作深度融合，建設(shè)智慧電子稅務(wù)局，加大區(qū)塊鏈電子發(fā)票覆蓋范圍。
七是構(gòu)建“智慧口岸”服務(wù)體系，開發(fā)關(guān)企直通減免稅申報模式，試點陸路口岸一站式通關(guān)模式，全面提升通關(guān)效率。
八是提升“智慧法院”服務(wù)功能，加快法院信息化、智能化建設(shè)，打造一體化智能訴訟服務(wù)平臺。
九是打造“智慧秒批”服務(wù)品牌，實現(xiàn)不少于500項政務(wù)服務(wù)指尖辦，再推出100項業(yè)務(wù)量大、與企業(yè)市民切身相關(guān)事項的秒批。
十是實施“智慧監(jiān)管”服務(wù)模式，實行“信用＋監(jiān)管”，依托商事信用信息與事中事后智慧監(jiān)管系統(tǒng)，開展差異化分類監(jiān)管模式。
下一步我們將繼續(xù)認真落實黨中央和國務(wù)院的決策部署，省委和省政府工作部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，加快落實《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單》，把重點任務(wù)清單當(dāng)作軍令狀和承諾書，確保政策落實到企業(yè)，為所有在深企業(yè)創(chuàng)造更好更優(yōu)的營商環(huán)境，助力企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
主持人：謝謝新平主任的詳細介紹。下面進入記者提問環(huán)節(jié)。各位記者可以圍繞今天的發(fā)布主題提出您的問題，提問前請說明所在新聞媒體的名稱，謝謝！現(xiàn)在開始提問。
提問：謝謝主持人。我是法制日報記者，我向司法局提問。一直以來深圳市司法局在營造優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面一直做得比較好，亮點比較多，2020年深圳市司法局在持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面有哪些新的舉措和亮點？
蔣溪林：謝謝您的提問。營商環(huán)境對于一個城市來講是核心競爭力，營商環(huán)境的法治化是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的一個重要命題。深圳市從早期的追求營商環(huán)境的便利化逐漸向法治化轉(zhuǎn)變，就是通過構(gòu)建更加嚴(yán)密的規(guī)則體系、程序體系，更加便捷的糾紛解決機制來構(gòu)筑一流的營商環(huán)境，降低投資者的制度性交易成本。
2020年，市委依法治市辦、深圳市司法局將以更大格局、更大擔(dān)當(dāng)、更大作為，助力我市建設(shè)高水平法治化營商環(huán)境。主要從以下幾方面發(fā)力：
一是立法方面，我們要按照法治城市示范的標(biāo)準(zhǔn)和要求來打造一個更加有利于營商環(huán)境優(yōu)化的法治體系。我們跟發(fā)改委一道正在起草深圳的優(yōu)化營商環(huán)境條例，要把我們深圳市在營商環(huán)境多年探索基礎(chǔ)上積累的經(jīng)驗制度化、法律化。我們在立法過程中也更多地汲取企業(yè)家和商會的意見，今年開始我們所有的規(guī)范性文件、政府規(guī)章以及特區(qū)法規(guī)的草案，都要聽取企業(yè)家和商會的意見。我們準(zhǔn)備把我們的立法聯(lián)系點擴展到一百個，更多的聽取企業(yè)家的意見，因為對營商環(huán)境的感知企業(yè)家是最敏感的，也是最精準(zhǔn)的。也有助于我們的立法講透“法理”、“事理”、“情理”。
二是在執(zhí)法方面，我們司法局也是深圳市法治政府建設(shè)牽頭責(zé)任單位，要努力建設(shè)一流的法治政府，建設(shè)責(zé)任政府、廉潔政府、誠信政府、陽光政府，要用法律規(guī)范政府和市場的邊界。要堅決杜絕不執(zhí)法、亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法等擾企現(xiàn)象。要把國務(wù)院要求的雙“隨機一公開”制度推出深圳升級版，真正做到嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。無事不擾，有事幫忙。
