深圳或試水地方立法方式建立個(gè)人破產(chǎn)制度

第三屆市場化破產(chǎn)國際研討會(huì)在深圳舉行。

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2019年10月17日訊（見圳客戶端、深圳新聞網(wǎng)記者 張玲）10月16日，“第三屆市場化破產(chǎn)國際研討會(huì)”在深圳舉行。研討會(huì)圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)語境下破產(chǎn)法律實(shí)務(wù)及前沿問題研究、破產(chǎn)制度對營商環(huán)境的支撐與優(yōu)化、個(gè)人破產(chǎn)制度探索等前沿?zé)狳c(diǎn)問題開展了一系列深入討論。記者從會(huì)上獲悉，深圳正積極爭取全國人大支持制訂個(gè)人破產(chǎn)地方法規(guī)或特區(qū)法規(guī)，建立個(gè)人破產(chǎn)制度。

來自韓國、新加坡、中國香港特別行政區(qū)的特邀嘉賓，以及來自相關(guān)中央部委、省直機(jī)關(guān)、法院系統(tǒng)、高校學(xué)者、中介機(jī)構(gòu)的法律專家等190余名代表參加了研討。

最高法院已批準(zhǔn)深圳北京上海等市設(shè)立破產(chǎn)法庭

最高人民法院審判委員會(huì)副部級專職委員劉貴祥在致辭中表示，今年以來，最高法院在制度建設(shè)方面，發(fā)布《<企業(yè)破產(chǎn)法>司法解釋（三）》，即將出臺《全國民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》，完成企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施的評估，為下一步破產(chǎn)法的修改提供了豐富實(shí)證資料。在專業(yè)化建設(shè)方面，批準(zhǔn)設(shè)立深圳、北京、上海破產(chǎn)法庭，開啟了專業(yè)化邁向獨(dú)立化的進(jìn)程，具有標(biāo)志性意義。在信息化應(yīng)用方面，與執(zhí)行查控系統(tǒng)對接，推進(jìn)通過執(zhí)行辦案平臺發(fā)送破產(chǎn)受理裁定，通過網(wǎng)絡(luò)召開債權(quán)人會(huì)議的方式進(jìn)一步得到推廣。在配套機(jī)制完善方面，繼續(xù)推動(dòng)法院與政府破產(chǎn)案件協(xié)調(diào)、破產(chǎn)費(fèi)用保障、管理人行業(yè)自律等破產(chǎn)審判配套機(jī)制，為破產(chǎn)法的實(shí)施創(chuàng)造良好有利的外部環(huán)境。

對破產(chǎn)制度幾個(gè)值得關(guān)注的問題，劉貴祥指出，要完善破產(chǎn)程序的啟動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化破產(chǎn)案件受理后的法律效果。建立破產(chǎn)簡易程序，提升破產(chǎn)審判效率。完善管理人制度，促進(jìn)管理人報(bào)酬合理化。進(jìn)一步擴(kuò)大破產(chǎn)制度適用主體，完善破產(chǎn)法律制度體系。

廣東法院受理審結(jié)的“僵尸企業(yè)”案件數(shù)一直位居全國第一

廣東省高級人民法院副院長胡鷹在致辭時(shí)提出，世界銀行組織已經(jīng)將破產(chǎn)作為評估一個(gè)國家和地區(qū)營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一，新時(shí)代背景下的中國，破產(chǎn)已成為助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)市場主體優(yōu)勝劣汰、有序退出的法治化路徑，也是拯救有價(jià)值有前景的危困企業(yè)、解脫誠實(shí)守信的負(fù)債個(gè)人的有效法治手段。廣東破產(chǎn)審判緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的積極作用。

據(jù)了解，2016年以來，全省法院共審結(jié)破產(chǎn)案件4663件，受理和審結(jié)破產(chǎn)案件數(shù)約占全國七分之一。廣東法院受理和審結(jié)的執(zhí)轉(zhuǎn)破案件數(shù)、“僵尸企業(yè)”案件數(shù)一直位居全國第一，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法得到最高法院和國家國資委的肯定。今年國家先后出臺發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》《加快完善市場主體退出制度改革方案》等文件，為我國尤其廣東健全完善破產(chǎn)制度、加強(qiáng)破產(chǎn)審判提供了歷史性機(jī)遇。

深圳破產(chǎn)法庭法官白田甜接受記者采訪。

破產(chǎn)制度也是一種重啟 深圳加快推進(jìn)破產(chǎn)審判機(jī)制改革創(chuàng)新  

深圳市委常委、政法委書記余新國代表深圳市委對研討會(huì)的舉辦表示祝賀。他表示，深圳自改革開放以來率先推出市場經(jīng)濟(jì)體制改革，在全國率先探索市場化破產(chǎn)制度和破產(chǎn)實(shí)踐，打造了破產(chǎn)領(lǐng)域的多項(xiàng)全國第一，多項(xiàng)制度創(chuàng)新在全國推廣，為我國破產(chǎn)制度改革作出了深圳貢獻(xiàn)。今年8月，《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，賦予深圳打造法治城市示范的戰(zhàn)略定位。深圳將加快推進(jìn)破產(chǎn)審判機(jī)制改革創(chuàng)新，完善市場主體退出機(jī)制，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供有利保障。

破產(chǎn)清算是市場主體的退出機(jī)制。長期以來，我們更關(guān)注的是市場主體的準(zhǔn)入機(jī)制，對退出相對忽略，沒有足夠的重視。深圳破產(chǎn)法庭法官白田甜接受記者采訪時(shí)表示，企業(yè)破產(chǎn)制度對企業(yè)而言也是一種“重啟”——對于企業(yè)經(jīng)營前景良好，但是由于短期融資不到位導(dǎo)致資金鏈斷裂或金融危機(jī)等原因，可以通過引進(jìn)投資方對它進(jìn)行拯救，從而使企業(yè)的員工、生產(chǎn)資料、知識產(chǎn)權(quán)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈可以重新盤活起來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)的最大化。

今年10月，浙江溫州辦結(jié)全國首例“個(gè)人破產(chǎn)”引發(fā)社會(huì)熱議。在溫州案例中，債務(wù)人蔡某應(yīng)對破產(chǎn)企業(yè)214萬元債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任，最終按1.5%的清償比例承擔(dān)3.2萬余元，3年后恢復(fù)信用。在個(gè)人信用體系以及個(gè)人財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度逐步完善的今天，個(gè)人破產(chǎn)制度的意義在哪里？白田甜法官認(rèn)為，可以促使更多的個(gè)人、企業(yè)、企業(yè)家投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，從而為社會(huì)增加更多的活力。