黨中央、國務(wù)院支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，是針對新時代復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，貫徹落實黨的十九大精神所做出的重大戰(zhàn)略決策。對《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）出臺意義的認(rèn)識，要上升到戰(zhàn)略意義上來把握。所謂“戰(zhàn)略”是對事物發(fā)展全局的謀劃。戰(zhàn)略意義突顯黨中央對中國特色社會主義發(fā)展全局的謀篇布局。
《意見》以“三個有利于”概括決策的重大戰(zhàn)略意義。
第一個“有利于”聚焦支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)與改革開放的關(guān)系?！兑庖姟窂娬{(diào)，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)有利于在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局。改革開放作為新時代偉大社會革命的核心內(nèi)容，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。這要求我們必須從改革開放社會革命與中華民族命運的高度把握決策的特點。
第二個“有利于”聚焦支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)與推進國家發(fā)展重大戰(zhàn)略的關(guān)系?；浉郯拇鬄硡^(qū)戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略不僅關(guān)系中國特色社會主義的長遠發(fā)展，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位，也關(guān)系我國“一國兩制”實踐新探索，肩負(fù)著支持港澳融入國家發(fā)展大局的重要使命。這要求我們必須從國家發(fā)展的經(jīng)濟和政治全局領(lǐng)會其意義。
第三個“有利于”聚焦支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)與中國特色社會主義奮斗目標(biāo)和偉大使命的關(guān)系。強調(diào)支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)有利于率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新路徑，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。這要求我們必須從服務(wù)支撐實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的高度，來深刻認(rèn)識、領(lǐng)會和把握中央的戰(zhàn)略意圖。
同時，中國特色社會主義先行示范區(qū)由三個概念組成，先行、示范和中國特色社會主義。這三個概念都有具指，不能忽略任何一個。
何謂先行？就是先走一步。《意見》提出2035年深圳要成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，這比十九大提出的本世紀(jì)中葉我國要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)提前了十五年。《意見》從戰(zhàn)略定位角度明確了先行的具體目標(biāo)，即高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒?！兑庖姟窂娜蝿?wù)角度明確了先行的具體內(nèi)容和基本要求，那就是“五個率先”。這是深圳在新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展繼續(xù)“先行一步”的主要體現(xiàn)。
如何先行？關(guān)鍵是對照目標(biāo)補短板，這需要突破，尤其是體制機制上的突破，這也就是為什么中央要賦權(quán)給深圳的原因。
示范，則是對先行目標(biāo)的說明，與40年前經(jīng)濟特區(qū)試驗田作用相區(qū)別，新時代中央支持深圳先行，更多的是希望深圳拿出可復(fù)制可操作的經(jīng)驗與舉措，為我們國家建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供現(xiàn)實路徑，向世界展現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的城市形象。
還需要注意的是，先行示范區(qū)是中國特色社會主義先行示范區(qū)。這里的中國特色社會主義同樣有明確的內(nèi)涵，關(guān)于這一點，《意見》在保障措施中說得非常明確。比如，第十七條，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。《意見》要求落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。貫徹落實新時代黨的組織路線，激勵特區(qū)干部新時代新?lián)?dāng)新作為。堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。
《意見》出臺對深圳是歷史重任，同時也是歷史機遇。能否抓住機遇，完成歷史重任，決定深圳能否在下一個40年再創(chuàng)輝煌。深圳40年之所以成功，靠的是解放思想、真抓實干，40年后，面對新的歷史重任和重大發(fā)展機遇，深圳要先行示范，依然要靠解放思想，真抓實干。解放思想要求突破條條框框，需要領(lǐng)導(dǎo)干部擁有科學(xué)的思維方式、開闊的眼界和敢為天下先的“闖”的勇氣與魄力，堅持“為官避事平生恥”。真抓實干要求領(lǐng)導(dǎo)干部要保持務(wù)實作風(fēng)，緊扣實際、尤其是人民群眾美好生活需要，力戒官僚主義、形式主義。
（韓文嘉 張宜虎 整理）（■ 深圳市委黨校黨史黨建黨性教研部 副主任、教授 路云輝 ）