三是法律服務(wù)方面我們要按照偉中書記努力為企業(yè)解決愁事、煩事、難事的指示要求，巴心巴肝地為企業(yè)提供法律服務(wù)。今年深圳司法局要推出“企業(yè)服務(wù)升級年”活動，出臺“六服計劃”。我們要幫助企業(yè)提高風(fēng)控水平、合規(guī)法務(wù)水平，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。深圳司法局按照如桂市長要求，組織律師為我市民營企業(yè)家精心編寫了一本書：《民營企業(yè)合規(guī)與法律風(fēng)險防控讀本》。有需要的企業(yè)下個月就能拿到。我們的民營企業(yè)法治體檢自測系統(tǒng)會在今年升級，將為企業(yè)提供全天候免費的法治體檢服務(wù)。
四是在涉外法律服務(wù)方面，偉中書記指示我們今年要在涉外法律服務(wù)上推出一些大動作。這幾年我們已經(jīng)引進了一些國外的著名律師事務(wù)所在深圳設(shè)立辦事處，為本土企業(yè)提供沒有時差的法律服務(wù)。深圳的本土企業(yè)只有真正走向北美市場、歐盟市場，才能做大做強。我們要幫助走出去企業(yè)規(guī)避法律陷阱，今年要推動成立“企業(yè)合規(guī)研究機構(gòu)”，為企業(yè)走出去提供法律服務(wù)和法律幫助。我們要優(yōu)化“一帶一路”法治地圖，相當(dāng)于一個法律導(dǎo)航，為企業(yè)走出去提供法律信息服務(wù)。深圳還有一個國際化程度非常高的國際仲裁院，國際仲裁的仲裁員中境外的仲裁員占40％以上，我們要發(fā)揮“仲裁主場”優(yōu)勢，通過走出去投資，拉回來仲裁，讓我們企業(yè)有更多的公平正義的獲得感。
提問：深圳衛(wèi)視記者提問，我想請問一下市場監(jiān)管局的黃局長，任務(wù)清單推出以后，我們的企業(yè)辦事會有哪些便利？
黃生文：謝謝這位記者朋友的提問，企業(yè)開辦是整個市場準(zhǔn)入的第一個環(huán)節(jié)，投資興業(yè)需要到政府辦的第一個手續(xù)就是要去企業(yè)注冊登記，企業(yè)開辦是我們優(yōu)化營商環(huán)境的重要部分。世界銀行對全世界各個經(jīng)濟體營商環(huán)境考核的第一個指標(biāo)就是企業(yè)開辦。應(yīng)該說在圍繞商事制度、企業(yè)開辦方面，我們的改革起步最早，全國的商事制度改革是發(fā)端于深圳。深圳也是最早通過特區(qū)立法來保障商事制度改革，鞏固商事制度改革成果的城市，深圳在這方面的經(jīng)驗和探索為全國的這項改革做出了積極的貢獻。
深圳市委市政府高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化，商事制度中企業(yè)開辦是不可缺少的，為此市場監(jiān)管局按照市委市政府的統(tǒng)一部署和要求，認真地去研究對標(biāo)世界銀行的考核指標(biāo)，對標(biāo)國際一流城市做法，充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)領(lǐng)先城市經(jīng)驗和做法，推出新一輪的企業(yè)開辦便利化措施。這一輪企業(yè)開辦便利化措施改革的突出特點主要有：
第一，一個環(huán)節(jié)。在這次改革之前，企業(yè)要開辦至少要經(jīng)過五個環(huán)節(jié)，包括辦理營業(yè)執(zhí)照、刻印章、領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票、辦理社保參保手續(xù)、公積金開戶。這一次改革我們把這五個環(huán)節(jié)合并成一個環(huán)節(jié)，也就是說我們的申請人、企業(yè)通過一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表格、一次申請就可以把過去五個環(huán)節(jié)的事情全部辦完，便利度跟過去比是大幅度地提高。
第二，一天內(nèi)辦結(jié)。一天內(nèi)就是最長不超過一天，甚至是幾個小時。申請人從申請到最終領(lǐng)取到執(zhí)照、發(fā)票、印章，以及社保登記、公積金登記全部申報完，一天內(nèi)全部完成。按照國家的要求，是四天內(nèi)，有條件的城市是三天，我們深圳率先能夠做到一天之內(nèi)，甚至是幾個小時，這個力度是非常大的。
第三，不見面零跑動。整個企業(yè)開辦的各個環(huán)節(jié)全部可以通過網(wǎng)上來進行。深圳在全流程網(wǎng)上辦理一直走在全國的前列，現(xiàn)在所有的企業(yè)開辦事項95％以上業(yè)務(wù)量都可以足不出戶，在家里就可以辦。企業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票，只要申請的時候勾選相應(yīng)選項，我們就會一次性地快遞送到家門口，你在家里面不用出門，所有的事情全部做完，而且可以把執(zhí)照、印章、發(fā)票拿到手。
