在養(yǎng)老服務(wù)需求更加旺盛、更加迫切、更加多樣的現(xiàn)實(shí)面前，目前深圳的養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力仍有不小缺口。多措并舉織密養(yǎng)老保障網(wǎng)，深圳才能從容應(yīng)對洶涌而來的“銀發(fā)浪潮”。
“住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施‘四同步’（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付），將納入政府年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目。”據(jù)悉，廣東省民政廳制訂《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》（征求意見稿），并將于8月21日前向公眾征求意見。新規(guī)擬出臺包括擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給、加大養(yǎng)老服務(wù)資金投入、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)合作在內(nèi)的十大舉措，住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”是擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給的關(guān)鍵一招。
當(dāng)前，人口老齡化已成為我國一個極為嚴(yán)峻的社會問題。盡管廣東人口年齡結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的總體特征，常住人口中60周歲及以上或65周歲以上人口占比低于全國平均水平，但老年人口的絕對數(shù)龐大。并且，全省人口老齡化仍處在明顯的加速階段，養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)擴(kuò)大。及時推出一系列有力舉措，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，可謂勢在必然。
深圳雖是一座年輕的城市，在全國城市中算是一個“小鮮肉”，但養(yǎng)老問題卻并不遙遠(yuǎn)，“銀發(fā)浪潮”正洶涌而來。截至2018年底，深圳市60歲及以上戶籍老年人口已超32萬，深圳實(shí)際居住的60歲以上人口超過120萬人。根據(jù)預(yù)測，從成年型社會到老年型社會，全國平均時間為18年，但深圳大約只用10年左右。也就是說，深圳的老齡化速度比一般城市要快。一方面，當(dāng)年深圳的“拓荒?！比缃穸祭狭?，陸續(xù)進(jìn)入退休年齡；另一方面，深圳作為一座移民城市，“候鳥式”養(yǎng)老是主流模式，全國各地隨子女遷入深圳的養(yǎng)老隊(duì)伍日益壯大。兩種因素疊加，導(dǎo)致深圳養(yǎng)老存在爆發(fā)式增長壓力。
作為全國養(yǎng)老綜合改革試點(diǎn)城市，深圳將“養(yǎng)老工程”列為12項(xiàng)重大民生工程之一，加快布局與推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。不過，在養(yǎng)老服務(wù)需求更加旺盛、更加迫切、更加多樣的現(xiàn)實(shí)面前，目前深圳的養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力仍有不小缺口。
未雨綢繆，才能有備無患。省級層面擬出臺的十大舉措，對于深圳來說是一份很有用的“行動指南”。比如，在擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給方面，制定新建城區(qū)和新建住宅區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”具體辦法和配建標(biāo)準(zhǔn)，明確舊城區(qū)和已建住宅區(qū)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的方式與標(biāo)準(zhǔn)，對于寸土寸金的深圳保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間需求，具有重大指導(dǎo)意義。再如，在加大養(yǎng)老服務(wù)資金投入方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放方式由“補(bǔ)磚頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營不區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性性質(zhì)，按接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人數(shù)量等情況同等享受運(yùn)營補(bǔ)貼，能夠進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老市場活力，激勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推動深圳民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。又如，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)合作方面，加強(qiáng)粵港澳在養(yǎng)老服務(wù)人才、資金、項(xiàng)目等方面的合作，推動大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有利于增加深圳養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量有效供給，更好滿足市民多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
總之，多措并舉織密養(yǎng)老保障網(wǎng)，深圳才能從容應(yīng)對洶涌而來的“銀發(fā)浪潮”，讓老年人老有所依、老有頤養(yǎng)，“優(yōu)雅地老去”。（深圳特區(qū)報 首席評論員 姚龍華）
