網(wǎng)約車之“亂”,只有靠法“治”。法治“路標”只有及時更新,才能避免網(wǎng)約車“迷路”,偏離正確方向。
眼下,網(wǎng)約車已成為城市居民出行的一種重要交通方式。然而,經(jīng)歷了最初的“野蠻生長”與之后的監(jiān)管高壓后,網(wǎng)約車仍然面臨不少“成長中的煩惱”。如何進一步將網(wǎng)約車管理好、規(guī)范化,為市民服務好,成為大家關(guān)注的焦點。6月17日,市政協(xié)召開專題協(xié)商會,圍繞如何解決網(wǎng)約車發(fā)展“痛點”積極建言獻策。
網(wǎng)約車之“亂”,只有靠法“治”。去年,中消協(xié)披露了網(wǎng)約車存在的十大亂象,乘車安全隱患、用戶信息泄露、大數(shù)據(jù)殺熟、司機資質(zhì)不達標、司機刷單炒信等“榜上有名”。在深圳,網(wǎng)約車的類似問題同樣存在。
針對網(wǎng)約車發(fā)展面臨的新情況、新問題,法治“路標”只有及時更新,才能避免網(wǎng)約車“迷路”,偏離正確方向。今年3月,深圳提出擬對2017年出臺的《深圳市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》作全面修訂,進一步規(guī)范和優(yōu)化網(wǎng)約車監(jiān)管機制。5月以來,市政協(xié)有針對性地開展立法協(xié)商工作,多方征集立法協(xié)商意見。深圳的應對動作很必要,也很及時。
網(wǎng)約車問題不少,其中安全問題最受關(guān)注。人車不一、人證不一,給網(wǎng)約車安全帶來極大隱患。據(jù)統(tǒng)計,深圳目前共有15家網(wǎng)約車平臺,核發(fā)網(wǎng)約車證5萬多張,網(wǎng)約車駕駛員證近6萬張。但人證、車證匹配的只有一半左右,目前平臺上有將近2萬個駕駛員還未取得網(wǎng)約車駕駛員證,情況不容樂觀。市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn),之所以造成人車、人證不一致,是因為目前《暫行辦法》對于司機獲取網(wǎng)約車駕駛員證設置的門檻過高,導致不少司機“裸奔”上崗。修訂《暫行辦法》,有必要適度降低網(wǎng)約車駕駛員證門檻——降低戶籍與社保繳納時長的要求,加強對司機每年平均違法數(shù)、個人駕駛經(jīng)歷等涉及安全文明駕駛習慣的考量,真正做到找對“安全入口”,入門從嚴,有效監(jiān)管。
高峰期加價、大數(shù)據(jù)“殺熟”,是目前網(wǎng)約車最招人嫌的方面。根據(jù)《暫行辦法》,網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價,必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行政府指導價。出于審慎包容的管理原則,一般不會輕易對網(wǎng)約車實行政府指導價。但有些網(wǎng)約車平臺濫用市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性,利用算法亂漲價、亂加價,甚至“看人下菜碟”,把算法的“矛頭”指向熟客。今年3月,北京市消協(xié)發(fā)布的“大數(shù)據(jù)殺熟”調(diào)查結(jié)果顯示,網(wǎng)約車是消費大數(shù)據(jù)“殺熟”問題最多的領(lǐng)域之一。大數(shù)據(jù)“殺熟”侵犯了消費者的公平交易權(quán),會透支消費者信任,降低用戶忠誠度,最終會損害網(wǎng)約車平臺乃至整個行業(yè)的商業(yè)信譽。修訂《暫行辦法》,有必要加大對網(wǎng)約車平臺違法經(jīng)營的處理力度,不僅是提高罰款額度,也可以根據(jù)不同違法情形,給予罰款、停業(yè)、吊銷許可證等不同等級的處罰,并納入失信黑名單,以此提高違法成本,放大威懾效應。 (■姚龍華)