第四，零費用。市委市政府對營商環(huán)境改革非常重視，新設(shè)企業(yè)的印章政府提供免費的服務(wù)，企業(yè)不用掏一分錢。過去領(lǐng)發(fā)票的時候需要購買一個稅控設(shè)備，還要支付相關(guān)的服務(wù)費用，現(xiàn)在這個設(shè)備和第一年的服務(wù)費用也不用企業(yè)承擔(dān)，由政府承擔(dān)。這也是這次深圳企業(yè)開辦改革非常大的亮點。這些措施，現(xiàn)在絕大部分已經(jīng)到位了。如果企業(yè)選擇到窗口去申請獲取窗口領(lǐng)執(zhí)照、發(fā)票、印章，我們有一個實體的一窗進一窗出，現(xiàn)在還在推進當(dāng)中，除此之外的其他措施我們已經(jīng)落實到位。我們也會不斷努力，把我們的企業(yè)開辦、商事制度改革不斷向縱深推進，始終讓深圳保持在營商環(huán)境的領(lǐng)先水平，謝謝。
提問：我是南方都市報的記者，我想請問一下金融監(jiān)管局，一直以來融資難是我市中小微企業(yè)的難題和痛點，在新冠肺炎疫情的影響之下，更是雪上加霜。針對我市中小微企業(yè)面臨的資金緊張問題，深圳市政府采取哪些措施幫助中小微企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)呢？
肖志家：謝謝你的提問，確實中小微融資難、融資貴、融資繁是大家面臨的共同難題，深圳在這方面應(yīng)該說做了很多的工作，也有成效。這一次面對疫情的影響，中小企業(yè)在融資方面應(yīng)該說它的困難是非常突出，市委市政府針對企業(yè)的痛點，迅速地在調(diào)研的基礎(chǔ)上征求各方面的意見，出臺了力度空前的政策措施。
在原來已有的政策上加大落實力度，大家知道2018年底市政府出臺了《強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的若干措施》（惠企11條政策），后來又出臺了《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，號稱“四個千億”；發(fā)揮了很好的效果，在這一次應(yīng)對疫情方面，發(fā)揮了很積極的作用。這一次應(yīng)對疫情，2月份政府又出臺了“惠企16條”，其中四條是專門來解決企業(yè)融資難融資貴的問題。通過調(diào)動金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、政府和企業(yè)等各類主體的力量一起來應(yīng)對這一場民營企業(yè)融資難的問題。
財政專項支持政策方面：一是對各商業(yè)銀行2020年2月1日至6月30日新增貸款的風(fēng)險損失補償比例上限由50％提高到80％，同時將受益面擴大至小微企業(yè)主及個體工商戶。二是要求高新投、中小擔(dān)等政策性融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費減免30％。三是對于從2020年2月1日至2020年4月30日期間獲得深圳轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的新增貸款（展期視同新增），按實際支付利息的50％給予總額最高100萬元的貼息支持。
落實國家專項金融支持政策方面：銀保監(jiān)會等5部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》，明確提出：從2020年1月25日至6月30日期間，如果中小微企業(yè)因疫情不能按時還本付息，均可提出延期申請。銀行將根據(jù)情況給予一定期限的延期還本付息安排，最長可以延長至2020年6月30日，免收罰息。同時，此次受疫情影響導(dǎo)致的政策性延期不下調(diào)風(fēng)險分類，不影響企業(yè)征信記錄。市政府給各銀行發(fā)布通知，并會同人行深圳中支、深圳銀保監(jiān)局督促各銀行嚴(yán)格落實不抽貸、不斷貸、不壓貸相關(guān)文件精神，目前，我市各有關(guān)金融機構(gòu)如深圳建行、工行、郵儲、南山寶生村鎮(zhèn)銀行等，對中小微企業(yè)實行無還本續(xù)貸，切切實實給予企業(yè)一定緩沖期。
