7月2日，2019世界新能源汽車大會在海南博鰲召開。多項利好新能源汽車發(fā)展的政策信息傳出，最大的好消息是，新能源汽車的頂層設(shè)計正在制定之中。
據(jù)透露，工信部正在牽頭制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》的編制工作，總體思路包括三大方面：一是以改善生態(tài)環(huán)境為核心，兼容多種技術(shù)路線；二是激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；三是處理好當(dāng)前和長遠，國內(nèi)和國外的關(guān)系，走出一條更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展道路。
另一方面，6月21日，工信部發(fā)布公告廢止了被稱為國內(nèi)動力電池廠商“白名單”的《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》，相關(guān)企業(yè)目錄也同時廢止。一直以來，在售新能源車型只有搭載了“白名單”目錄中的動力電池，才能享受相關(guān)補貼，“白名單”的取消意味著國外動力電池廠商進入中國市場已無門檻，電池動力行業(yè)的競爭將由此加劇。該舉措也進一步表明新能源汽車補貼的加速退坡。今年3月，財政部等四部委已出臺文件明確，新能源汽車今年的補貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50％，至2020年底前完全退出。
兩種政策風(fēng)向看似矛盾，內(nèi)在邏輯卻一致：有形的補貼沒有了，無形的支持卻在提高，用意就是從補貼驅(qū)動轉(zhuǎn)為市場驅(qū)動，促使新能源汽車真正壯大。
補貼的逐漸退坡，勢必在短期內(nèi)對新能源汽車構(gòu)成“利空”，業(yè)界預(yù)計，汽車廠商面臨的成本壓力要靠漲價消化。今年5月，國內(nèi)新能源汽車銷量出現(xiàn)了小幅波動，同比增長僅為1．8％。而去年新能源汽車全年產(chǎn)銷同比增長分別為59．9％和61．7％。
眾所周知，補貼驅(qū)動雖然促進了中國新能源汽車行業(yè)的大爆發(fā)，但也導(dǎo)致問題的出現(xiàn)，生產(chǎn)企業(yè)雖多但競爭力不強，很多企業(yè)依賴補貼生存；另一方面，這種鼓勵方式偏向生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對使用環(huán)境投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
改變發(fā)展策略也就成為勢所必然。就拿取消“白名單”來說，車企對于電池的選擇將更加豐富，采用性能與安全性更高的電池將更利于取得消費者信賴；外企的加入將促使國內(nèi)企業(yè)加快科技研發(fā)、提高產(chǎn)品水準(zhǔn)，最終將促使成本的降低。而著眼于新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)、持續(xù)創(chuàng)新和市場環(huán)境建設(shè)的頂層設(shè)計，更是長期利好。一個公平競爭的環(huán)境和應(yīng)用完善的市場，才能真正驅(qū)動新能源汽車奔騰向前。
截至2018年年底，全球新能源汽車?yán)塾嬩N量突破564萬輛，中國占比達52．8％，已連續(xù)四年居世界新能源汽車產(chǎn)銷量首位。業(yè)界預(yù)計，到2035年，全球新能源汽車的市場份額達到50％，中國市場前景可期。培育駿馬，不能靠喂養(yǎng)，而要讓它們奔馳在廣闊的草原；發(fā)展新能源汽車同樣如此，和給錢相比，讓它們獲得掙錢的能力更為重要。
評論員 胡蓉