除此之外，為助力解決企業(yè)抗疫期間的資金需求，市政府在現(xiàn)有的深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺（簡稱深圳金服平臺）上增設(shè)“戰(zhàn)疫”專區(qū)，開通政策查詢、銀行‘戰(zhàn)疫’金融產(chǎn)品對接、企業(yè)融資需求反饋、企業(yè)續(xù)貸申請等7個功能版塊；深圳金服“戰(zhàn)疫“專區(qū)還聯(lián)通了“i深圳”，方便企業(yè)多渠道登陸。自“戰(zhàn)疫“專區(qū)2月17日上線以來，有16家銀行在專區(qū)41項金融產(chǎn)品；專區(qū)累計訪問量近20000次；486家企業(yè)向平臺提出融資需求40．5億元；企業(yè)對各金融產(chǎn)品提交申請994個；平臺收到37筆企業(yè)續(xù)貸申請，申請金額約17億元。目前專區(qū)累計授信2539萬元，實際成功發(fā)放1700萬元，企業(yè)相關(guān)訴求銀行正在積極對接中，“戰(zhàn)疫”專區(qū)助力企業(yè)融資的效果初顯。
通過這些努力，金融在應(yīng)對疫情、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫助企業(yè)融資等方面營造了良好的環(huán)境。2019年底深圳全市本外幣各項存款余額達到8．39萬億元，同比增長15．7％；全市本外幣各項貸款余額5．95萬億元，增長13．2％，這個增長速度超過全國平均水平；小微企業(yè)貸款方面，截止2019年末全市小微企業(yè)貸款余額1．17萬億元，同比增長24．24％，各項貸款平均增速10．82個百分點。謝謝。
提問：中國日報記者提問，深圳海關(guān)在促進跨境貿(mào)易便利化，優(yōu)化在口岸的營商環(huán)境方面具體有哪些措施？
涂琳：感謝您的提問。近年來，海關(guān)通過推進全國海關(guān)通關(guān)一體化、關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合等一系列的改革助力口岸營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。2019年世界銀行評估顯示，我國跨境貿(mào)易的全球排名從65名提升到56名，在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，深圳海關(guān)今年將重點在制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新兩個方面發(fā)力，進一步推進優(yōu)化口岸的營商環(huán)境。
一方面通過制度創(chuàng)新來提高通關(guān)的效率，主要有三項重點舉措：
一是在頂層設(shè)計上整體統(tǒng)籌，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)的建設(shè)，與深圳市政府密切合作開展跨境貿(mào)易便利化的大調(diào)研，部署和落實促進跨境貿(mào)易便利化的專項行動。
二是在監(jiān)管模式上進行改革創(chuàng)新，在陸?？湛诎度I(lǐng)域全面推廣“提前申報”并疊加“兩步申報”和“兩段準(zhǔn)入”等改革，進一步優(yōu)化和提升通關(guān)的效能。
三是在通關(guān)模式上進行量身定制，創(chuàng)新實施進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，實現(xiàn)通關(guān)的時間。在疫情期間，深圳海關(guān)所屬蛇口海關(guān)就通過“船邊直提”的監(jiān)管創(chuàng)新，只用了0．03小時就驗放了一家企業(yè)進口的口罩生產(chǎn)設(shè)備。通過監(jiān)管模式的改革創(chuàng)新，最大程度地簡化通關(guān)手續(xù)和單證，實現(xiàn)通關(guān)“零延時”。另一方面，深圳海關(guān)還將通過科技創(chuàng)新來提升進出口企業(yè)的獲得感，主要我們將實施三項改革：1、進一步豐富網(wǎng)上辦事的功能，包括推廣國際貿(mào)易單一窗口，“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”，開發(fā)關(guān)企直通的減免稅申報，全面推廣關(guān)稅保證保險線上投保等，通過這樣的改革提升海關(guān)業(yè)務(wù)辦理的無紙化和信息化水平。2、進一步強化智慧監(jiān)管，通過海關(guān)與企業(yè)的ERP、WMS的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)網(wǎng)上稽核查和網(wǎng)上認證，借助科技力量來提升海關(guān)的監(jiān)管效能。3、進一步打造掌上海關(guān)，3月5日，深圳海關(guān)的移動服務(wù)應(yīng)用已正式進駐深圳市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP“i深圳”，目前已經(jīng)上線了102項的海關(guān)業(yè)務(wù)事項?？梢詫崿F(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)的“指尖查”“掌上辦”，下一步深圳海關(guān)將持續(xù)地推進改革創(chuàng)新，強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，推動和提升深圳跨境貿(mào)易便利化的水平，謝謝。
提問：我是新華社的記者，請問發(fā)改委，近年來，深圳市出臺了許多優(yōu)化營商環(huán)境改革措施，改革力度很大，特別是疫情防控期間，深圳市針對企業(yè)關(guān)切，出臺了“惠企16條”等系列措施，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是一些企業(yè)在及時了解和享受政策方面還存在一些困難，深圳市將如何進一步做好企業(yè)服務(wù)？
聶新平：謝謝您的提問，怎么讓企業(yè)對政府的惠企便民政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，確實一直是老大難問題?！盎萜?6條”出臺以來，很多企業(yè)也反應(yīng)對政策的具體操作規(guī)則了解不夠，說明政府在這方面的宣傳、推送還不夠全面，不夠精準(zhǔn)。針對這個情況，我們及時總結(jié)調(diào)整。一是專門制定了《“深圳‘惠企16條’”政策101問》，以問答的形式把企業(yè)對16條政策提出的各種問題做出解答。二是梳理形成了《深圳“惠企16條”申請指南》，包括具體的操作細則、咨詢的電話信息、申報網(wǎng)址等信息，這些已經(jīng)在深圳各大網(wǎng)站包括“i深圳”上都可以查到。我們還積極構(gòu)建一體化的企業(yè)訴求反饋體系，上線了“深i企”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的平臺，這個平臺集企業(yè)反映訴求、政府快速響應(yīng)和訴求反饋進度于一體，為全面幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供信息化的支撐。
民營企業(yè)在深圳占比超過97％，一直是深圳經(jīng)濟的主力軍，民營企業(yè)發(fā)展好了，深圳的經(jīng)濟才能健康發(fā)展。我們還要進一步及時總結(jié)經(jīng)驗，在企業(yè)服務(wù)體系上、流程上、手段上不斷地來提升和改善，具體有三個：
一是進一步地完善企業(yè)服務(wù)體系。包括“一個平臺四個機制”：“一個平臺”就是建立市級的統(tǒng)一服務(wù)企業(yè)平臺，為企業(yè)提供政策查詢、政務(wù)辦理、訴求處理等各種服務(wù)。現(xiàn)在也在研究建立一個專門的企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，集成政府的各種政策，以市場化的方式服務(wù)企業(yè)。“四個機制”，一是構(gòu)建市、區(qū)、街道、行業(yè)協(xié)會和各類公共服務(wù)平臺在內(nèi)的一體化多層次服務(wù)協(xié)同機制。在像發(fā)改、工信、科創(chuàng)、金融這些涉企的職能部門，設(shè)立首席服務(wù)專員，并向社會公布，強化首問責(zé)任制。二是進一步完善市領(lǐng)導(dǎo)掛點重點企業(yè)的服務(wù)機制。三是完善企業(yè)投訴受理機制。四是建立企業(yè)共性問題的快速反映機制。
二是充分利用深圳的特色，就是科技手段，來提升企業(yè)辦事的便利度和對政策的知曉度。還是圍繞“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準(zhǔn)服務(wù)”的全新服務(wù)理念，從企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，進一步縮減審批事項、再造業(yè)務(wù)流程、降低經(jīng)營成本。
三是加強企業(yè)對于涉企政策制定的參與度，把政策制定得更加精準(zhǔn)、更加到位。我們要建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，在政策研究制定和實施涉企政策的過程中，充分地聽取企業(yè)家的意見和建議。我們在營商環(huán)境改革工作中專門成立了營商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會，集咨詢和監(jiān)督功能于一體，委員會里面有企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員，他們可以對政府出臺的政策，包括政府的辦事流程去進行現(xiàn)場的調(diào)查研究、提出建議，對政府落實不到位的，可以提出監(jiān)督整改的要求。咨詢監(jiān)督委員會是一個實實在在能夠發(fā)揮作用的機構(gòu)。
同時，我們注意到很多地方涉企政策咨詢是以大企業(yè)為主，我們的咨詢監(jiān)督委員會突出中小微企業(yè)還有行業(yè)協(xié)會。大企業(yè)能享受到的政策和便利的營商環(huán)境，一般都不會有太大的問題，難的是中小微企業(yè)。所以我們更要聽取中小微企業(yè)經(jīng)營者意見建議完善營商環(huán)境。因此我們在這一次咨詢監(jiān)督委員會里面，更多吸納中小微企業(yè)的經(jīng)營者參與我們營商環(huán)境的政策制定，強化政府和中小微企業(yè)的常態(tài)化溝通聯(lián)系，及時收集企業(yè)的關(guān)切，持續(xù)推出出臺優(yōu)化營商環(huán)境的舉措。謝謝。
主持人：剛剛聶主任提到深圳“惠企16條”，在座各位記者和所在的媒體都進行了大力宣傳，擴大知曉面，讓企業(yè)更多享受政策紅利，在這里也感謝大家?，F(xiàn)在繼續(xù)提問。
提問：謝謝，我是廣電集團記者。有一個問題想問一下政數(shù)局，“i深圳”我們知道在政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)方面發(fā)揮了很大的作用，在提升營商環(huán)境方面還有什么重要的作用可以起到？
徐開軍：謝謝！政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理是營商環(huán)境的重要內(nèi)容，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、政務(wù)服務(wù)便利度、政務(wù)服務(wù)滿意度以及數(shù)據(jù)共享是評估營商環(huán)境的重要指標(biāo)。比如說，企業(yè)開辦、注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、到最后的注銷，企業(yè)全生命周期都需要政務(wù)服務(wù)。
辦理政務(wù)服務(wù)有多種渠道。最傳統(tǒng)的是前往線下的各級行政服務(wù)大廳；在線上進行辦理的，電腦端有網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（也叫網(wǎng)上政務(wù)大廳），移動端就是“i深圳”APP，此外自助終端也是一種形式。“i深圳”由于它的便利性，它的知曉度比較高?！癷深圳”是深圳市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP，定位于深圳市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)掌上門戶，我們建設(shè)“i深圳”的目的就是為了運用現(xiàn)代移動信息技術(shù)，加快數(shù)字政府建設(shè)，讓市民和企業(yè)享受更便捷的掌上辦事服務(wù)，促進營商環(huán)境優(yōu)化。
在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)各部門的大力支持下，“i深圳”自2019年1月11日上線以來，發(fā)展迅猛。目前“i深圳”已接入了39個市級單位，10個區(qū)以及18家國企的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，接入服務(wù)有7562項，其中政務(wù)服務(wù)6104項，公共服務(wù)1458項，實現(xiàn)了95％以上的個人事項和70％以上的法人事項掌上辦。截止到二月底，累計的下載量有1600萬，注冊用戶850萬，日活57萬，日均訪問量380萬。無論是接入的服務(wù)事項數(shù)、下載量、用戶數(shù)、訪問量、日活都在全國政務(wù)服務(wù)APP中名列前茅。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“i深圳”快速上線了企業(yè)服務(wù)專區(qū)、“深i企－企業(yè)訴求服務(wù)平臺”、防疫惠企政策精準(zhǔn)辦等服務(wù)。防疫惠企政策精準(zhǔn)辦服務(wù)不僅解決企業(yè)對于“惠企十六條”解讀難、申報難的痛點問題，還將陸陸續(xù)續(xù)納入其他的惠企政策，讓企業(yè)和市民能夠直接在線辦理，享受政策紅利。
下一步，政務(wù)服務(wù)工作將貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的文件精神，按照市委市政府統(tǒng)一部署，從以下四個方面著手：
一是落實“減”。按照國務(wù)院“放管服”改革的要求，對于行政審批事項，該下放的下放，該合并的合并，該取消的取消，從而減少行政審批事項。目前深圳市的行政審批事項在同等城市中是最少的，而今年還要繼續(xù)落實277項的國家及省級事項的下放，同步減少133項行政審批事項。
二是做好“增”。在減少審批的同時增加服務(wù)，“i深圳”APP接入公共服務(wù)事項已達1458項，通過將分散的公共服務(wù)進行集中規(guī)范提供，讓市民和企業(yè)享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三是突出“快”。要快就必須減流程、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限；同時也要利用高新信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)助力政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓老百姓少跑腿。比如說針對行政審批制度改革，推出了網(wǎng)紅項目——“秒批”與“秒報”，“秒報”也叫無感申辦。“秒報”和“秒批”背后是電子證照和大數(shù)據(jù)的支撐，截至2020年3月9日，深圳市電子證照庫已納入546種電子證照目錄，全市共簽發(fā)電子證照5107萬次，有效期內(nèi)電子證照存量達2081萬張，日均數(shù)據(jù)交換量超過2000萬條。這就是大數(shù)據(jù)在后面做支撐做服務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)服務(wù)更快更便捷。
四是強調(diào)“便”。首先，完善網(wǎng)上辦服務(wù)，現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理率100％，行政許可事項94．05％實現(xiàn)零次跑動，99．92％政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。目前，政務(wù)辦事基本能通過“i深圳”完成，基本做到了網(wǎng)上能辦的掌上也能辦，深圳市民通過“i深圳”一個APP既能辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，又能享受到各類公共服務(wù)，讓深圳市民實現(xiàn)“一屏智享生活、一號走遍深圳”。其次，推出就近辦服務(wù)，推動服務(wù)下沉到區(qū)、街到社區(qū)，同時推動全城通辦，也就是福田的事能夠在南山辦。再次，和相關(guān)單位合作，比如說和銀行合作，將來，銀行網(wǎng)點能夠辦理政務(wù)服務(wù)事項。還有，推出實體大廳延時辦，原來上午下午上班時間辦，現(xiàn)在有午間延時辦，還有自助終端24小時不打烊，讓大家有空就能去辦，盡一切可能為老百姓提供便利。還有推出容缺辦理，目前大部分事項都可以進行容缺辦理，市民與企業(yè)辦事時，主要材料齊全非主要材料欠缺的，行政服務(wù)大廳可以先受理，領(lǐng)證之前把材料補齊就行了。
今后，我們會繼續(xù)利用高新信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，按照廣大企業(yè)和市民的需求，不斷加大改革力度，完善功能、改進服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，為優(yōu)化深圳的營商環(huán)境做出更大的貢獻。謝謝大家。
主持人：謝謝徐局長。感謝各位媒體記者的提問，感謝大家對深圳市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作的支持，也感謝各位嘉賓參加今天的發(fā)布會。由于時間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，發(fā)布會圖文實錄將在深圳政府在線網(wǎng)站新聞發(fā)布欄目發(fā)布。謝謝大家。
